Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А68-12337/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-12337/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем веб-конференции исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стандарт безопасности» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тулаоборонстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков в размере 231 723 руб., при участии в заседании: от истца - ФИО2 по доверенности от 30.01.2017, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 27.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стандарт безопасности» (далее по тексту решения также – истец, ООО «Стандарт безопасности») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тулаоборонстрой» (далее также ответчик, ООО «Тулаоборонстрой») убытков в размере 231 723 руб.

Определением суда от 08.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В сроки, установленные определением суда от 08.11.2022, от ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд, определением от 17.01.2023, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2019 года ООО «Тулаоборонстрой» размещено на электронной торговой площадке извещение об осуществлении закупки по запросу цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Операционный офис АО АКБ «Новикомбанк» в г. Рыбинске по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, район Центральная промзона, пр. Ленина, дом 175, пом.2».

Ссылка на опубликованное извещение: http://etprf.ru/NotificationEX/id/48016.

ООО «Стандарт безопасности» приняло участие в запросе цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на вышеназванном объекте.

Цена договора по результату проведения запроса цен в электронной форме составила 8 912 407 руб. 68 коп.

Документацией предусмотрено обеспечение исполнения договора в размере 4 456 203 руб. 84 коп. сроком до 14.02.2020.

Идентификационный номер истца как участника закупки установлен 78082.

Согласно протоколу закупочной комиссии ответчика №0216-2019-00304 от 30.09.2019 победителем признан участник закупки с идентификационным номером 78251, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора 7 212 000 руб.

Согласно протоколу закупочной комиссии ответчика №0216-2019-00304/3 от 06.11.2019 участник закупки с идентификационным номером 78251 не предоставил обеспечение исполнения договора, что являлось основанием для признания данного участника уклонившимся от подписания договора на основании пункта 4.19.20 (2) извещения.

Закупочная комиссия решила заключить договор с участником закупки с идентификационным номером 78082, заявке которого присвоен третий номер (место в ранжировке), на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в его заявке (цена договора 8 912 407 руб.).

14.11.2019 ООО «Тулаоборонстрой» направило в адрес филиала «Бизнес» ПАО «Совкомбанк» информационное письмо № 3849, согласно которому ответчик сообщил о намерении заключить с ООО «Стандарт безопасности» договор на основании протокола №0216-2019-00304/3 от 06.11.2019 по результатам запроса цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Операционный офис АО АКБ «НОВИКОМБАНК» в г. Рыбинске по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, район Центральная промзона, пр. Ленина, д. 175, пом.2.

15.11.2019 ООО «Стандарт безопасности» оформлена безотзывная банковская гарантия № 64391/2019/ДГБ в ПАО КБ «Восточный» на сумму 4 456 203 руб. 84 коп., которая вступает в силу 15.11.2019 и действует по 14.02.2020.

ООО «Стандарт безопасности» оплатило предоплату за выдачу банковской гарантии в размере 231 723 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.11.2019 № 2077.

Как указывает истец, ООО «Тулаоборонстрой» отказалось от заключения договора с ООО «Стандарт безопасности».

Истец направил в адрес ответчика претензию от 03.09.2022 с требованием возместить убытки в размере 231 723 руб. (предоплата), которую ответчик оставил без удовлетворения.

Истец, полагая, что в результате виновных действий ООО «Тулаоборонстрой», выразившихся в необоснованном отказе от заключения договора с ООО «Стандарт безопасности» на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Операционный офис АО АКБ «НОВИКОМБАНК» в г. Рыбинске по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, район Центральная промзона, пр. Ленина, д. 175, пом.2, ООО «Стандарт безопасности» понесло убытки в размере предоплаты за банковскую гарантию в размере 231 723 руб., что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 11 - 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При этом, для взыскания убытков в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ необходимо доказать весь указанный фактический состав. Недоказанность одного из элементов правонарушения, является основанием к отказу в иске.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Тулаоборонстрой» является субдочерней организацией АО «Конструкторское бюро приборостроения», входящего в холдинг АО «НПО «Высокоточные комплексы» Государственной корпорации «Ростех».

Общество применяет при проведении закупок Единое положение о закупке ГК «Ростех» (размещено публично на сайте http://www.zakupki.gov.ru) в соответствии с решением единственного участника №1/17 от 21.04.2017.

В сентябре 2019 года ООО «Тулаоборонстрой» размещено на электронной торговой площадке извещение об осуществлении закупки по запросу цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Операционный офис АО АКБ «Новикомбанк» в г. Рыбинске по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, район Центральная промзона, пр. Ленина, дом 175, пом.2».

Ссылка на опубликованное извещение: http://etprf.ru/NotificationEX/id/48016.

Согласно извещению (пункт 9 информационной карты, раздел 6 извещения) закупка проводится в соответствии с правилами и регламентом, а также с использованием функционала электронной площадки «ООО ЭТП» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.etprf.ru.

В соответствии с разделом «Термины и определения» регламента электронной торговой площадки «ООО ЭТП» уведомление участников закупки происходит посредством электронных сообщений, направляемых в личный кабинет и на электронную почту организации, указанную при регистрации/аккредитации и содержащее информацию о значимых событиях, согласно данному Регламенту.

Пункт 1.2 установлено, что регламент размещен в открытой части АС Оператора (на электронной площадке).

Согласно пункту 2.4 регламента обмен электронными документами, подписанными электронной подписью или заверенными оператором электронной площадки с помощью программных средств, является юридически значимым электронным документооборотом.

Пунктом 3.3.3.1 регламента предусмотрено, что оператор электронной площадки не несет ответственности за незнание участником закупки положений регламента электронной торговой площадки, пренебрежение и ненадлежащее выполнение всех требований и процедур, указанных в регламенте, в той числе если это привело к принятию на себя дополнительных, излишних, повышенных и незапланированных обязательств перед другой стороной и негативно сказалось на коммерческой активности и деловой репутации на электронной площадке.

По условиям пункта 20.9. регламента в случае признания участника уклонившимся заказчиком и/или организатором торгов, АС оператора предоставляет возможность для подписания карточки копии договора заказчику и/или организатору торгов со следующим участником, в соответствии с карточкой протокола с результатами закупки.

По условиям пункта 3.3.5 извещения участники обязаны самостоятельно отслеживать размещенные в установленных открытых источниках разъяснения и изменения извещения, а также информацию о принятых в ходе процедуры закупки решениях ЗК.

В соответствии с п.4.9.1 извещения, подача заявки означает, что участник процедуры закупки изучил положение о закупке, настоящее извещение (включая все приложения), а также изменения и разъяснения к ней, и безоговорочно согласен с условиями участия в-закупке, содержащимися в извещении.

Согласно пункту 4.19.7 извещения в случае, если в п. 34 информационной карты установлено, что требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренными подразделом 4.20.

Пунктом 4.19.10 извещения установлено, что проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 34 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты:

(1) официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель;

(2) проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились в соответствии с подразделом 4.18;

(3) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, или лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки или лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки, в случаях, предусмотренных подразделом 4.17;.

(4) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, или лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки или лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки, от заключения договора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.19.20 извещения участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере (с учетом, при необходимости, антидемпинговых мер), предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

Согласно подпункту 1 пункта 4.19.22 в случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе заключить договор с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора (с участником закупки, которому присвоено второе место в ранжировке), на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке.

По условиям раздела 4.20 извещения, выбранный победителем участник закупки с которым заключается договор обязан предоставить обеспечение исполнения договора.

Согласно пунктам 4.20.4, 4.20.3 извещения обеспечение исполнения договора может быть предоставлено в виде безотзывной независимой (банковской) гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям, установленным в пункте 4.20.6 извещения или путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика в соответствии с требованиями проекта договора (раздел 8).

Документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, должен быть предъявлен заказчику до момента заключения договора в сроки, предусмотренные пунктом 4.19.10 извещения.

По условиям пункта 4.20.6(4) извещения гарантия должна быть выдана банком, соответствующим требованиям, установленным приложением 10 к положению о закупке.

Согласно указанному приложению №10 «Требования к банкам, гарантии которых принимаются корпорацией и организациями корпорации в качестве обеспечения заявки и/или обеспечения исполнения договора, заключаемого корпорацией или организацией корпорации по итогам процедуры закупки», банки-гаранты, являющиеся резидентами Российской Федерации, должны соответствовать совокупности следующих критериев:

1.1. Наличие действующей лицензии Центрального банка Российской Федерации;

1.2. Публикация отчетности банка на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

1.3. Наличие положительных финансовых результатов деятельности банка на 1 января текущего года не менее, чем за 2 года из 3 лет, предшествующих году объявления процедуры закупки;

1.4. Банк включен в перечень банков, удовлетворяющих установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона 44-ФЗ требованиям;

1.5. Величина активов на 1 января текущего года по публикуемой отчетности не менее 30 млрд. руб.;

1.6. Величина собственного капитала на 1 января текущего года по публикуемой отчетности не менее 10 млрд. руб.;

1.7. Совокупный объем обязательств банка по выданным гарантиям (в том числе по аккредитивам) и поручительствам за третьих лиц, предусматривающим исполнение обязательств в денежной форме (в том числе обязательств, вытекающих из акцептов, авалей, индоссаментов) на 1 января текущего года по публикуемой отчетности не превышает двукратной величины собственного капитала на ту же дату;

1.8. Размер обеспечиваемого обязательства (сумма гарантии) по одному договору составляет не более 5 % от величины собственного капитала банка на 1 января текущего года по публикуемой отчетности;

1.9. Совокупный объём выданных заказчику-бенефициару гарантий не превышает 20 % от величины собственного капитала банка на 1 января текущего года по публикуемой отчетности;

1.10. Наличие офиса (отделение, филиал) в одном с бенефициаром субъекте Российской Федерации или в г. Москве;

Срок действия обеспечения должен оканчиваться не ранее 1 (одного) месяца с момента исполнения поставщиком своих обязательств по договору.

В случае предоставления обеспечения исполнения договора в форме независимой (банковской) гарантии такая гарантия должна отвечать, как минимум, следующим требованиям:

(1) должна быть безотзывной;

(2) бенефициаром в гарантии должен быть указан заказчик, принципалом - победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, гарантом – банк, выдавший гарантию;

(3) гарантия должна быть составлена с учетом требований законодательства Российской Федерации;

(4) гарантия должна быть выдана банком, соответствующим требованиям, установленным Приложением 10 к Положению о закупке;

(5) сумма гарантии должна быть не менее суммы обеспечения исполнения договора, установленной в пункте 34 информационной карты;

(6) срок действия гарантии должен оканчиваться не ранее 1 (одного) месяца с момента исполнения поставщиком своих обязательств по договору;

(7) гарантия должна содержать обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается гарантией, в соответствии с проектом договора (раздел 8), включая ссылку на конкретную процедуру закупки, по итогам, которой заключается такой договор;

(8) гарантия должна содержать указание на согласие гаранта с тем, что изменения' и дополнения, внесенные в договор, не освобождают его от обязательств по соответствующей гарантии;

(9) в гарантии прямо должно быть предусмотрено безусловное право бенефициара на истребование суммы гарантии полностью или частично в случае неисполнения принципалом своих обязательств по договору в предусмотренные сроки.

Требования к банку, выдавшему независимую (банковскую) гарантию, и к содержанию такой гарантии также содержатся в пункте 34 информационной карты.

В частности пунктом 34 информационной карты установлено, что банковская гарантия должна содержать:

- дату выдачи;

- обеспечиваемое обязательство (основные обязательства, в т.ч. возврат аванса:" уплата штрафных санкций (неустойки, пени, штрафы), а также реальный ущерб);

- наименование, реквизиты, адрес гаранта;

- наименование, реквизиты, адрес бенефициара;

- наименование, реквизиты, адрес принципала;

- ссылку на основную сделку (протокол процедуры закупки, стороны, предмет Договора, исполнение которого обеспечивает гарантия);

- сумму гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случаях, установленных Договором и законодательством Российской Федерации, и валюту гарантии;

- перечень документов, которые необходимо предоставить в случае предъявления гарантии к возмещению (письменное требование платежа, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего требование);

- срок действия гарантии;

- срок, в течение которого гарантом должны быть удовлетворены требования бенефициара (не может составлять более 5 (пяти) рабочих дней с даты получения письменного требования бенефициара;

- место предъявления гарантии бенефициаром гаранту;

- обязанность гаранта уплатить бенефициару неустойку в размере не. менее 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки;

- указание на согласие гаранта с тем, что изменения и дополнения, внесенные в Договор, исполнение которого обеспечивает гарантия, не освобождает гаранта от обязательств по соответствующей гарантии;

- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет бенефициара; . h

- условие о возможности передачи правопреемнику бенефициара по Договору права требования к гаранту, принадлежащие бенефициару по гарантии.

Банковская гарантия не должна содержать условие о предоставлении гаранту судебных актов и любых иных документов, подтверждающих неисполнение обязательств принципалом для уплаты суммы обеспечения контракта.

Сумма обеспечения исполнения обязательств по договору НДС не облагается. В случае если при проведении конкурентной процедуры закупки участником закупки, с которым заключается договор, предложено снижение НМЦ на 25% (двадцать пять процентов) и более, договор с таким участником заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, установленный в документации о закупке.

Каких-либо иных требований, касающихся условий предоставления обеспечения участниками закупки, либо обязательств заказчику или оператора электронной торговой площадки извещение не содержит.

Для участия в вышеуказанной закупке истцом подана заявка №1161 от 24.09.2019.

Подавая заявку ООО «Стандарт безопасности» подтвердило, что изучило извещение (включая все изменения и разъяснения), размещенные 16.09.2019 № 0216-2019-00304 (извещение УЗ № 48016), и безоговорочно приняло установленные в извещении требования и условия участия в закупке.

Из содержания заявки следует, что она имеет правовой статус оферты и действует вплоть до истечения срока, отведенного на заключение договора, но не менее, чем в течение 60 дней с даты окончания срока подачи заявок, установленной в извещении.

ООО «Стандарт безопасности» приняло участие в запросе цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на вышеназванном объекте.

Цена договора по результату проведения запроса цен в электронной форме составила 8 912 407 руб. 68 коп.

Документацией предусмотрено обеспечение исполнения договора в размере 4 456 203 руб. 84 коп. сроком до 14.02.2020.

Идентификационный номер истца как участника закупки установлен 78082.

Согласно протоколу закупочной комиссии ответчика №0216-2019-00304 от 30.09.2019 победителем признан участник закупки с идентификационным номером 78251, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора 7 212 000 руб.

Согласно протоколу закупочной комиссии ответчика №0216-2019-00304/3 от 06.11.2019 участник закупки с идентификационным номером 78251 не предоставил обеспечение исполнения договора, что являлось основанием для признания данного участника уклонившимся от подписания договора на основании пункта 4.19.20 (2) извещения.

Закупочная комиссия решила заключить договор с участником закупки с идентификационным номером 78082, заявке которого присвоен третий номер (место в ранжировке), на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в его заявке (цена договора 8 912 407 руб.).

14.11.2019 ООО «Тулаоборонстрой» направило в адрес филиала «Бизнес» ПАО «Совкомбанк» информационное письмо № 3849, согласно которому ответчик сообщил о намерении заключить с ООО «Стандарт безопасности» договор на основании протокола №0216-2019-00304/3 от 06.11.2019 по результатам запроса цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Операционный офис АО АКБ «НОВИКОМБАНК» в г. Рыбинске по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, район Центральная промзона, пр. Ленина, д. 175, пом.2.

15.11.2019 ООО «Стандарт безопасности» оформлена безотзывная банковская гарантия № 64391/2019/ДГБ в ПАО КБ «Восточный» на сумму 4 456 203 руб. 84 коп., которая вступает в силу 15.11.2019 и действует по 14.02.2020.

ООО «Стандарт безопасности» оплатило предоплату за выдачу банковской гарантии в размере 231 723 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.11.2019 № 2077.

По итогам проверки ООО «Тулаоборонстрой» установлено, что представленная гарантия не может быть принята в качестве обеспечения исполнения договора, поскольку банк-гарант ПАО «Восточный экспресс банк» не соответствует требованиям пунктов 1.3 и 1.7 приложения №10 Единого положения о закупке ГК «Ростех».

В частности, на дату выдачи гарантии банк имел отрицательный финансовый результат деятельности на 01.01.2019 за период 2 из 3 лет, предшествующих году объявления процедуры закупки.

Совокупный объем обязательств банка по выданным гарантиям (в том числе по аккредитивам) и поручительствам за третьих лиц, предусматривающим исполнение обязательств в денежной форме (в том числе обязательств, вытекающих из акцептов, авалей, индоссаментов) на 01.01.2019 по публикуемой отчетности превышал двукратную величину собственного капитала на ту же дату.

По условиям пунктов 1 и 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Форма торгов определяется обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По условиям пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что в ходе проведения закупки ООО «Стандарт безопасности» не исполнены требования извещения № 0216-2019-00304, касающиеся обеспечения исполнения договора.

Представленная ООО «Стандарт безопасности» банковская гарантия выдана банком, не отвечающим требованиям извещения, в связи с чем расходы на ее оформление не могут быть отнесены на ООО «Тулаоборонстрой».

Довод истца о том, что ответчик, в нарушение условий извещения, не уведомил участника закупки об отказе принять представленную банковскую гарантию является необоснованным, ввиду следующего.

Все требования, предъявляемые к банковской гарантии, указаны в извещении, пункте 34 Информационной карты и Едином положение о закупке ГК «Ростех».

Вышеперечисленные документы не содержат требований, обязывающих заказчика или организатора закупки информировать участников закупки о соответствии или несоответствии представленного обеспечения условиям закупочной документации.

Подавая заявку, истец согласился с данными требованиями, соответственно должен был их соблюсти. В случае предоставления обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения участник закупки признается уклонившимся от заключения договора и заказчик вправе заключить договор с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке.

Так как ООО «Стандарт Безопасности» не были соблюдены требования, предъявляемые к банковской гарантии, было принято решение о заключении договора с иным участником закупки.

В извещении не указана обязанность заказчика закупки (ответчика) уведомлять участника закупки (истца) о причинах отклонения банковской гарантии, однако пунктом 3.3.5 извещения указано, что участники обязаны самостоятельно отслеживать размещенные в установленных открытых источниках разъяснения и изменения извещения, а также информацию о принятых в ходе процедуры закупки решениях ЗК.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела бесспорных доказательств наличия вины ответчика в причинении спорных убытков и причинно-следственной связи между возникшими убытками истца и действиями общества, совершенными в рамках заключения спорного контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Принимая во внимание совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Стандарт безопасности» не доказано всей совокупности условий, необходимой для привлечения общества к ответственности в виде убытков, а также наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Иные доводы истца отклоняются судом как противоречащие фактическим материалам дела.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Стандарт безопасности» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова