Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А67-8083/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г.Томск Дело № А67-8083/2024

10.10.2024г.

Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 587 500 руб.

при участии: не явились

УСТАНОВИЛ:

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании бюджетных средств в размере 2 587 500 руб.

Представитель Заявителя, ответчик в судебное заседание не явились.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

24.05.2019 между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и индивидуальным предпринимателем – Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о предоставлении грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм в Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 31.05.2012 № 205а, было заключено Соглашение № 008 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Соглашение № 008).

Согласно п. 1.1 Соглашения № 008 предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2019 году Получателю гранта в форме субсидии на поддержку начинающих фермеров, по целевой статье (далее - Грант), в целях софинансирования его затрат, указанных Соглашения.

В силу п. 2.1 Соглашения № 008 грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в размере 2 979 000,00 руб.

Из анализа раздела 3 Соглашения №008 следует, что получатель использует Грант на создание и развитие хозяйства по направлению деятельности мясного скотоводства, и увеличение объема произведенной сельскохозяйственной продукции; в соответствии с планом расходов с указанием наименований, приобретаемого имущества выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источником финансирования по форме, установленной Департаментом; использует не менее 10 процентов собственных средств от затрат на финансирование каждого направления затрат, указанного в плане расходов (далее - план расходов); использует средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Томской области;

Из положений п.4.3.7 Соглашения №008 следует, что получатель гранта обязан представлять в Департамент отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Грант, в соответствии с пунктом 4.1.7.1.1 настоящего Соглашения, не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (п.4.3.7.1); - отчет о достижении показателей результативности использования Гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1 настоящего Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.7.2); - отчет о целевом расходовании средств Гранта в соответствии с пунктом 4.1.7.1.2. настоящего Соглашения не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.7.3).

В соответствии с п. 4.1.9. Соглашения №008 в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, Департамент направляет получателю гранта письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате гранта. Уведомление должно быть направлено в течение 10 рабочих дней со дня установления Департаментом и (или) органами государственного финансового контроля факта нарушения условий предоставления гранта. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате гранта получатель гранта осуществляет возврат гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата гранта. В случае отказа получателя гранта от добровольного возврата гранта бюджетные средства подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 4.3.9.2 Соглашения №008 получатель гранта обязался возвратить в областной бюджет Грант в размере и в сроки, определенные в 4.1.9.настоящего Соглашения.

Средства гранта в размере 2 979 000 руб. 00 коп. перечислены Департаментом на расчетный счет предпринимателя в соответствии с п. 2.1 Соглашения 20.12.2019, что подтверждается платежным поручением №17 586 от 30.05.2019.

В соответствии с условиями соглашения №008 получатель должен использовать бюджетные средства в течении 18 месяцев со дня поступления средств, т.е. до 30.12.2020 г., а также предоставлять отчетность, подтверждающую соблюдение целей, условий использования данных средств.

В ходе судебного заседания установлено, что предпринимателем с даты получения гранта не были представлены отчеты о расходах, о достижении показателей результативности использования Гранта, о целевом расходовании средств Гранта, в связи с чем Департаментов в адрес получателя гранта было направлено уведомление о возврате бюджетных средств в размере 2 835 000 руб. (с учетом перечисления получателем гранта неиспользованных средств в размере 144 000 руб.).

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 платежным поручением №104683 от 04.05.2022 осуществлен возврат денежных средств в размере 247 500 руб.

В связи с невозвратом ответчиком бюджетных средств, предоставленных в виде гранта, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 8 Закона Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» в Томской области реализуются, в частности, следующие меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства: предоставление субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства средств областного бюджета в целях реализации мероприятий, осуществляемых по указанным в статье 7 настоящего Закона направлениям, в форме субсидий, а также стипендий, иных социальных выплат и других формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статье 9 Закона Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» установлено, что финансирование государственной поддержки сельскохозяйственного производства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. Финансирование государственной поддержки сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета осуществляется в объемах, предусматриваемых законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

На основании пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 Положения о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 31.05.2012 №205а Департамент осуществляет проверку соблюдения грантополучателем, а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с грантополучателем, условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, а также орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов Департамент в течение 20 рабочих дней с даты выявления указанных фактов направляет грантополучателю письменное уведомление о возврате гранта в областной бюджет в соответствии с пунктами 48, 49 настоящего Положения. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате гранта грантополучатель осуществляет возврат гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата гранта. В случае получения отказа грантополучателя от добровольного возврата гранта бюджетные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством в течение 3 месяцев с даты получения Департаментом отказа от добровольного возврата гранта. В случае невозврата гранта в сроки, установленные настоящим пунктом, грант подлежит взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством в течение 4 месяцев с даты направления Департаментом уведомления о возврате гранта (п.47 Положения №205а).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 условий, установленных Положением №205а и Соглашением №008, а именно по состоянию на 30.12.2020 (окончание срока использования субсидии), так и на 13.04.2022 (направление требования о возврате субсидии) получателем не представлены в Департамент отчеты о расходах, о достижении показателей результативности использования Гранта, о целевом расходовании средств Гранта.

В ходе рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем ФИО2 доказательств, опровергающих установленные контролирующим органом факты нарушения условий предоставления гранта, в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, при доказанности факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в отсутствие доказательств возврата денежных средств в добровольном порядке, суд удовлетворяет заявленные требования о возвращении средств в полном объеме, а именно в сумме 2 587 500 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель при подаче искового заявления был освобожден, в размере 35 937 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (09.03.19978 г.р., место рождения г.Томск, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) 2 587 500 руб. 00 коп. в качестве возврата бюджетных средств, предоставленных в виде гранта в форме субсидии на развитие семейных ферм.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (09.03.19978 г.р., место рождения г.Томск, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 937 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья Е.В. Чиндина