Решение от 27 января 2026 г. АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1238/2025
г. Нальчик
28 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании недействительными результатов межевания границ земельных участков, установлении границы земельного участка, взыскании 7 492 рублей 66 копеек,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «Геосити» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Кашхатау,

Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону,

государственного казенного учреждения «Черекское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Бабугент,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

У С Т А Н О В И Л :

федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики (далее - управление Росреестра), в котором истец просит:

- обязать управление Росреестра исправить реестровую ошибку в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, уч. в 1200 м к северу от п. Кашхатау (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под ретранслятор), путем утверждения каталога координат характерных угловых (поворотных) точек границ земельного участка по координатам, указанным в исковом заявлении;

- установить границы названного земельного участка площадью 4 501 кв. м путем установления уточненных границ и приведения в соответствие (исправления) значений координат в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

В обоснование требований указано, что истец является арендатором названого земельного участка площадью 4 501 кв. м по договору аренды от 12.10.2017, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, предназначенного для размещения объекта связи; однако в 2024 году истцом обнаружено изменение сведений в ЕГРН об уменьшении площади земельного участка до 4 178 кв. м.

Из отзыва общества с ограниченной ответственностью «Геосити» на исковое заявление следует, что площадь арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246 уменьшилась с 4 501 кв. м до 4 178 кв. м вследствие устранения пересечения его границ с границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:05:0000000:8442 (территория Герпегежского участкового лесничества) по согласованию с заказчиком кадастровых работ – местной администрацией Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики 21.10.2025 сообщило суду об отсутствии заключенных договоров аренды лесных участков в отношении спорой части земельных участков.

Управление Росреестра в отзыве от 13.05.2025 на исковое заявление просило отказать истцу в удовлетворении требования о взыскании с него 50 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о рассмотрении данного дела, отзывы не представили.

В ходатайстве от 29.10.2025 истец просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике. Определением от 05.11.2025 суд удовлетворил указанное ходатайство.

03.12.2025 в суд поступило заявление от 02.12.2025 об уточнении исковых требований, в котором истец просил

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, уч. в 1200 м к северу от п. Кашхатау (категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Разрешенное использование: Под ретранслятор) путем утверждения каталога координат характерных угловых (поворотных) точек границ земельного участка по координатам, существующим до проведения комплексных кадастровых работ:

Номер точки


Координаты, м

Описание закрепления на

местности

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м


X
Y

1
2

3
4

5
1

489556.55

272130.61

-
0,5

2
489533.7

272179.78

-
0,5

3
489486.87

272157.03

-
0,5

4
489455.26

272141.73

-
0,5

5
489457.39

272136.3

-
0,5

6
489447.34

272131.21

-
0,5

7
489456.56

272102.99

-
0,5

8
489502.1

272114.99

-
0,5

1
489556.55

272130.61

-
0,5

- признать недействительными результаты межевания границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 07:05:1900000:246 и 07:05:0000000:8442, с обозначением следующих характерных точек:

Обозначение части границ земельного участка

Горизонтальное проложение, (S) м

От точки 1676

До точки 7572

17,1

От точки 7571

До точки 1676

24,37

с координатами, определенными в результате выполнения комплексных кадастровых работ:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

7572

489549,38

272146,03

7571

489533,12

272123,89

- взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике 7 492 рублей 66 копеек расходов, понесенных истцом по договору подряда от 30.08.2024 №2024/0076, заключенному истцом с ООО ЗКЦ «Базис», на выполнение работ по подготовке акта выноса границы земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246 на местность (в натуру).

Определением от 16.12.2025 суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования истца от 02.12.2025.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, пояснил, что заявленные в уточненных требованиях 7 492 рубля 66 копеек стоимости кадастровых работ являются убытками истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации Черекского района КБР «О закреплении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП РТРС» от 29.04.2023 №57-пг ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,45 га для размещения объекта связи.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 07:05:010701:0019.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» зарегистрировано 23.05.2003, номер записи 07-01/05-02/2003-0084.

Во исполнение приказа Госкомзема по КБР «О корректировке кадастрового деления территории Кабардино-Балкарского кадастрового округа» № 135-п от 30.12.2003 земельному участку был присвоен кадастровый номер 07:05:1900000:246.

23.10.2007 зарегистрировано право собственности РФ на земельный участок. Запись регистрации № 07-07-03/017/2007-695.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по КБР от 11.10.2017 № 163/р «О предоставлении земельного участка в аренду» право постоянного (бессрочного) пользования РТРС переоформлено на право аренды. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 12.10.2017 №48 зарегистрирован в установленном порядке - регистрационный номер 07:05:1900000:246-07/007/2017-3 от 21.12.2017.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды площадь земельного участка составляет 4501 кв. м.

Земельный участок 27.11.2017 включен в реестр федерального имущества с реестровым номером П11070006843. Площадь земельного участка составляла 4501 кв. м.

При получении выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.01.2024 № КУВИ-001/2024-18306557 было выявлено изменение внесенных в ЕГРН сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246. В соответствии с указанными в выписке сведениями площадь земельного участка уменьшена до 4 178+/-113 кв. м.

В соответствии с информацией (исх. 09-02933/24 от 08.04.2024), предоставленной истцу филиалом ППК «Роскадастр» по КБР площадь земельного участка изменилась (уменьшилась) в результате выполнения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале 07:05:1900000 обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОСИТИ». Выполнение указанных работ, также повлекло за собой изменение координат границ земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246, в связи с наличием пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером 07:05:0000000:8442.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:05:0000000:8442, расположенном по адресу: КБР, р-н Черекский, территория Герпегежского участкового лесничества были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по КБР от 14.10.2013 №07-0-1-28/3002/2013-724, предоставленного по данному заявлению межевого плана от 25.07.2013г. изготовленного ООО «Кадастровый центр» и с пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером 07:05:1900000:246.

В соответствии с Актом выноса границы земельного участка на местность (в натуру) от 09.10.2024 (подготовлен ООО Земельно-кадастровый центр «Базис») координаты поворотных точек, содержащиеся в ЕГРН на 09.10.2024 не соответствуют координатам поворотных точек содержащихся в ЕГРН, до даты проведения ООО «Геосити» комплексных кадастровых работ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2022 № КУВИ-001/2022-40940156. Изменение координат привело к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246 на 323 кв. м.

Письмом от 23.10.2024 № 01/1297 истец обратился к ООО «Геосити» с просьбой исправить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246 и направить соответствующие материалы в филиал ППК «Роскадастр» по Кабардино-Балкарской Республике в целях проведения мероприятий по исправлению реестровой ошибки и дальнейшего устранения пересечения границ земельного участка с границей лесного участка с кадастровым номером 07:05:0000000:8442 в соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2025 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ответа на данное обращение в адрес истца не поступило. Запросы истца в Управление Росреестра по КБР также были оставлены без ответа.

В ответ на обращение истца в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республики, как представителя собственника земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246, истец был уведомлен об отсутствии информации о причинах изменения площади земельного участка. Предложений о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 12.10.2017 № 48 в адрес истца, не поступало.

Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 17.01.2025 № КУВИ-001/2025-13445321 до настоящего времени площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246 в соответствие не приведены.

Истец, полагая, что в содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (государственном кадастре недвижимости) сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246 имеются реестровые ошибки, подлежащие исправлению, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. Впоследствии требования изменены.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - №218-ФЗ) границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено, в том числе по заявлению правообладателя земельного участка

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом №218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В силу части 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений.

Исходя из части 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) Законом №218-ФЗ.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе №221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 №6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. В постановлении от 22.03.2011 №14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Собственниками обоих участков является Российская Федерация.

Согласно реестровому делу на лесной участок, границы Черекского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 №462.

Как следует из материалов дела, в данном случае фактически имеет место не реестровая ошибка, а спор о праве на землю, поскольку контур земельного участка, арендуемого истцом, значительно изменения в результате включения его части в состав лесного участка.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 №14765/10.

В случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, он не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 №310-КГ16-4280).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу №310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Указанная категория исков призвана обеспечить разрешение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Определениями от 06.10.2025 и от 05.11.2025 суд предложил лицам, участвующим в деле, проведение судебной экспертизы по вопросам расположения границ земельных участков. Однако соответствующих ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В дело не представлено доказательств, позволяющих с точностью установить границу лесного участка площадью более 66 млн. кв. м с кадастровым номером 07:05:0000000:8442, пролегающую в спорном месте. В связи с этим у кадастрового инженера не имелось оснований для вывода о наличии пересечения границ названного лесного участка с границами используемого истцом земельного участка площадью 4 501 кв. м, поставленного ранее на кадастровый учет с установленными границами.

На основании изложенного, суд полагает, что следует признать недействительными результаты межевания границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 07:05:1900000:246 и 07:05:0000000:8442 и установить границы земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246, существовавшие ранее.

В части требований истца о взыскании, понесенных расходов по договору подряда от 30.08.2024 №2024/0076 за выполнение кадастровых работ, в части подготовки акта выноса границы земельного участка на местность (в натуру) на земельный участок с кадастровым номером 07:05:1900000:246 в размере 7 492 рубля 66 копеек, суд отказывает, поскольку не доказана необходимость проведения кадастровых работ для восстановления прежних границ земельного участка. Лицо, заявляющее о взыскании убытков, должно доказать наличие и размер вреда, незаконность действий причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом. При этом причинная связь между фактом причинения (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей подлежат возмещению за счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, государственная пошлина в части требований о взыскании убытков, в которых истцу отказано, государственная пошлина в размере 10 000 рублей взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительными результаты межевания границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 07:05:1900000:246 и 07:05:0000000:8442, с обозначением следующих характерных точек:

Обозначение части границ земельного участка

Горизонтальное проложение, (S) м

От точки 1676

До точки 7572

17,1

От точки 7571

До точки 1676

24,37

с координатами, определенными в результате выполнения комплексных кадастровых работ:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

7572

489549,38

272146,03

7571

489533,12

272123,89


2. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 07:05:1900000:246, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, уч. в 1200 м к северу от п. Кашхатау (категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Разрешенное использование: Под ретранслятор) путем утверждения каталога координат характерных угловых (поворотных) точек границ земельного участка по координатам, существующим до проведения комплексных кадастровых работ:

Номер точки


Координаты, м

Описание закрепления на

местности

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м


X
Y

1
2

3
4

5
1

489556.55

272130.61

-
0,5

2
489533.7

272179.78

-
0,5

3
489486.87

272157.03

-
0,5

4
489455.26

272141.73

-
0,5

5
489457.39

272136.3

-
0,5

6
489447.34

272131.21

-
0,5

7
489456.56

272102.99

-
0,5

8
489502.1

272114.99

-
0,5

1
489556.55

272130.61

-
0,5


3. В остальной части в иске отказать.

4. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

5. Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в бюджет Российской Федерации 10 000 (десять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья З.А. Хатухов