Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А19-17026/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-17026/2020


« 27 » октября 2020 г.


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2020 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУ МВД РОССИИ «БРАТСКОЕ» (адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318385000024750, ИНН <***>, г.Братск)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;



установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское») в судебное заседание своего представителя не направило.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв по существу заявленных требований не представила.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318385000024750.

28.08.2020 в ходе проверочных мероприятий, проведенных в магазине «Продуктовый», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ,СНТ «Друзья природы», ул.Лесная, 1а должностным лицом МУ МВД России «Братское» выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции:

1) Водка «Славянская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Альфа Люкс», дата розлива отсутствует, в количестве 1 бутылки, по цене 320 рублей, всего 0.5 литра;

2) Водка «Зеленая марка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива отсутствует, в количестве 3 бутылок, по цене 310 рублей, всего 1.5 литра;

3) Водка «Хаски» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 18.01.2020, в количестве 5 бутылок, по цене 380 рублей, всего 2.5 литра;

4) Водка «Medoff» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 28.01.2020, в количестве 3 бутылок, по цене 300 рублей, всею 1.5 литра;

5) Водка «Пять озер» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 09.10.19, в количестве 5 бутылок, по цене 300 рублей, всего 2.5 литра;

6) Водка «Белые ночи» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Проз ос», дата розлива отсутствует, в количестве 18 бутылок, по цене 180 рублей, всего 9 литров;

7) Коньяк «Багратион» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ФГУП «Кызлярский Коньячный завод», дата розлива 23.08.17, в количестве 1 бутылки, по цене 580 рублей, всего 0,5 литра;

8) Коньяк «Армянский» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Прощянский коньячный завод», дата розлива 18.03.2020, в количестве 1 бутылки, по цене 580 рублей, всего 0,5 литра, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции в присутствии понятых и изъята (протокол осмотра от 28.08.2020, протокол изъятия вещей и документов от 28.08.2020).

15.09.2020 должностным лицом МУ МВД России «Братское» составлен протокол об административном правонарушении АД № 047248, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МУ МВД России «Братское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО3 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 данного Закона установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом установлено, что в момент проверки магазина «Продуктовый», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ,СНТ «Друзья природы», ул.Лесная, 1а, в котором предпринимателем ФИО3 осуществлялась реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции:

Водка «Славянская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Альфа Люкс», дата розлива отсутствует, в количестве 1 бутылки, по цене 320 рублей, всего 0,5 литра;

Водка «Зеленая марка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива отсутствует, в количестве 3 бутылок, по цене 310 рублей, всего 1,5 литра;

Водка «Хаски» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 18.01.2020, в количестве 5 бутылок, по цене 380 рублей, всего 2,5 литра;

Водка «Medoff» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 28.01.2020, в количестве 3 бутылок, по цене 300 рублей, всею 1,5 литра;

Водка «Пять озер» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 09.10.19, в количестве 5 бутылок, по цене 300 рублей, всего 2,5 литра;

Водка «Белые ночи» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Проз ос», дата розлива отсутствует, в количестве 18 бутылок, по цене 180 рублей, всего 9 литров;

Коньяк «Багратион» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ФГУП «Кызлярский Коньячный завод», дата розлива 23.08.17, в количестве 1 бутылки, по цене 580 рублей, всего 0,5 литра;

Коньяк «Армянский» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Прощянский коньячный завод», дата розлива 18.03.2020, в количестве 1 бутылки, по цене 580 рублей, всего 0,5 литра, какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 подтверждена собранными административным органом доказательствами, не опровергнутыми лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 16.12.2019 АП № 016212 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола предпринимателю разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

как бесхозяйное имущество;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя ФИО3, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.08.2020 и помещенная на склад временного хранения по адресу: <...>, подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


решил:


Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, ОГРНИП 318385000024750, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Центральный, б-р Космонавтов, 58, 117, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, расчетный счет <***>, БИК 042520001, КБК 18811608010016000140, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, УИН 18880338200730472481.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.08.2020 алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а именно:

1) Водка «Славянская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Альфа Люкс», дата розлива отсутствует, в количестве 1 бутылки, по цене 320 рублей, всего 0,5 литра;

2) Водка «Зеленая марка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива отсутствует, в количестве 3 бутылок, по цене 310 рублей, всего 1,5 литра;

3) Водка «Хаски» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 18.01.2020, в количестве 5 бутылок, по цене 380 рублей, всего 2,5 литра;

4) Водка «Medoff» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 28.01.2020, в количестве 3 бутылок, по цене 300 рублей, всею 1,5 литра;

5) Водка «Пять озер» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Омсквиннром», дата розлива 09.10.19, в количестве 5 бутылок, по цене 300 рублей, всего 2,5 литра;

6) Водка «Белые ночи» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Проз ос», дата розлива отсутствует, в количестве 18 бутылок, по цене 180 рублей, всего 9 литров;

7) Коньяк «Багратион» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ФГУП «Кызлярский Коньячный завод», дата розлива 23.08.17, в количестве 1 бутылки, по цене 580 рублей, всего 0,5 литра;

8) Коньяк «Армянский» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель: ООО «Прощянский коньячный завод», дата розлива 18.03.2020, в количестве 1 бутылки, по цене 580 рублей, всего 0,5 литра и помещенная на склад временного хранения по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв