Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А33-38235/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


02 сентября 2020 года


Дело № А33-38235/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Козульский район, с. Балахтон)

к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании акта недействительным, об обязании осуществить перерасчет,

встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Козульский район, с. Балахтон)

о взыскании задолженности

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца по первоначальному иску: ФИО1 (директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом); слушатель Почтовый С.А., личность удостоверена паспортом;

от ответчика по первоначальному иску: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2019 № 10-2019, личность удостоверена паспортом, представлен документ о высшем юридическом образовании; ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2019 № 11-2019, личность удостоверена паспортом, представлен документ о высшем юридическом образовании (диплом);

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 25.12.2018 № 24/597, диплом от 30.06.2006 г

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Балахтонская СОШ», истец 1) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт», ответчик 1) о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 08.10.2019 № 2410200471 недействительным, об обязании осуществить перерасчет стоимости за поставленную электроэнергию по фактическим показаниям прибора учета электроэнергии № 2410200471 за период с 29.07.2019 по 07.10.2019 в соответствии с условиями контракта (договора) на энергоснабжение от 10.01.2019 № 3939, уменьшив ее стоимость на сумму 532 949, 22 руб. с учетом НДС.

Определением от 12.12.2019 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное судебное заседание и судебное заседание на 16.01.2020 в 09 час. 00 мин. и 09 час. 05 мин соответственно, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири»).

Определением от 12.12.2019 заявление МКОУ «Балахтонская СОШ» о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично, ПАО «Красноярскэнергосбыт» запрещено ограничивать или прекращать подачу электрической энергии на объекты МКОУ «Балахтонская СОШ» в связи с начисленной по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 08.10.2019 № 2410200471 задолженностью, до момента вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А33-38235/2019.

В связи со служебной необходимостью и невозможностью проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания 16.01.2020, дата и время предварительного судебного заседания и судебного заседания по настоящему делу определением суда от 16.12.2019 изменены на 17.01.2020 в 12 час. 00 мин. и на 17.01.2020 в 12 час. 05 мин, соответственно.

25.12.2019 ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с встречным исковым заявлением к МКОУ «Балахтонская СОШ» о взыскании задолженности по договору энергоснабжения № 3939 от 10.01.2019 в размере 532 949, 22 руб.

Определением от 12.12.2019 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 17.01.2020 в 12 час. 00 мин.

Судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе протокольным определением от 06.07.2020 на 19.08.2020.

В судебном заседании 19.08.2020 представитель третьего лица заявила устное ходатайство об изменении наименования третьего лица с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Суд определил, удовлетворить устное ходатайство третьего лица, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение наименования ответчика с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Для представления дополнительных доказательств по делу в судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 20.08.2020, о чём вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал: http://kad.arbitr.ru).

Также для представления дополнительных доказательств по делу в судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 26.08.2020.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МКОУ «Балахтонская СОШ» (далее – потребитель) заключен муниципальный контракт на энергоснабжение от 10.01.2019 № 3939, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В пункте 2.1.2 контракта указано, что гарантирующий поставщик обеспечивает поставку электрической энергии (мощности) в точки поставки потребителя, указанные в Приложении № 1, в объеме фактического потребления в пределах максимальной мощности и в соответствии с категорией надежности энергоснабжения, предусмотренных характеристиками технологического присоединения.

В приложении № 2 к контракту от 28.09.2006, которое аналогично приложению к договору от 10.01.2019 № 3939, сторонами согласовано, что учет осуществляется в н/в щите в здании школы в <...>. Категория надежности – третья. Уровень напряжения НН 0,4 кВ, мощность в котельной отопление – 100 кВт, силовая 20 кВт., освещение 0,3 кВт; здание школы силовая – 30 кВт, освещение 3 кв. Режим работы с 08-00 по 17-00, 2 выходных.

Пунктом 3.1.6 контракта предусмотрено, что потребитель обязан незамедлительно (с последующим письменным подтверждением, позволяющим подтвердить получение информации) сообщать в сетевую организацию и (или) гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности, выходе из строя или утраты прибора учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на приборы учета (систему учета), об истечении межповерочного интервала приборов учета и иных элементов измерительного комплекса.

Согласно пункту 4.12 контракта в случае выявлении безучетного потребления, ели иное не предусмотрено действующим законодательством РФ, объем потребления электрической энергии (мощности) определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде. К данному объёму прибавляется нерегулируемая цена расчетного месяца, в котором был выявлен факт безучетного потребления.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта расчетным периодом по данному контракту является месяц.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств по контракту энергоснабжения определяется как суммарная максимальная мощность энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен контракт, указанная в контракте на основании документов о технологическом присоединении.

Контракт заключается на срок по 31.12.2019.

Прекращение действия контракта не прекращает обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности), полученной в период действия контракта.

В приложении № 2 контракта сторонами согласован объект места установки счетчика – учет в н/в щите в здании школы в <...>; № счетчика 753167 (тип САУ-И672М 3*5).

Согласно акту № от 02.11.2018 представителем ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителя МКОУ «Балахтонская СОШ» (ФИО1) допущен в эксплуатацию прибор учета меркурий 230АМ-03, № 09049036, дата поверки – 2011, дата окончания поверки – 05.07.2021. Место установки прибора учета – электрощитовая в котельной по адресу: <...>.

Также указанным актом допущен в эксплуатацию измерительный комплекс в качестве расчетного измерительного комплекса.

На прибор учета № 09043636 установлены антимагнитные пломбы №№ 025326, 24020170523, 24020770682, 24020170683, на клеммной крышке установлена контрольная пломба 24020474185. Также на дверце трансформаторного отсека установлены пломбы С14-2840077, С14-28440076.

Акт подписан представителями сетевой организации и потребителя без возражений и замечаний.

Телефонограммой № 14/10 от 30.09.2019 потребитель был уведомлен о проведении плановой проверки расчетных приборов учета.

08.10.2019 представителем филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» эл. Монтером УТЭЭ АРЭС ФИО6 (уд. № 111 от 30.10.2018) в присутствии представителя потребителя – директора ФИО1 (далее – ФИО1, приказ № 12 от 12.09.1990, паспорт), на объекте истца 1 «Балахтинская средняя школа» по адресу: <...>, проведена плановая проверка расчетных приборов учета, по результатам чего составлен акт от 08.10.2019 № 71/А-224556/1310.

В данном акте указано, что на объекте установлен прибор учета Меркурий 230 № 09049636, максимальной мощностью по договору электроснабжения 156 кВт, напряжение трехфазное, номинальное фазное напряжение 0,22 кВ. Данные о последней проверке прибора учета: акт № 71/А-221077/398 от 02.11.2018.

В ходе проверки установлено, что на дверце трансформаторного отсека повреждена пломба сетевой организации и проявлена надпись вскрыто, пломба № С14-2840077, установленная ранее согласно акта № 71/А-2210771398 от 02.11.2018, что нарушает требования пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) (далее – Основные положения № 442).

При этом измерительный комплекс признан пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию, соответствующим требованиям нормативно-технической документации и не признан утраченным.

Нарушение устранено на месте, на прибор учета № 09049636 установлены антимагнитные пломбы №№ 025326, 24020170523, 24020170082, 24020170683.

Акт подписан представителем потребителя, также представитель потребителя указал, что пломбы не нарушены, возможности безучетного потребления нет.

По поводу выявленного нарушения сетевой организацией составлен акт о безученом потреблении электроэнергии от 08.10.2019 № 2410200471, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири-Красноярскэнерго» и потребителя. В акте о безучетном потреблении представитель потребителя указал, что безучетного потребления электроэнергии нет.

С учетом выявленного нарушения ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен расчет стоимости потребленной электроэнергии за период с 29.07.2019 по 08.10.2019 расчетным способом по максимальной мощности и количеству часов в расчетном периоде. Стоимость безучетно потребленной электрической энергии составила 532 949,22 руб.

На оплату потребленной электроэнергии истцом ответчику выставлен соответствующий счет-фактура от 31.10.2019 на сумму с учетом произведённых оплат 532949,22 руб.

Претензией от 20.11.2019 № 166088 ПАО «Красноярскэнергосбыт» предложил МКОУ «Балахтонская СОШ» оплатить имеющуюся задолженность. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения МКОУ «Балахтонская СОШ» с исковым заявлением о признании акта о безучетном потреблении недействительным, об обязании осуществить перерасчёт.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило истцу уведомление от 20.11.2019 № 165948-2 о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии, согласно которому в отношении объектов истца после 12 час. 00 мин. 06.12.2019 будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии по точкам поставки: школа (<...> стр. 82), здание детского сада (<...>).

Определением суда от 12.12.2019 по заявлению МКОУ «Балахтонская СОШ» приняты обеспечительные меры в виде запрета ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничивать или прекращать подачу электрической энергии на объекты МКОУ «Балахтонская СОШ» в связи с начисленной по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 08.10.2019 № 2410200471 задолженностью, до момента вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А33-38235/2019.

В свою очередь ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось с встречным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по договору энергоснабжения № 3939 от 10.01.2019 в размере 532 949, 22 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между сторонами по делу заключен муниципальный контракт на энергоснабжение от 10.01.2019 № 3939, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В силу части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьёй 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В соответствии с пунктом 136 Правил № 442, определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учёта электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учёта.

В статье 2 Правил № 442 указано, что безучётное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта (системы учёта), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

В пункте 179 Правил № 442 закреплено, что в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки. С даты выхода расчетного прибора учета из строя и в течение одного расчетного периода после этого - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов в течение первых 2 расчетных периодов в случае непредставления показаний прибора учета в установленные сроки. В последующие расчетные периоды вплоть до допуска расчетного прибора учета в эксплуатацию - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов начиная с 3-го расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Пунктом 192 Правил № 442 установлено, что по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии

В пунктах 194, 195 Правил № 442 указано, что объём безучётного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

В подпункте «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 определено, что объём потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: , где:

- максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучётное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений № 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления

В рамках настоящего дела с МКОУ «Балахтонская СОШ» заявляет требования по исключению спорной задолженности за безучетное потребление электроэнергии из задолженности за электроэнергию, поскольку полагает отсутствующим факт безучетного потребления.

Согласно доводам искового заявления МКОУ «Балахтонская СОШ» со стороны потребителя отсутствует какое-либо вмешательство в работу приборов учета, о чем свидетельствуют: целостность пломб на приборе учета, токовых цепях и клеммной крышке; спорная пломба № С14-2840077, на которой проявилась надпись «скрыто» нельзя отнести к контрольным индикаторам, поскольку на ней отсутствует маркировка и тип завода изготовителя; спорная пломба на момент проверки на была сорвана, на ней лишь частично проявилась надпись «вскрыто».

В подтверждение изложенного МКОУ «Балахтонская СОШ» представлены цветные фотографии главного распределительного щита (дверцы щита крупным планом), а также фото спорной пломбы; статистику потребления электрической энергии МКОУ «Балахтонская СОШ»; контррасчет мощности; паспорт котельной; разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки; копию определения от 28.10.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, подписанного капитаном полиции УУП ОМВД по Козульскому району Д.А. Нацаренусом;

В дополнениях к исковому заявлению от 29.06.2020 и от 02.07.2020 МКОУ «Балахтонская СОШ» приводит доводы о том, что ранее установленная пломба (скотч-пломба) является ненадежной, не подходит для установки на дверце шкафа; о замене пломбы-наклейки на клипсовые пломбы; поддерживает ранее изложенные доводы об отсутствии факта безучетного потребления электроэнергии; приводит в обоснование ссылки на материалы судебной практики.

МКОУ «Балахтонская СОШ» неоднократно уточняло исковые требования, указывая то на необходимость признания недействительным акта проверки от 08.10.2019 и об обязании ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществить перерасчет, то только на необходимость произвести перерасчет спорной задолженности, в связи с чем судом определением от 20.08.2020 предложено уточнить исковые требования.

Согласно уточнению от 25.08.2020 МКОУ «Балахтонская СОШ» просит обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» в срок не позднее десяти дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу осуществить перерасчет стоимости за поставленную электроэнергию по фактическим показаниям прибора учета электроэнергии, уменьшив ее стоимость на сумму 532 949, 22 руб.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» во встречном исковом заявлении, ссылаясь на положения пунктов 2, 192, 194, 195 Правил № 442, правомерность составления акта о безучетном потреблении, верной квалификации выявленного нарушения сетевой организацией как безучетного потребления электроэнергии, обоснованности произведенного расчета, просит взыскать с МКОУ «Балахтонская СОШ» задолженность по договору энергоснабжения № 3939 от 10.01.2019 в размере 532 949, 22 руб.

В отзыве на исковое заявление от 10.01.2020 МКОУ «Балахтонская СОШ» указывает, что сам факт проявления на пломбе С14-2840077 надписи «вскрыто» в отсутствие иных нарушений (что подтверждено актом от 08.10.2019) не может расцениваться как безучетное потребление; дверцы трансформаторного отсека не подлежат пломбированию в силу Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6); согласно письму ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 20.08.2018 № 104486 в адрес ПАО «МРСК Сибири- Красноярскэнерго» в случае истечения срока действия (годности) пломбы в соответствии с сертификатом соответствия и в случае, если нарушение зафиксировано только срабатыванием пломбы и не зафиксировано иных нарушений для констатации фата безучетного потребления, ПАО «Красноярскэнергосбыт» акты не принимает (копия письма прилагается).

Третье лицо (ПАО «МРСК Сибири») в отзыве от 17.01.2020 поддерживает исковые требования ПАО «Красноярскэнергосбыт», просит отказать в удовлетворении искового заявления МКОУ «Балахтонская СОШ», указывая на правомерность установки пломбы на дверце камер, где установлены трансформаторы тока; ссылается на неисполнение первоначальным истцом обязательных требований по обеспечению сохранности и целостности принятых под свою ответственность пломб; о появлении надписи «вскрыто» на пломбе своевременно ни в сетевую организацию, ни гарантирующему поставщику не сообщалось; выявленное нарушения в силу Правил № 442 свидетельствует о наличии безучетного потребления электроэнергии; расчёт стоимости произведен согласно требованиям закона; требование о признании недействительным акта о безучетном потреблении не подлежит удовлетворению, поскольку данный акт не является ни нормативным правовым актом, ни ненормативным правовым актом и не подлежит обжалованию в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В дополнительных пояснениях от 19.08.2020 третье лицо также указало, что спорная пломба надлежащим образом сертифицирована, соответствует предъявляемым к данному типу пломб требованиям, срок её годности не истек. В подтверждение заявленных доводов ПАО «МРСК Сибири» представило в материалы дела: копию договора поставки продукции № 02.2400.13802.14 от 23.12.2014, спецификации; товарной накладной; сведения завода-изготовителя по пломбе-наклейке тип ПСт, сертифика соответствия спорной пломбы; фото-материалы проверки прибора учета 08.10.2019; ГОСТ 31283-2004.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании 12.02.2020 протокольным определением удовлетворено ходатайство МКОУ «Балахтонская СОШ» о вызове специалиста в области энергетики ФИО7, для дачи пояснения по обстоятельствам дела.

В зале судебного заседания присутствует специалист - ФИО7, личность установлена паспортом, серия <...>, выдан Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском р-не, дата выдачи 05.03.2016, код подразделения 240-009, зарегистрирован по адресу: <...>., представлен диплом от 18.06.1993 № ЦВ 139233 специальность экономика и управление в отраслях ТЭК, присвоена квалификация – инженер – экономист, а также представлен диплом от 08.07.2006 г. регистрационный номер 1403 специальность инженер по специальности «Тепловые электрические станции».

Специалист в области энергетике пояснил, как установлен узел учета, как правильно должен пломбироваться низковольтный щит; указал, что пломбирование не соответствует соответствующим требования

Третье лицо пояснило по обстоятельствам дела, ответило на вопросы суда.

Исследовав и оценив доказательства, представленные участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, с учетом доводов и пояснений участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Правилам учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем 26.09.1996, средства учета представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6) энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Исходя из положений Правил № 6, решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока, подлежат опломбированию.

Из представленных доказательств (в том числе технических условий от 08.08.2006 № 6415 на электроснабжение школы в с. Балахтон; акта разграничения балансовой принадлежности от 19.07.2006) и пояснений участвующих в деле лиц следует, что спорная пломба № С14-2840077 установлена на дверце главного распределительного (низковольтного) щита, представляющего собой металлический шкаф (отсек), на котором установлен прибор учета; данный шкаф фактически находится в общедоступном месте.

Доказательств необходимости пломбирования указанного шкафа в соответствии с требованиями пункта 2.11.18 Правил № 6, в дело не представлено, в связи с чем суд отклоняет доводы третьего лица о необходимости установки пломбы на дверце шкафа.

Кроме того, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что третьим лицом и ПАО «Красноярскэнергосбыт» не представлено доказательств соблюдения установленных рекомендаций, касающихся процедуры наклеивания индикаторной пломбы.

В материалы дела представлены копии сертификата соответствия № 0929659 на продукцию «пломбировочные индикаторные наклейки типов П, ПС, ПСт, Р, СТЭЛС, СТЭЛС ПРО»; копия договора поставки продукции № 02.2400.13802.14 от 23.12.2014, спецификации; товарной накладной; сведения завода-изготовителя по пломбе-наклейке тип ПСт.

Из указанного следует, что пломба № С14-2840077 является индикаторной пломбой-наклейкой.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация», (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 № 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.

Согласно пункту 4.7 ГОСТа по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) приборы учета подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

В силу пункта 3.5 ГОСТа 3.5. индикаторное устройство (пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ): ПУ в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий. Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхность и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. ПУ с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах.

Как установлено пунктом 3.18. ГОСТ устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты.

Из материалов дела, в частности фотографий места установки спорной пломбы и фотоматериалов проверки от 08.10.2019 усматривается, что спорная пломба была установлена на металлические дверцы шкафа, которые являются движущейся поверхностью, дверцы не примыкают плотно друг к другу, между ними имеется воздушное пространство, а также имеется перепад высот.

Со стороны третьего лица не представлено доказательств допустимости установки пломб данного типа на поверхность с указанными характеристиками, из чего следует вывод о недоказанности соблюдения требований ГОСТ 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация), ГОСТ 31283-2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» при установке пломбы № С14-2840077.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что на потребителя не может быть возложена ответственность за нарушение спорной пломбы в виде обязанности оплатить стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Кроме того, суд соглашается с доводами МКОУ «Балахтонская СОШ» о том, что фактически спорная пломба на момент проверки сорвана не была, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что потребителю мог быть обеспечен доступ внутрь распределительного щита, следовательно, факт безучетного потребления электроэнергии является недоказанным.

Учитывая недоказанность факта безучетного потребления МКОУ «Балахтонская СОШ» электроэнергии в спорный период, основания для применения расчетного метода определения объема потребленной электроэнергии отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования МКОУ «Балахтонская СОШ» (с учетом уточнения от 25.08.2020, подлежат удовлетворению в полном объеме. Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления МКОУ «Балахтонская СОШ» уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб. по чеку ордеру от 09.12.2019.

При принятии к производству встречного искового заявления определением суда от 26.12.2019 публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» произведён зачет государственной пошлины в сумме 16 241 руб., перечисленной по платёжному поручению от 19.09.2018 № 29368, возвращенной определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2019 по делу № А33-27454/2018, в счет оплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учётом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 6000 подлежат взысканию с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу МКОУ «Балахтонская СОШ», излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2582 руб. подлежит возврату ПАО «Красноярскэнергосбыт» из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее десяти дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу осуществить перерасчет стоимости за поставленную электроэнергию по фактическим показаниям прибора учета электроэнергии № 2410200471 за период с 29.07.2019 по 07.10.2019 в соответствии с условиями контракта (договора) на энергоснабжение от 10.01.2019 № 3939, уменьшив ее стоимость на сумму 532 949, 22 руб.

Взыскать с публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Балахтонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2582 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 19.09.2018 № 29368.

После вступления решения по настоящему делу в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением от 12 декабря 2019 года.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.Ю. Винокурова