Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А19-27695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-27695/2019

«16» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665008, <...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 14 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665064, Иркутская обл., Тайшетский р-он, п/ст. Тамтачет, ул. Гайнулина, д. 1Е)

о взыскании 24 500 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 14 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" (далее – ответчик, ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ) о взыскании финансовых санкций в размере 24 500 руб. за непредставление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетный период - сентябрь 2017 года.

Заявитель требования поддержал.

Надлежащим образом уведомленный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, в представленных в суд возражениях на заявление указал на то, что страхователь вправе дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя учреждения.

Из материалов дела следует, что ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Пенсионным фондом проведена документальная проверка достоверности представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц в отношении ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ за период с 01.01.2016 по 31.12.2017, в ходе которой было установлено следующее: не представлено сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год в отношении 170 застрахованных лиц, в том числе за сентябрь 2017 года – на 49 застрахованных лиц. Управлением составлен акт проверки от 23.11.2018 № 20, которым учреждению предложено устранить допущенные нарушения в срок до 04.12.2018, в пункте 3.1 Пенсионный фонд указал, что срок, в течение которого страхователю предлагается представить исправленные сведения, составляет 5 рабочих дней с момента получения акта.

Ответчиком 04.12.2018 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2017 года в отношении 49 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений принято решение от 04.03.2019 №048S19190002665 о привлечении ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 24 500 руб.

Требованием от 26.03.2019 № 048S01190004193 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 15.04.2019. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 24 500 руб. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ является страхователем.

Согласно статье 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователя обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из решения от 04.03.2019 №048S19190002665 учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года в отношении 49 застрахованных лиц.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок. При этом, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, составленный по результатам документальной проверки акт от 23.11.2018 №20 был направлен в адрес страхователя по почте 27.11.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.11.2018 №1, и согласно официальному сайту Почты России получен адресатом 30.11.2018.

Таким образом, с учетом положений пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведение не позднее 07.12.2018.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлены в пенсионный фонд 04.12.2019, что подтверждается извещением о доставке.

При таких обстоятельствах, следует признать, что страхователем после получения акта от 23.11.2018 №20 об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за сентябрь 2017 года, реализовано право на уточнение представленных ранее данных путем подачи в течение 5 рабочий дней со дня получения уведомления дополняющих сведений.

Более того, судом принято во внимание, что в данном случае страхователем также был соблюден срок, установленный Пенсионным фондом в акте от 23.11.2018 № 20 – 04.12.2018.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, принимая во внимание дату представления дополняющих сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

СудьяН.Ю. Коломинова