Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А81-6617/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6617/2021
г. Салехард
17 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухариной Н.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Россети Тюмень" (ИНН: 8602060185, ОГРН: 1028600587399) к Департаменту имущественных отношений муниципального образования города Ноябрьск (ИНН: 8905017830, ОГРН: 1028900704392)

о взыскании,

третье лицо- Департамент финансов Администрации города Ноябрьска,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Россети Тюмень" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений муниципального образования города Ноябрьск (далее - ответчик) о взыскании 164 169, 34 руб. неосновательного обогащения, 19 913, 01 руб. процентов за период с 04.10.2018 по 22.07.2021, с последующим начислением процентов с 23.07.2021 до момента фактического исполнения обязательств; 6 522 руб. расходов по госпошлине с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с даты вступления судебного акта в законную силу до даты фактического исполнения обязательств.

В предварительном судебном заседании в материалы дела приобщены возражения на отзыв ответчика; по ходатайству ответчика к участию в деле привлечен Департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее – третье лицо).

Ответчик представил отзыв с возражениями по иску, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебном заседании принимает участие представитель истца (онлайн); ответчик и третье лицо участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Представителю истца разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено. Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.


При обращении в арбитражный суд истец указал на то, что 22.12.2003 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №377-03, в соответствии с которым ответчик предоставил истцу в пользование земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 89:12:11-10-03:0003, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел «Юго-Восточный», панель IX-В, для содержания и эксплуатации подстанции ПС-110 кВ «Комплект», общей площадью 4277 кв.м..

В соответствии с п.3.1 договора, истец обязуется вносить арендную плату за земельный участок, начиная с 01.01.2004, рассчитанную с учетом коэффициента 1,1 согласно Федеральному закону №117-ФЗ от 07.07.2003, в размере 69484,73 рубля.

Истец ссылается на Порядок, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 08.10.2015 №953-П «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов» , согласно которому размер ставки арендной платы за земельные участки, вид разрешенного использования которых установлен в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, в муниципальном образовании город Ноябрьск для вида разрешенного использования земельного участка - энергетика установлена ставка арендной платы 1,5%.

По состоянию на 27.06.2018 истец обратился в Комиссию по землепользованию и застройки Администрации Муниципального образования город Ноябрьск с заявлением об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельного участка, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков в отношении земельного участка из земель поселений, с кадастровым номером 89:12:111003:3, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел «Юго-Восточный», панель IX-В.

На основании Постановления Муниципального образования город Ноябрьск от 17.07.2018 №П-773, по состоянию на 23.07.2018 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 89:12:111003:3 (на «энергетика» код 6.7). В связи с этим, 20.11.2018 истец обратился к ответчику с письмом о перерасчете арендной платы по спорному договору.

Ответчик отказал в перерасчете, со ссылкой на то, что договор заключен в период до 01.01.2016 и осуществление перерасчета арендных платежей с применением формулы, утверждённой Порядком в отношении договоров аренды земельных участков, заключенных в период с 01.01.2016, невозможно.

Впоследствии, 07.02.2019 истец повторно обратился к ответчику о пересмотре порядка расчета арендной платы по спорному договору, однако вновь получил отказ. В связи с этим, 08.02.2019 истец обратился за разъяснениями по вопросу порядка расчета арендной платы в Департамент имущественных отношений ЯНАО, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений ЯНАО от 13.03.2019, перерасчет арендной платы возможен с даты внесения сведений в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования (подпункт «е» пункта 2.14 Порядка). В связи с этим, 15.04.2019 и 19.06.2019 истец направил ответчику письмо о произведении перерасчета арендной платы, на которое ответчик направил предложение о перезаключении договоров в отношении земельных участков, по которым был пересмотрен вид разрешенного использования.

Не согласившись с предложением о перезаключении договоров, 23.06.2020 истцом направлено повторное письмо о перерасчете арендной платы без перезаключения договоров аренды. По состоянию на 12.08.2020 ответчик вновь указал на невозможность проведения перерасчета. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с иском. Претензионный порядок соблюден.


Ответчик, возражая против иска, сослался на часть 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Ответчик также ссылается на то, что формула расчета арендной платы в соответствии с подпунктом «б» п.2.1 Порядка №953-П применяется в случае, если договор аренды заключен после 01.01.2016, что к спорным правоотношениям не применимо, т.к. договор аренды №377-03 заключен 22.12.2003. Согласно п.3.4 раздела III Порядка №953-П, размер ставки арендной платы за земельные участки, вид разрешенного использования которых установлен в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N540, устанавливается в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку.

Ответчик указывает на то, что по пункту 62 таблицы 5.11 приложения №5 к Порядку №953-П действительно установлена ставка арендной платы в размере 1,5%, однако данная ставка арендной платы определена в соответствии с разделом III Порядка (п.3.4 раздела III), о чем указано в пп. «б» п.2.1 Порядка №953-П и включена в формулу по определению размера арендной платы по договору аренды земельного участка, заключенному с 01.01.2016.

Таким образом, как с 01.01.2018, так и с момента внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка (с 23.07.2018), в том числе и за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (то есть за полные 2018 и 2019 годы) ставка и коэффициент арендной платы по договору аренды земельного участка №377-03, не изменились (2,8% - ставка и 1 - коэффициент), поскольку в обозначенный период времени действовало Постановление №953-П, который разделял порядок определения размера арендной платы в зависимости от даты заключения договора аренды, до 01.01.2016 и после 01.01.2016.

Наличие действовавшего договора аренды земельного участка №377-03, заключенного 22.12.2003 делает невозможным применение ставок и коэффициентов и формулы расчета арендной платы в соответствии с пп. «б» п.2.1 Порядка №953-П.

При этом ответчик указывает на Постановление Правительства ЯНАО от 16.12.2019 N 1301-П "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа" в пункт 2.1 внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2020 согласно которым: размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается договором аренды земельного участка и, если федеральным законом или настоящим Порядком не предусмотрен иной порядок определения размера арендной платы, определяется по формуле: РАП = (КС * С / 100) * Ка * Кет * Кд / Кг * Ks, где: РАП - размер годовой арендной платы (руб.); КС -кадастровая стоимость земельного участка (руб.); С - ставка арендной платы, которая рассчитывается как: С = Ст * Уи / 100 + Ст, где: Ст - ставка арендной платы, определенная в соответствии с разделом III настоящего Порядка. Ка - коэффициент аренды; Кет -коэффициент строительства. Таким образом, с 01.01.2020 в связи с внесением изменений в Порядок №953-П изменилась формула расчета арендной платы за земельный участок, которая стала единой, без разделения порядка расчета арендной платы в зависимости от даты заключения договора. С 01.01.2020 расчет арендной платы по договору аренды земельного участка №377-03 производился в соответствии с пунктом 2.1 Порядка №953-П (в редакции от 16.12.2019) и с применением ставки арендной платы - 1,5% (п.62 таблицы 5.11 Приложения №5 к Порядку №953-П).


При удовлетворении иска в полном объеме суд исходит из следующего.

Следует принимать во внимание, что подпунктом «е» пункта 2.14. Порядка №953-П (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 17.08.2017 №830-П) установлен иной порядок определения размера арендной платы, а именно - перерасчет размера годовой арендной платы к договорам аренды земельных участков производится арендодателем в новом размере с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении разрешенного использования земельного участка и не позднее 30 дней с даты поступления (регистрации) в адрес арендодателя выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением арендатору. Основанием для перерасчета является принятие акта об установлении разрешенного использования земельного участка и выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая запрашивается арендодателем в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При этом, согласно действующему законодательству, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 11 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о разрешенном использовании земельного участка.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постановлением муниципального образования город Ноябрьск от 17.07.2018 №П-773, в соответствии приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск, утвержденными решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск, установлено для земельного участка с кадастровым номером 89:12:111003:3, имеющего адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел «Юго-Восточный», панель IX-В вида разрешенного использования земельного участка, установленным классификатором видов разрешенного использования – энергетика (код вида разрешенного использования земельного участка 6.7).

В соответствии с п.3.4. Порядка №953-П (в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 17.08.2017 №830-П), размер ставки арендной платы за земельные участки, вид разрешенного использования которых установлен в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, устанавливается в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку.

В соответствии с приложением №5 (таблица 5.11) Порядка №953-П (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 17.08.2017 №830-П), размер ставки арендной платы за земельные участки, вид разрешенного использования которых установлен в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, в муниципальном образовании город Ноябрьск для вида разрешенного использования земельного участка - энергетика применению подлежит ставка арендной платы 1,5%.

По состоянию на 23.07.2018 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 89:12:111003:3 (на «энергетика» код 6.7).

В соответствии с п.3.4 спорного договора, при издании (вступлении в силу) нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления, устанавливающих индексацию земельных платежей (базовых ставок земельного налога, базовых размеров арендной платы или коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы на землю), арендная плата подлежит перерасчету, не более одного раза в год.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка, являющимся приложением к договору, разрешенное использование (назначение) на момент заключения договора – «для содержания и эксплуатации подстанций». Основным видом деятельности истца является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям. Для спорного земельного участка установлен вид разрешённого использования, который предусматривает возможность осуществления только одного вида деятельности – энергетика.

Таким образом, начиная с 23.07.2018 арендная плата подлежит оплате с учетом измененного вида разрешенного использования земельного участка, а при расчете арендной платы применяется ставка арендной платы в размере 1,5. С указанной даты вид разрешенного использования земельного участка изменен с «для содержания и эксплуатации подстанций» на «энергетика».

На основании изложенного, требование о взыскании неосновательного обогащения и процентов. с последующим их начислением до момента фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению с взысканием расходов по оплате госпошлины.


Также подлежит удовлетворению требование о взыскании процентов на сумму госпошлины с последующим их начислением до даты фактического исполнения обязательств, по следующим основаниям.

Статьей 183 АПК РФ предусмотрена индексация присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Поскольку названный федеральный закон до настоящего времени не принят, сложившейся судебной практикой в целях индексации используется механизм, предусмотренный статьей 395 ГК РФ. Согласно указанной статье за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств, размер которых определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Указанная норма является мерой гражданско-правовой ответственности и средством защиты стороны в обязательстве от неправомерного пользования должником денежными средствами кредитора, направленным на исключение последствий инфляционных процессов, влекущих обесценение денежных средств (в том числе безналичных) и снижение их покупательной способности.

Вместе с тем, пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», которым была предусмотрена возможность взыскания процентов за неисполнение судебного акта, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» признан не подлежащим применению.

Применение же специального механизма защиты гражданских прав - денежной меры ответственности (судебной неустойки - штрафа за несвоевременное исполнение судебного решения) - к денежным обязательствам законодательством не предусмотрено, что отражено в пункте 30 разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7).

Государственная пошлина (денежный сбор) по своей правовой природе представляет собой индивидуальный возмездный платеж, уплата которого предполагает совершение в отношении конкретного плательщика определенных юридически значимых действий.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины, возникающие между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством, после ее уплаты прекращаются (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Одновременно с этим, государственная пошлина становится понесенными истцом расходами, связанными с рассмотрением дела, распределение которых производится судом по результатам рассмотрения дела. У должника, с которого по правилам статьи 110 АПК РФ взысканы судебные расходы, возникает денежное обязательство по уплате взысканной суммы другому лицу (кредитору) независимо от того, в материальных или процессуальных правоотношениях оно возникло.

Если судебный акт о возмещении судебных расходов не исполнен (исполнен несвоевременно), лицо, в пользу которого он вынесен, на основании статьи 395 ГК РФ вправе обратиться с заявлением о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами на присужденную вступившими в законную силу судебными актами сумму судебных расходов. Законодательством начисление процентов на понесенные стороной судебные расходы не исключено (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2017 № 309-ЭС17-7211).

Таким образом, истец вправе рассчитывать на взыскание процентов в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму расходов по уплате государственной пошлины с момента вступления настоящего решения в законную силу до момента фактического возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ноябрьск город, Ленина улица, 29, ОГРН: 1028900704392, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: 8905017830, КПП: 890501001) ) в пользу акционерного общества "Россети Тюмень" (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургут город, Университетская улица, дом 4, ОГРН: 1028600587399, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: 8602060185, КПП: 860201001) 164 169, 34 руб. неосновательного обогащения, 19 913, 01 руб. процентов за период с 04.10.2018 по 22.07.2021, с последующим начислением процентов с 23.07.2021 до момента фактического исполнения обязательств; 6 522 руб. расходов по госпошлине с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с даты вступления судебного акта в законную силу до даты фактического исполнения обязательств.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Чалбышева