Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А55-6315/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2018 года.

09 августа 2018 года

Дело №

А55-6315/2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 02 августа 2018 года дело по иску

Администрации городского округа Сызрань Россия, 446001, г. Сызрань, Самарская область, ул. Победы, д.16; Россия, 446001, г. Сызрань, Самарская область, ул. Советская, 96

к ИП ФИО3, Россия, 446031, г. Сызрань, Самарская область, ул. Звездная, д.30, кв.9

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных отношений Самарской области.

об освобождении земельного участка

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен.

от ответчика - не явился, извещен.

от третьего лица – не явился, извещен.

Установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, просит освободить самовольно занятый земельный участок площадью 9 кв.м., местоположение <...> Октября, путем осуществления переноса нестационарного торгового объекта в границы земельного участка с КН 63:08:0108015:364.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, полагает, что исковые требования необоснованны поскольку в настоящее время объект находится в границах земельного участка с КН 63:08:0108015:364.

Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Истцом заявлено ходатайство об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области, совместно с истцом и ответчиком провести обследование с применением инструментов земельного участка КН 63:08:0108015:364 на предмет выходит ли за границы земельного участка с КН 63:08:0108015:364 с новыми координатами характерных точек установленный нестационарный торговый объект «Хлебница».

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает, не подлежащим удовлетворению в силу п.5 ст. 159 АПК РФ, поскольку определением суда от 31.05.2017, от 27.06.2018 г. сторонам было предложено провести совместный осмотр земельного участка с КН 63:08:0108015:364, определение суда не выполнено. Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что между Комитетом имущественных отношений, действующего от имени Администрации городского округа Сызрань и ИП ФИО3 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №19-Р от 17.11.2017г.

Согласно указанному выше договору ИП ФИО3 получил право пользования местом для размещения нестационарным торговым объектом, имеющим следующее описание:

Местоположение НТО: КН 63:08:0108015:364, площадь места размещения НТО: 55кв.м., местонахождение: <...> вид «несезонный», специализация «продажа продовольственных товаров».

Министерством имущественных отношений Самарской области в рамках рассмотрения сообщения в социальной сети «Твиттер» о законности строительства торгового павильона на земельном участке с КН 63:08:0108015:364 был проведен выезд на указанный земельный участок, в ходе которого было выявлено следующее.

Установленный нестационарный торговый объект частично расположен за границами земельного участка с КН 63:08:0108015:364, вследствие чего усматриваются признаки факта незаконного занятия земельного участка площадью 9кв.м.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33. Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Законом Самарской области №39-ГД внесены изменения в статью 2 Закона Самарской области «О земле» и Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области №76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» (далее Закон №76-ГД) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Самарской области №426 от 02.08.2016г. «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее по тесту - Порядок №426) утвержден порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, а также форма заявления о размещении нестационарного торгового объекта на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях реализации части 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", части 2 статьи 5 Закона Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28Л0.2016г. №240 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области.

Во исполнение Приказа министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Постановлением Администрации городского округа Сызрань №1062 от 20.04.2017г. утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань.

Согласно утвержденной схемой НТО городского округа Сызрань утверждено место размещение НТО в границах земельного участка с КН 63:08:0108015:364, имеющего свои характеристики.

Как указывает истец, ответчиком при размещении нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 9 кв.м. занят незаконно, вне границ земельного участка с КН 63:08:0108015:364.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, по результатам проведения работ кадастровым инженером, с учетом кадастровых сведений, сведений о красных линиях, землеустроительной документации, топографической документации сделан вывод о наличии ошибок в местоположении ранее установленных границ как земельного участка с КН 63:08:0108015:364, так и части границ (участков границ) смежного земельного участка с КН 63:08:0108015:80 , а именно было выявлено, что границы земельного участка с КН 63:08:0108015:364 выходят за границы существующего бордюра на внутриквартальную дорогу общего пользования, расположены (в западной части) на территории предназначенной для движения пешеходов, также выявлен равномерный и пропорциональный сдвиг границ земельного участка с КН 63:08:0108015:364 относительно проекции стен НТО в западном направлении (примерно на 2.20 м.).

ИП ФИО3 был заключен договора подряда №343 от 28.02.2018 г. с ИП ФИО4 (кадастровый инженер) с целью с устранения ошибок в местоположении ранее установленных границ как земельного участка с КН 63:08:0108015:364 с подготовкой соответствующего (-их) межевого плана — результата кадастровых работ.

В рамках проведения указанных кадастровых работ кадастровым инженером были проведены процедуры согласования местоположения границ (Акт согласования в составе прилагаемого межевого плана), подготовлен межевой план, который был направлен в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении ошибки в местоположении границ.

Согласно схеме, кадастрового инженера в настоящий момент государственный кадастровый учет и связанный с исправлением ошибок в местоположении ранее установленных границ как земельного участка с КН 63:08:0108015:364, так и части границ (участков границ) смежного земельного участка с КН 63:08:0108015:80 проведен, НТО в полном объеме расположено в пределах земельного участка с КН 63:08:0108015:364, что подтверждается Выпиской их ЕГРН на спорный земельный участок, схемой кадастрового инженера.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11). В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия. Процессуальные права участвующего в деле лица неразрывно связаны с его обязанностями. Обладание правами без выполнения обязанностей противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации, статья 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства или в пределах срока, установленного судом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, учитывая отсутствие подтверждения со стороны истца нахождения НТО вне границ земельного участка с КН 63:08:0108015:364, а также представленные ответчиком доказательства исправления кадастровой ошибки, суд, считает, что основания для удовлетворения исковых требований об освобождении земельного участка площадью 9 кв.м. отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, который от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110,121, 156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1