Постановление от 16 июня 2024 г. по делу № А40-204610/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

17.06.2024

Дело № А40-204610/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2024

Полный текст постановления изготовлен 17.06.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ООО «А101»: ФИО1 по доверенности от 27.12.2023, паспорту;

от Управления Росреестра по Москве: ФИО2 по доверенности от 15.01.2024, паспорту;

рассмотрев 13.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве,

на решение от 14.12.2023 Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 20.02.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № № А40-204610/2023

по заявлению ООО «А101»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным и отмене решения, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «А101» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление), оформленного уведомлением от 27.07.2023 № КУВД-001/2023-16489271/5 об отказе государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9917, о возложении на управление обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9917.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9917, площадью 30265 кв. м, адрес местоположения: г. Москва, п. Сосенское, п. Коммунарка (далее - земельный участок).

Полагая, что в силу закона подлежит прекращению право собственности на Земельный участок, общество 21.04.2023 обратилось в адрес управления с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.

Заявитель указал, что на земельном участке Обществом было осуществлено строительство двух жилых многоквартирных домов с нежилыми помещениями № 14, № 15 в составе комплексной застройки территории по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, уч. 27 (ППТ 2-3). Строительство осуществлялось в два этапа: первый этап - дом № 14, состоящий из двух корпусов (корпус один состоит из трех секций, корпус два состоит из четырех секций), второй этап - дом № 15, состоящий из двух корпусов (корпус один состоит из семи секций, корпус два состоит из пяти секций).

Многоквартирные дома введены в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2020 № 77-245000-009741-2020, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Многоквартирный дом № 14 (корпус один и корпус два) поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:39353, по адресу: г. Москва, вн. тер. г. <...>. Корпус один многоквартирного дома N 15 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:38741, по адресу: г. Москва, <...>. Корпус два многоквартирного дома N 15 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:39032, по адресу: г. Москва, <...>.

Жилые и нежилые помещения в данных многоквартирных домах в полном объеме в соответствии разрешением на ввод объекта в эксплуатацию реализованы Обществом участникам долевого строительства и иным третьим лицам. Обязательства Общества, как застройщика вышеуказанных многоквартирных домов, перед участниками долевого строительства выполнены. Права Общества на вышеуказанный земельный участок прекратились с даты реализации последнего жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме.

Целью заявления о государственной регистрации прекращения права собственности являлось соблюдение основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Земельный участок сформирован под многоквартирными домами: с кадастровым номером 77:17:0120316:39353, по адресу: г. Москва, вн. тер. г. <...>, с кадастровым номером 77:17:0120316:38741, по адресу: г. Москва, <...> и с кадастровым номером 77:17:0120316:39032, по адресу: Российская Федерация, г. Москва, <...>, с общей для жителей домов территорией, элементами благоустройства, автостоянкой в границах в которых он переходит в собственность собственников помещений этих домов как общее имущество.

Земельный участок находится в собственности Общества, является сформированным, его образование в соответствии с требованиями законодательства не требуется. В связи с этим, не требуется разработка проекта межевания территории (ПМТ), принятие каких-либо решений о разработке ПМТ Департаментом городского имущества города Москвы.

Уведомлением от 04.05.2023 № КУВД-001/2023-16489271/1 заявление общества было приостановлено управлением.

Уведомлением от 27.07.2023 № КУВД-001/2023-16489271/5 государственным регистратором сообщено об отказе государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления и последующего отказа государственной регистрации прекращения права собственности Общества в отношении Земельного участка послужило то, что по данным кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома, отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ).

В статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Исходя из изложенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 218-ФЗ, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктов 66, 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу перечисленных положений с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а общество утрачивает право на распоряжение им.

Суды установили, что спорный земельный участок был сформирован в существующих границах под размещение вышеуказанных многоквартирных домов в составе комплексной жилой застройки.

В соответствии с выданным Мосгосстройнадзором разрешением на строительство от 14.08.2020 № 77-245000-019054-2020 заявителю на собственном земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9917 разрешено строительство многоквартирных домов в составе комплексной застройки по адресу: Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, участок 27, ГШТ 2-3 (строительный адрес), жилые многоквартирные дома с нежилыми помещениями 14, № 15.

Многоквартирные жилые дома введены в эксплуатацию с присвоенными адресами: г. Москва, <...>, д. 5 к. 3, о чем имеется выданное Мосгосстройнадзором разрешение от 17.11.2020 № 77-245000-009741-2020.

Таким образом, уполномоченным органом разрешено строительство и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9917.

Исходя из вышеизложенного, спорный земельный участок был сформирован для размещения и эксплуатации нескольких многоквартирных домов.

Заключением кадастрового инженера ООО «ТерраГеоКом» ФИО4 подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9917 расположены жилые многоквартирные дома с кадастровыми номерами 77:17:0120316:39353, 77:17:0120316:38741, 77:17:0120316:39032 с придовомой территорией (тротуары, газоны), земельный участок полностью соответствует виду разрешенного использования и используется по назначению.

Отказывая в государственной регистрации прав, управление сослалось на отсутствие разработанного Департаментом городского имущества проекта межевания территории (ПМТ) земельного участка.

Суды пришли к выводу, что вопреки позиции регистрирующего органа в данном случае оснований для разработки проекта межевания территории (ПМТ) не имеется.

Как следует из ст. 12 Закона «О землепользовании в г. Москве», уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

В то время как спорный земельный участок является сформированным (образованным) под размещение жилой застройки - многоквартирных домов с кадастровыми номерами 77:17:0120316:38741, 77:17:0120316:39353. 77:17:0120316:39032.

При этом государственный кадастровый учет участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, таким образом им подтверждена законность внесения в ЕГРН в существующих границах.

Необходимость разработки проекта межевания территории в целях формирования земельного участка для многоквартирных домов установлена ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, но только в случаях размещения таких многоквартирных домов на землях, находящихся в публичной собственности, что прямо установлено данной статьей (п/п. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

В то время как спорный земельный участок находится в частной собственности (собственности застройщика), а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности.

Управлением был произведен государственный кадастровый учет спорного земельного участка в существующих сформированных границах, таким образом регистрирующий орган подтвердил возможность и законность существования участка именно в этих границах.

Суды указали, что в материалы дела представлены акты приема-передачи объектов долевого строительства их участникам. Права участников долевого строительства на объекты в многоквартирных домах зарегистрированы, о чем представлены выписки из ЕГРН.

Суды пришли к выводу, что при наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица по помещение в многоквартирном доме у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

Заявление застройщика о прекращении права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 Гражданского кодекса РФ его права собственности на имущество, которое не может в силу закона ему принадлежать.

Суды отклонили доводы управления о наличии препятствий во внесении испрашиваемых сведений в ЕГРН, так как на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9917 в сведениях ЕГРН имеются актуальные записи о залогах в силу закона, возникшие в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Суды пришли к выводу, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирном доме достаточно завершения строительства многоквартирного жилого дома (разрешения на ввод в эксплуатацию) и регистрации права собственности первого лица на помещение на любое из помещений в многоквартирном доме.

Указанные документы представлены в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права собственности на Земельный участок.

Таким образом, обществом при обращении в управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для государственной регистрации прекращения права собственности на спорный Земельный участок, в связи с чем основания для отказа в осуществлении регистрационных действий в отношении Земельного участка отсутствуют, а заявленные требования подлежали удовлетворению.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А40-204610/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская


Судьи                                                                                                          О.В. Анисимова


Е.Е. Шевченко