Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А81-790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-790/2021
г. Салехард
06 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маслий М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (ИНН: 8905048846, ОГРН: 1108905001897) к обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» (ИНН: 8905054374, ОГРН: 1138905000860) о взыскании 727876 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» о взыскании 727876 руб. 56 коп., из которых: 725932 руб. 45 коп. субсидия на возмещение затрат на разработку проектной документации по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, 1944 руб. 11 коп. неустойка.

Определением суда от 16.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 30.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом в соответствии с правилами статей 121, 123 АПК РФ, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии с соглашением от 10.07.2020 № 26-СГ2020 о предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – соглашение), из бюджета муниципального образования город Ноябрьск обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» (далее – получатель субсидии) 29.12.2020 была предоставлена субсидия на оплату услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома в размере 725932 руб. 45 коп.

Субсидия предоставлялась в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Администрации города Ноябрьска от 22.03.2019 № П-236 (далее – Порядок).

Пунктом 4.1 Порядка определено, что проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом 4.1.4 соглашения уполномоченный орган в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск обязан осуществлять контроль за соблюдением получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых Получателем в соответствии с настоящим Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения получателем субсидии условий ее предоставления (пункт 4.3 Порядка).

В случае установления уполномоченным органом или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем субсидии в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.1.5 соглашения).

Согласно пункту 3.5 соглашения, получатель субсидии в течение 3 рабочих дней после поступления средств перечисляет субсидии подрядным организациям.

В силу п. 3.6. соглашения, получатель субсидии не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в уполномоченный орган отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к соглашению, и реестр платежных документов (с приложением их копий).

Вместе с тем, в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска не были представлены документы, подтверждающие факт произведенных расходов, на возмещение которых предоставлялась субсидия.

В связи с указанным 19.01.2021 в адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии.

Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск (пункт 4.5 Порядка).

Однако, ответчиком предоставленная ему субсидия в бюджет муниципального образования город Ноябрьск не была возвращена, ответ на претензию не предоставлен.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 - 310 ГК РФ).

Исходя из статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) денежные средства из бюджета выделяются посредством бюджетных ассигнований, в том числе на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 статьи 78 БК РФ предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно части 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Факт перечисления ответчику субсидии на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества в МКД в размере 725932 руб. 45 коп. подтверждается платежными поручениями № 145231 от 29.12.2020, № 145232 от 29.12.2020.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком условий соглашения № 26-СГ2020 от 10.07.2020, а именно: непредоставление документов, подтверждающих факт произведенных расходов, на возмещение которых предоставлялась субсидия.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно доводов истца не заявил, обстоятельства, на которые ссылается истец, не оспорил, доказательства предоставления истцу отчетных документов в соответствии с п. 3.6. соглашения либо доказательства возврата субсидии не представил (ст. 9, 65, 70 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, требование истца о взыскании с ответчика предоставленной субсидии в сумме 725932 руб. 45 коп. подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 соглашения предусмотрено, что в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в случаях уклонения от возврата или нарушения сроков возврата, выявления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, в бюджет муниципального образования город Ноябрьск возвращается вся сумма необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на соответствующий период времени.

В связи с нарушением условий соглашения истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 1944 руб. 11 коп. за период с 12.01.2021 по 03.02.2021.

Произведенный истцом расчет ответчиком не оспорен, проверен судом и признан правильным.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование о взыскании неустойки в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) субсидию в сумме 725932 руб. 45 коп., неустойку в сумме 1944 руб. 11 коп. Всего взыскать 727876руб. 56 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17558 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова