Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А45-13859/2023

40/2023-370217(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13859/2023
г. Новосибирск
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Воронецкой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильной дороги Новосибирской области» (ИНН5405100316) к Акционерному обществу "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, 2) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

об обязании заключить договор и выполнить работу по переустройству инженерных коммуникаций,

по встречному иску акционерного общества Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250) к Государственному казенному

учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильной дороги Новосибирской области» (ИНН5405100316) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора

при участии в судебном заседании представителей:

от истца по первоначальному иску: ФИО1, паспорт, доверенность от 03.11.2023 № 10/300, диплом, ФИО2 паспорт, доверенность от 24.04.2023, служебное удостоверение,

от ответчика по встречному иску: ФИО3, доверенность № 0442023/СЛВЗ от 30.12.2022, диплом, паспорт; ФИО4 (путем онлайн), паспорт, доверенность от 26.12.2022 № 038- 2023/СЛВЗ,

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

установил:

Государственное Казенное Учреждение Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (далее –истец, ГКУ НСО ТУАД» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский ЛВЗ" (ИНН:5433168250) (далее-ответчик по первоначальному иску) с требованиями об обязании ответчика заключить с истцом договор на перенос, переустройство инженерных коммуникаций на условиях, предложенных ГКУ НСО ТУ АД в проекте договора, являющегося приложением № 1 к ходатайству № 36/6 от 17.10.2023 г. Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильной дороги Новосибирской области» (ИНН5405100316).

Обязать осуществить переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дорог" и "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" Новосибирского района Новосибирской области:

- сети канализации, пересекающей а/д на участках км 8+146, км 8+147, - кабельной линии электропередач 10 кВ, пересекающей а/д на участках км 7+830, км, 7+831.

- кабельной линии ВОЛС, пересекающей а/д на участке км 7+844.

- сети водопровода, пересекающей а/д на участке км 7+843, км 7+844 в соответствии с разделом 3 проекта «Технологические и конструктивные решения линейного объекта», Том 3.1..3.2..3.3.,3.4., согласованного Акционерным обществом "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250) за свой счет в срок не позднее 31.12.2024 года.

Обязать осуществить демонтаж инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" Новосибирского района Новосибирской области: - линий освещения, проходящих параллельно а/д на участке км 7+888 (слева) - км 8+047 (слева) за свой счет в срок не позднее 31.12.2024 года.

Ответчик в судебном заседании и отзыве исковые требования отклонил, не оспаривая требования о необходимости заключения с истцом договора на перенос, переустройство инженерных коммуникаций, ответчик не согласен на условиях, предложенных ГКУ НСО ТУАД, содержащихся в проекте договора, предложенного истцом, поскольку владелец автомобильных дорог в соответствии с градостроительным законодательством не вправе возлагать на ответчика- владельца инженерных коммуникаций обязанности выполнения работ по переустройству инженерных коммуникаций за счет владельца инженерных коммуникаций.

Кроме того, организуя защиту от первоначальных исковых требований ответчиком ООО «Сибирский ЛВЗ» предъявлен встречный иск к ГКУ НСО ТУАД, уточненный в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, содержащий требования об урегулировании разногласий сторон при заключении договора на перенос, переустройство инженерных коммуникаций, согласовав условия договора в предложенной АО «Сибирский ЛВЗ» редакции, указывая, что разногласия сторон на период рассмотрения дела сохраняются в отношении пункта 1.1.9. договора, а также наименования договора.

АО «Сибирский ЛВЗ» просит обязать ГКУ НСО ТУАД выполнить за свой счет работы по реконструкции (переносу, переустройству) инженерных

коммуникаций в связи с реконструкцией автомобильной дороги «Н-2107» «Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)» в Новосибирском районе Новосибирской области в отношении следующих инженерных коммуникаций:

-наружные сети водопровода (ВК-1 – ВК-5). Местоположение: Новосибирская область, р.п. Кольцово. Кадастровый номер 54:19:190103:15403,

- кабельная линия 10 кВ. Местоположение: Новосибирская область, р.п. Кольцово. Кадастровый номер 54:19:000000:5017,

-волоконно-оптическая линия связи. Местоположение: Новосибирская область, р.п. Кольцово. Кадастровый номер 54:19:000000:5042,

-наружные сети канализации. Местоположение: Новосибирская область, р.п. Кольцово. Кадастровый номер 54:19:000000:5100.

Третьим лицом Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области представлен отзыв, согласно которому Департамент полагает требования ГКУ «ТУАД» подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, автомобильная дорога «Инская-Барышево - 39 км а/д «К-19р» (в гр. района) в Новосибирском районе Новосибирской области (далее - автомобильная дорога) включена в перечень дорог регионального и межмуниципального значения и закреплена за государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области»

(далее - ГКУ НСО ТУ АД, Истец) на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права № 54:19:000000:5377-54/001/2018-2 от 12.03.2018г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2023г. № КУВИ-001/2023-88508239.

Автомобильная дорога расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:160121:689, 54:19:164801:288, 54:19:164801:289, 54:19:164801:290, 54:19:160201:86, 54:19:000000:272,

54:19:000000:43, 54:19:164801:2533,

54:19:164801:2532, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ НСО ТУ АД, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2021 № КУВИ-002/2021-111760629, свидетельством о государственной регистрации права 54 АЕ 223922 от 11.11.2013, свидетельством о государственной регистрации права 54 АЕ 223924 от 11.11.2013, свидетельством о государственной регистрации 54 АЕ 223926 от 11.11.2013, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2021 № КУВИ-002/2021-70893338, свидетельством о государственной регистрации 54 АЕ 122129 от 12.08.2013, свидетельством о государственной регистрации АЖ 493312 от 08.07.2016, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2022 № КУВИ-001/2022- 94521565, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2022 № КУВИ-001/2022-94521594, соответственно.

Согласно пункту 10 раздела II Устава, ГКУ НСО ТУ АД создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

В соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ ГКУ НСО ТУАД является получателем бюджетных средств. Распределяет лимиты бюджетных обязательств между пользователями бюджетных средств главный

распорядитель бюджетных средств, которым в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 19.10.2015 № 382-п "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области" является министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

Во исполнение уставных полномочий, в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств, ГКУ НСО ТУАД осуществляет закупку путем заключения контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с подрядными организациями на выполнение работ по содержанию ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог.

27.07.2020г. между ГКУ НСО ТУ АД и ООО «Транспроект» был заключен контракт № 0851200000620002969 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на реконструкцию автомобильной дороги "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" на участке км 5+555 - км 11+555 в Новосибирском районе Новосибирской области в соответствии с «Описанием объекта закупки» и на условиях, предусмотренных контрактом для последующего выполнения строительно-монтажных работ (копия контракта прилагается).

Решение о проведении реконструкции автомобильной дороги обусловлено, в том числе, реализацией масштабного проекта федерального значения «Центр коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (далее ЦКП «СКИФ»). ЦКП «СКИФ» представляет собой один из крупнейших в России за последние десятилетия проектов в области научно-исследовательской инфраструктуры. Финансирование проекта в объёме 37,1 млрд. руб. осуществляется в рамках Национального проекта «Наука и университеты».

Подъезды и съезды к ЦКП «СКИФ» являются примыканиями к вышеуказанной автомобильной дороге, их строительство должно быть осуществлено в сроки реализации проекта ЦКП СКИФ. В связи с масштабностью реализации указанного научного проекта федерального масштаба, истцу необходимо обеспечить осуществление реконструкции "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" на участке км 5+555 - км 11+555 в Новосибирском районе Новосибирской области в сроки, совпадающие со сроками реализации указанного выше проекта, поскольку невозможность синхронизированного выполнения строительно-монтажных работ (подъездов а/д со строительством ЦКП СКИФ) повлечет срыв сроков национального проекта федерального значения ЦКП «СКИФ» (протокол заседаний координационного штаба от 14.05.21, протокол совещания МЖКХиЭ НСО от 19.05.21 прилагаются).

В соответствии с условиями контракта на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ ООО «Транспроект» (проектировщик) надлежало произвести работы в три этапа, при проведении проектировщиком работ по первому этапу, а именно инженерные изыскания и получение положительного заключения ГБУ НСО «ГВЭ НСО» на инженерные изыскания в рамках подготовки проекта по реконструкции а/д были установлены инженерные коммуникации, принадлежащие ответчику (АО «Сибирский ЛВЗ» в границах полосы отвода данной автомобильной дороги и требующие выноса, а именно:

- сети канализации, пересекающие а/д на участках км 8+146, км 8+147,

- кабельные линии электропередач, пересекающие а/д на участках км 7+830, км 7+831.

- кабельные линии BOJIC, пересекающие а/д на участке км 7+844. - сети водопровода, пересекающие а/д на участке км 7+843, км 7+844.

- сети канализации, проходящие параллельно а/д на участках км 8+0858+145, км 7+949

- 8+147,

- электрокабели, проходящие параллельно а/д на участках км 7+890 (справа) - км 8+116 (справа), км 7+898 (справа) - км 8+116 (справа).

- линии освещения, проходящие параллельно а/д на участке км 7+888 (слева) - км 8+047 (слева).

Истец при обращении с иском указал, что представленная проектировщиком ведомость пересекаемых подземных коммуникаций, проходящих вдоль трассы № 2969/20-АД.ТКР2.1.В4 и ведомость коммуникаций, проходящих вдоль трассы № 2969/20-АД.ткр1.1.В5 в рамках заключенного Контракта указывают на наличие электрокабелей 10 кВ, водопроводов, кабелей связи, канализации, линий освещения, принадлежащих АО «Сибирский ЛВЗ», требующих переустройства.

Согласно сводному плану инженерных сетей 2969/20-АД.ППО (сводный план инженерных сетей 2969/20-АД.ППО и укрупненный сводный план) наглядно прослеживается нахождение указанных коммуникаций, принадлежащих ответчику в месте проектируемой трассы и его пересечение в 7 местах с автомобильной дорогой "Инская - Барышево - 39 км а/д "К- 19р", а также параллельное прохождение 1-ой инженерных коммуникаций (линии освещения - 1).

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются объектами капитального строительства - линейными объектами.

Ответчиком при строительстве завода по производству крепких и слабоалкогольных напитков в период с 2006 г. по 2008 г. были проложены инженерные коммуникации (наружные сети водопровода, линии электропередачи напряжением 10 кВ, волоконно-оптическая линия связи, хозяйственно-бытовая канализация).

Указанные обстоятельства подтверждены ответчиком в письме от 24.03.2016 г. № 121C. Ответчиком АО «Сибирский ЛВЗ» у ГКУ НСО ТУАД

получены технические условия № 1766 от 02.10.2006 г., № 1875 от 18.10.2006. 15.12.2007 г. сторонами подписаны акты о выполнении технических условий.

05.05.2016 г. между истцом (ГКУ НСО ТУАД) и ответчиком (АО «Сибирский ЛВЗ») во исполнение ранее выданных технических условий были заключены договоры на прокладку инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги «Н-2107» «ИНнская-Барышево» 39 км. а/д «К-19-р в Новосибирской области № 05/0516/1 от 05.05.2016, № 05/05-16/2 от 05.05.2016.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с ГрК РФ и Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Согласно ч. 6.1. ст. 19 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" применяются, если указанными договорами не

определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона о связи при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Сторона ответчика не оспаривает необходимость переноса или переустройство заявленных в иске инженерных коммуникаций и необходимости определения условий договора между сторонами по осуществлению переноса или переустройство инженерных коммуникаций.

Истец ГКУ «ТУАД» при предъявлении иска указал, что письменно сообщил ответчику об установлении проектировщиком инженерных коммуникаций, а также о необходимости осуществления их переустройства письмом № 3248 от 22.04.2021г.

От ответчика был получен отказ от выполнения работ по переустройству инженерных коммуникаций собственными силами и выполнении работ исключительно силами и за счет инициатора реконструкции автомобильной дороги (за счет истца), с просьбой направить проект реконструкции для выдачи технических условий на переустройство инженерных коммуникаций (письмо ответчика № 191C от 20.05.21г., № 192С от 20.05.21г.).

Истцом в адрес ответчика был направлен план примыкания (письмо истца № 4395 от 02.06.21г. прилагается), в ответ на который ответчик в письме

сообщил, что по результатам проведенной встречи при участии представителей Минтранса Новосибирской области, истца, ответчика, администрации р.п. Кольцово предложено рассмотреть вариант устройства подъездной дороги к ЦКП «СКИФ», не затрагивая земельные участки ответчика без реконструкции дороги, что было бы наиболее предпочтительным вариантом для ответчика.

После установления невозможности проработки таких решений истец повторно направил требование о необходимости осуществления переустройства инженерных коммуникаций в срок до 01.09.2021 г., необходимости получения ответчиком у истца технических условий для подготовки проектных решений (письмо истца № 5482 от 02.07.2021г. прилагается). Однако ответчик в ответном письме № 263 повторно отказался от переустройства ИК, сославшись на отсутствие информации (письмо истца № 263С от 12.07.2021г.).

Истец письмом № 5990 от 22.07.21г. направил информацию, в частности ситуационный план размещения ИК, а также повторно сообщил о необходимости обращения к истцу с заявлением на выдачу технических условий на переустройство инженерных коммуникаций (письмо № 5990 от 22.07.21г. прилагается).

16.08.2021 истец письмом № 6802 в связи с неполучением ответчиком технических условий просил согласовать принципиальные технические решения (письмо истца № 6802 от 16.08.21 г.).

20.08.2021 АО «Сибирский ЛВЗ» после проведенных совещаний в Минтрансе Новосибирской области письмом № 302С согласовал предлагаемое проектное решение по реконструкции автодороги (письмо ответчика № 302С от 20.08.21 г. прилагается) и позднее письмом № 314С от 25.08.21 г. направил технические условия (протокол совещания в Минтрансе Новосибирской области от 12.08.2021г., письмо ответчика № 314С от 25.08.21 г. прилагается).

11.01.2022 АО «Сибирский ЛВЗ» направил письмо ГКУ «ТУАД» с

просьбой сообщить информацию о стадии разработки проекта автодороги, и в частности проекта переустройства инженерных коммуникаций, устройству нового съезда и т.д. (письмо ответчика № 2С от 11.01.22г.).

Истец письмом № 724 от 27.01.22 г. направил информацию о разработке проектной документации, а также повторно сообщил о необходимости осуществления переустройства коммуникаций за счёт ответчика (письмо истца № 724 от 27.01.22г. прилагается). Ответчик в письме. № 39С от 14.02.22 г., как и ранее, отказался от выполнения работ по переустройству ИК за свой счет (письмо № 39С от 14.02.22 г. прилагается).

Истец письмами № 2068 от 07.03.23, № 2189 от 23.03.23 сообщил об отсутствии согласования со стороны ответчика принятых проектных решений, невозможности по этой причине проведению гос. экспертизы проектной документации, а также намерению ГКУ НСО ТУАД продолжить работы по обращению в суд о понуждении ответчика к переустройству коммуникаций (письмо истца № 2068 от 07.03.23, письмо истца № 2189 от 23.03.23 прилагаются).

Далее между сторонами продолжилась переписка о закончивших своё действие ранее выданных технических условиях и необходимости предоставления истцом пакета документов, по мнению ответчика, которая не привела к какому-либо результату в виде выданных новых технический условий и получения согласования проектных решений в части переустройства коммуникаций (письмо истца № 7370 от 30.08.22, письмо истца № 272 от 16.01.23, письмо ответчика № 80С от 17.03.23, письмо истца № 2693 от 27.03.23).

Дальнейшая переписка сторон свелась к вопросу компенсации затрат на переустройство коммуникаций и несогласии АО «Сибирский ЛВЗ» нести затраты на указанные работы, что явилось оснований для обращения истца ГКУ «ТУАД» с иском о понуждении к заключению договора на перенос, переустройство инженерных коммуникаций с возмещением затрат на переустройство владельцем коммуникаций, а также основанием для АО

«Сибирский ДВЗ» для обращения с встречным иском об урегулировании разногласий при заключении указанного договора в редакции АО «Сибирский ЛВЗ».

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона об автомобильных договорах проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.6.1. ст.19 Закона об автомобильных дорогах условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. Таким образом, в соответствии п.6.1. Закона об автомобильных дорогах условия переустройства инженерных коммуникаций в связи с реконструкцией автомобильной дороги должны быть согласованы сторонами в договоре.

01.09.2021г. введена в действие ст.52.2. Градостроительного Кодекса РФ, которой регламентируются отношения сторон при реконструкции (в терминах

Закона об автомобильных дорогах - «переустройстве») инженерных коммуникаций в связи с реконструкцией автомобильной дороги, устанавливается обязанность заключить договор на реконструкцию (переустройство) инженерных коммуникаций в связи с реконструкцией автомобильной дороги, определены условия, подлежащие обязательному включению в данный договор.

Реконструкция, капитальный ремонт существующего линейного объекта, а также при необходимости архитектурно-строительное проектирование в целях таких реконструкции, капитального ремонта осуществляется в соответствии с договором, заключаемым правообладателем существующего линейного объекта с застройщиком или техническим заказчиком с учетом требований настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - договор).

Согласно пунктам 1, 4, 10 статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция, капитальный ремонт существующего линейного объекта, в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом линейных объектов транспортной инфраструктуры осуществляются в соответствии с договором, заключаемым правообладателем существующего линейного объекта с застройщиком или техническим заказчиком, обеспечивающим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в том числе объектов транспортной инфраструктуры.

На основании пунктов 11 и 12 статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в заключенный в обязательном порядке с правообладателем линейного объекта договор включаются, в том числе условия по форме и сроках возмещения застройщиком, техническим заказчиком затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, их правообладателям (то есть Обществу).

В соответствии действующим законодательством не предусмотрена императивная обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог, поскольку законодательство о дорогах и дорожной деятельности указывает на соглашение между сторонами, а Градостроительный кодекс Российской Федерации возлагает данную обязанность на застройщика (то есть Учреждение) или технического заказчика, обеспечивающего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры.

Поскольку при проведении истцом необходимых при проведении реконструкции автомобильной дороги, инженерные коммуникации ответчика создают препятствия для осуществления таких работ, стороны обязаны урегулировать все вопросы (порядок и сроки проектирования, получение необходимых разрешений и согласований, порядок выполнения строительно-монтажных работ на инженерных коммуникациях и автомобильной дороге, обеспечение сторонами соблюдения требований техники безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, вопросы по разграничению ответственности сторон при проведении работ, порядок несения сторонами расходов на проведение работ, а также иные условия) отдельными договорами, заключение которых предусмотрено частью 6.1 статьи 19 Закона N 257-ФЗ, статьей 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Именно порядок, предусмотренный пунктом 6.1 статьи 19 Закона N 257- ФЗ, в виде заключения сторонами отдельного договора с распределением бремени расходов, при обращении с первоначальным и встречном иском стороны предлагают в связи с необходимостью осуществления переноса, переустройства инженерных коммуникаций Общества «Сибирский ЛВЗ» при реконструкции автомобильной дороги ГКУ «ТУАД».

Разногласия в указанной части, возникшие между сторонами, сводятся к разрешению вопроса о том, за чей счет производится перенос инженерных

коммуникаций, поскольку технические условия осуществления переноса, переустройства инженерных коммуникаций сторонами согласованы.

В соответствии со статьей 446 Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Действительно по доводам АО «Сибрский ЛВЗ» действующим законодательством не предусмотрена императивная обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог владельцем автомобильных дорог.

Согласно части 6.1 статьи 19 Закона N 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

При этом положения пункта 4 статьи 6 Закона о связи применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации. Данная норма носит отсылочный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона о связи при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства,

расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Вместе с тем, после осуществления прокладки спорных инженерных коммуникаций Обществом «Сибирский ЛВЗ» в 2007 году сторонами было достигнуто соглашение, предусмотренное договором на прокладку инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода а/д «Н-2107» «Инская-Барышево» 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" в Новосибирском районе Новосибирской области (договоры № 05/05-16/1 от 05.05.2016 г., № 05/05-16/2 от 05.05.2016 г.), в которых стороны предусмотрели условия об урегулировании отношения сторон по вопросу переустройства, переноса инженерных коммуникаций в случае реконструкции автомобильной дороги ГКУ «ТУАД», при этом суд отмечает, что срок действия указанных договоров определен сроком эксплуатации инженерных коммуникаций АО «Сибирский ЛВЗ», которые являются предметом исковых требований.

Так, из пунктов 2.1.15 договоров № 05/05-16/1 от 05.05.2016 г., № 05/05- 16/2 от 05.05.2016 г. сторонами согласована обязанность владельца инженерных коммуникаций обеспечить перенос и переустройство инженерных коммуникаций за свой счет в случае реконструкции автомобильной дороги, владельцем которой является КГУ «ТУАД», при этом в данном условии отсутствует указание на осуществление оплаты за счет

владельца инженерных коммуникаций в случае, если реконструкция автомобильной дороги влечет изменение существующей полосы отвода автодороги.

Тем самым стороны, подписав указанные условия договоров, достигли согласия по всем существенным условиям договора, в том числе по вопросам переустройства коммуникаций при строительстве/реконструкции а/д, порядку возмещения расходов в случае проведения работ по реконструкции автомобильной дороги.

Объем требований истца в части необходимости переустройства инженерных коммуникаций (далее - ИК) сводится лишь к тем коммуникациям, которые подпадают в зону действия заключенных между сторонами договоров.

Указанные договоры заключены в целях эксплуатации следующих инженерных коммуникаций, пересекающих а/д «Инская-Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" Новосибирского района Новосибирской области на участках км 7+900, 8+220

1. сети канализации, пересекающей а/д на участках км 8+146, км 8+147 (предусмотрены договором № 05/05-16/2 от 05.05.2016 г.)

2. кабельной линии электропередач 10 кВ, пересекающей а/д на участках км 7+830, км 7+831 (предусмотрены договором № 05/05-16/1 от 05.05.2016 г.)

3. кабельной линии ВОЛС, пересекающей а/д на участке км 7+844 (предусмотрены договором № 05/05-16/1 от 05.05.2016 г.

4. сети водопровода, пересекающей а/д на участке км 7+843, км 7+844 (предусмотрены договором № 05/05-16/1 от 05.05.2016 г.

В случае же осуществления реконструкции автомобильной дороги, что также определено условиями заключенных договоров, владелец коммуникаций осуществляет, переустройства ИК вне зависимости от установленной полосы отвода а/д, поскольку реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение

параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9 ст. 3 Закона N 257-ФЗ).

Во исполнение указанных условий договоров истцом было предложено ответчику заключить договор на переустройство ИК, который бы детально предусматривали условия переустройства. Сама же обязанность владельца инженерных коммуникаций выполнить указанные действия за свой счет уже предусмотрена основными договорами, позволяющими осуществлять эксплуатацию инженерных коммуникаций.

При этом суд исходит также из прямого толкования условий указанных договоров и пунктов 2.1.15. Согласовывая данные условия, Общество фактически было согласно обеспечить перенос и переустройство инженерных коммуникаций за свой счет с учетом того обстоятельства, что владельцем автомобильной дороги дано согласие и разрешение на пересечение и прокладку инженерных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги, принадлежащей истцу.

Договорами № 05/05-16/1 от 05.05.2016 г., № 05/05-16/2 от 05.05.2016 г. не предусмотрено выполнение работ владельцем дороги. В связи с чем истец не может включить затраты в сводную ведомость объемов работ и в сводный сметный расчет на, переустройство коммуникаций ответчика за счет средств бюджета.

В связи с этим, учитывая, что при реконструкции автомобильной происходит изменение параметров а/д,либо изменение границы полосы отвода автомобильной дороги, в договоры на основании ч. 6.1. ст. 29 Закона № 257- ФЗ было включено условие, что в случае реконструкции (п. 2.1.15) а/д перенос/переустройство ИК осуществляется за счет владельца инженерных коммуникаций.

Таким образом, договором в 2016 г. определены условия, что перенос/переустройство ИК в случае реконструкции дороги осуществляется их владельцем за свой счет. Это условие договоров действует с 2016 г.

Изменения в ГрК РФ (ст. 52.2) внесены 01.09.2021 г. Владелец ИК не обращался к истцу о внесении изменений п. 2.1.5 договоров, в том числе в соответствии с принятием положений ст.52.2 ГрК РФ.

Таким образом, при отсутствии п. 2.1.5 договоров (как особого условия) применимы общие нормы - п. 4 ст. 6 закона о связи и ст. 52.2 ГрК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное ст. 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления (ст. 305 ГК РФ).

Истец ГКУ «ТУАД» по первоначальному иску указал, что несогласие по переустройству имеющихся коммуникаций создают истцу значительные препятствия по возможности завершения проектных работ на реконструкцию указанной автомобильной дороги, а соответственно, делают невозможным без готовой проектной документации и положительного заключения экспертизы размесить закупку на выполнение реконструкции а/д и реализации указанного объекта в сроки, совпадающие со сроками реализации национального проекта ЦКП «СКИФ».

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Данные инженерные коммуникации, находящиеся в границах полосы отвода автомобильной дороги и требующие переустройства, нарушают права ГКУ НСО ТУ АД как владельца автомобильной дороги, так как создают

препятствия к осуществлению уставных полномочий в области осуществления дорожной деятельности, в частности, реконструкции автомобильной дороги.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, установив, что обязанность нести расходы по переносу или переустройству инженерных коммуникаций вследствие реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог определены соглашением сторон, суд полагает необходимым удовлетворить первоначальные исковые требования, которые фактически влекут к урегулированию разногласий по конкретным условиям договора на перенос, переустройство инженерных коммуникаций в редакции истца и удовлетворением требований о возложении обязанности на АО «Сибирский ЛВЗ» осуществить переустройство инженерных коммуникаций за счет АО «Сибирский ЛВЗ» с учетом согласования сторонами технических условий производства указанного вида работ, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворении встречного иска по урегулированию разногласий по конкретным условиям договора на перенос, переустройство инженерных коммуникаций в редакции АО «Сибирский ЛВЗ».

Требования истца по первоначальному КГУ «ТУАД» иску об обязании АО «Сибирский ЛВЗ» обязать осуществить демонтаж инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" Новосибирского района Новосибирской области, а именно линий освещения, проходящих параллельно а/д на участке км 7+888 (слева) - км 8+047 (слева) за свой счет также подлежит удовлетворению с учетом того обстоятельства, что о АО «Сибирский ЛВЗ» не представлено доказательств первоначального согласования истцом размещения линии освещения в пределах полосы отвода автомобильной дороги истца, чем были нарушены права владельца автомобильной дороги.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

По первоначальному иску:

Исковые заявление Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильной дороги Новосибирской области» (ИНН5405100316) (ГКУ НСО ТУ АД) удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250) заключить с Государственным казенным учреждением Новосибирской области "Территориальное управление автомобильной дороги Новосибирской области» (ИНН5405100316) договор на перенос, переустройство инженерных коммуникаций на условиях, предложенных ГКУ НСО ТУ АД в проекте договора, являющегося приложением № 1 к ходатайству № 36/6 от 17.10.2023 г. Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильной дороги Новосибирской области» (ИНН5405100316) (с редакцией п. 1.1.9 Договора: Реконструкция (перенос, переустройство) инженерных коммуникаций, указанных в п.1.1.2 Договора, осуществляется силами и за счет владельца инженерных коммуникаций- Акционерное общество "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250)).

Обязать осуществить переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дорог" и "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" Новосибирского района Новосибирской области:

- сети канализации, пересекающей а/д на участках км 8+146, км 8+147,

-кабельной линии электропередач 10 кВ, пересекающей а/д на участках км 7+830, км, 7+831.

- кабельной линии ВОЛС, пересекающей а/д на участке км 7+844.

- сети водопровода, пересекающей а/д на участке км 7+843, км 7+844 в соответствии с разделом 3 проекта «Технологические и конструктивные решения линейного объекта», Том 3.1..3.2..3.3.,3.4., согласованного

Акционерным обществом "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250) за свой счет в срок не позднее 31.12.2024 года.

Обязать осуществить демонтаж инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги "Инская - Барышево - 39 км а/д "К-19р" (в гр. района)" Новосибирского района Новосибирской области: - линий освещения, проходящих параллельно а/д на участке км 7+888 (слева) - км 8+047 (слева) за свой счет в срок не позднее 31.12.2024 года.

Взыскать с Акционерного общества "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 12000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Акционерного общества "Сибирский ликерно-водочный завод» (ИНН:5433168250) к ГКУ НСО ТУАД –отказать в полном объеме. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Богер