Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А46-16340/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16340/2020
24 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СП Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 38 000 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение) по доверенности от 11.01.2021 №01,

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт) по доверенности от 26.06.2020 б/н,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФ РФ в КАО г.Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ООО «СП Строй» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год в размере 38000 руб.

ООО «СП Строй» согласно отзыву на заявление, пояснениям, данным представителем в судебном заседании, указало на то, что требования не могут быть удовлетворены по причине истечения установленного законом срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что органом ПФ РФ в КАО г.Омска была проведена проверка, в том числе своевременности представления ООО «СП Строй» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В соответствии с Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2019 органом ПФ РФ в КАО г.Омска установлено, что страхователем ООО «СП Строй» в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ не исполнена обязанность по своевременному (не позднее 01.03.2019) представлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год.

05.12.2019 органом ПФ РФ в КАО г.Омска принято решение №065S19190011902, которым ООО «СП Строй» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 38000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 76 застрахованных лиц.

В Требовании №065S01200000145 органом ПФ РФ к КАО г.Омска штрафную санкцию было предложено ООО «СП Строй» уплатить в добровольном порядке.

Неисполнение в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения органа ПФ РФ в КАО г.Омска в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд не находит настоящие требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлено, что законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством РФ о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

НК РФ установлены следующие сроки на обнаружение и проведение мероприятий налогового контроля: истечение срока для представления отчетности (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса РФ); на составление акта проверки (10 дней статья 101.4 Налогового кодекса РФ); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций; 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций.

Судом установлено, что началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в рассматриваемом случае является 02.03.2019 – (сведения подлежали представлению в срок до 01.03.2018); соответственно, с учетом названных выше сроков, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафной санкции истекает в декабре 2019 года.

Фактически орган ПФ РФ в КАО г.Омска с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «СП Строй» штрафной санкции в арбитражный суд обратился в мае 2020 года, то есть с пропуском срока. Уважительных причин пропуска срока не установлено. Ходатайств о его восстановлении не заявлялось.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о пропуске ГУ-УПФ РФ в КАО г.Омска давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 38000 руб., в связи с чем правовые основания для её взыскания в данном конкретном случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СП Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций в размере 38 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник