Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А36-4299/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-4299/2022
г. Липецк
18 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 18.08.2022.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Правовой центр «Стратег» (ОГРН <***>), г.Нальчик

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области, г.Липецк

о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Энергомонолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ и возложении на Межрайонную ИФНС России №6 по Липецкой области обязанности восстановить ООО «Энергомонолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность от 10.06.2022, диплом о высшем юридическом образовании),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Правовой центр «Стратег» (далее – ООО «ПЦ «Стратег», заявитель) обратилось с заявление в арбитражный суд Липецкой области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области (далее – МИФНС №6, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Энергомонолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ и возложении на Межрайонную ИФНС России №6 по Липецкой области обязанности восстановить ООО «Энергомонолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ.

Определением от 26.05.2022 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу №А36-429/2022.

Определением от 27.06.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 16.08.2022.

Представитель ООО «ПЦ «Стратег» в судебное заседание не явился, с учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.92). Каких-либо дополнительных пояснений и доказательств от него не поступило.

Представитель МИФНС №6 в судебном заседании 16.08.2022 возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 10.06.2020 и в дополнении к нему от 12.07.2022 (л.д.35-41, 94-97).

Арбитражный суд, выслушав возражения представителя Инспекции, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия МИФНС №6 на принятие оспариваемого решения судом установлены и заявителем не оспариваются.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации, Закон №129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Процедура исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) регламентирована ст.21.1 Закона о государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В пункте 1 ст.21.1 Закона о государственной регистрации также указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст.21.1 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 4 ст.21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В свою очередь в силу подп.«б» п.5 ст.21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как правильно указывает МИФНС №6, исходя из смысла подп.«б» п.5 ст.21.1 Закона о государственной регистрации, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, данной нормой предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц. В таком случае признаки, перечисленные в п. 2 ст.21 Закона №129-ФЗ не устанавливаются, поскольку наличие оснований, указанных в подп.«б» п.5 ст.21.1 названного федерального закона является достаточным для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Данная позиция нашла отражение в письмах Минфина России от 24.10.2019 №3-03-06/1/81781, от 27.01.2021 №03-03-06/1/4667 в отношении тех юридических лиц, у которых внесена запись об их недостоверности ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон №129-ФЗ не относит указанные организации к недействующим юридическим лицам.

В Определении от 14.04.2021 №305-ЭС21-3959 по делу №А40-1173/2020 Верховный Суд РФ разъяснил, что наличие совокупности обстоятельств, изложенных в подп. «б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, необходимых для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в отношении которого установлен факт недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также соблюдения инспекцией процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из представленных доказательств следует, что запись о недостоверности адреса юридического лица ГРН 2174827095518 (9, 10 строки выписки из ЕГРЮЛ) регистрирующим органом в отношении ООО "ЭНЕРГОМОНОЛИТ" внесена 09.03.2017 года.

Основанием для проведения проверки достоверности в отношении ООО «Энергомонолит» послужила информация об отсутствии общества по адреса места нахождения юридического лица (акт обследования от 26.12.2016.

05.04.2017 в регистрирующий орган поступило заявление ФИО3 о недостоверности любых сведений о нем в ЕГРЮЛ (форма Р34001).

В соответствии пунктом 3 пункта 5 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" основания для проведения мероприятий по проверке достоверности отсутствовали, в связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 12.04.2017 внесена запись о недостоверности в отношении участника и руководителя ООО «Энергомонолит» ГРН записи 2174827144622.

12.04.2017 регистрирующим органом на основании поступившего заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об участнике и руководителе ООО «Энергомонолит» ГРН 2174827144622 (28,29,37,38 строки выписки из ЕГРЮЛ).

Отсутствие ООО «Энергомонолит» по адресу места нахождения также подтверждается актом обследования адреса места нахождения юридического лица от 12.07.2017 и заявлением заинтересованного лица (собственника помещения) о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма Р34002) от 14.07.2017.

На основании записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Энергомонолит» в программном комплексе «АИС Налог-3» в «Журнале учета решений о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ» 10.01.2022 в автоматическом реоюиме было принято решение №1 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о 2 недостоверности) и в ЕГРЮЛ 12.01.2022 года внесена запись ГРН 2224800004515 ( 130,131 строки выписки из ЕГРЮЛ).

Регистрирующим органом сведения о предстоящем исключении общества опубликованы 12.01.2022 в «Вестнике государственной регистрации» (журнал № 1 часть №2) с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления в течение 3 месяцев. Данные сведения являются открытыми и общедоступными, посоколь «Вестник государственной регистрации» выходит в электронном виде в сети Интернет и на бумажном носителе и распространяется на всей территории Российской Федерации.

Срок, до которого в регистрирующий орган должно поступить заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Энергомонолит» - 12.04.2022.

Согласно п.7 ст.22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В указанный срок, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица в регистрирующий орган не поступало, как не поступало и от службы судебных приставов запретов не регистрационные действия.

В связи с тем, что в регистрирующий орган заявления от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица ООО «Энергомонолит» не поступали, регистрирующий орган 28.04.2022 исключил ООО «Энергомонолит» из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи ГРН - 2224800098081 (136,137 строки выписки из ЕГЮЛ).

Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальном сайте ФНС России в сети Интернет (www.nalog.ru) (пункты 1, 8 ст.6 Закона о государственной регистрации).

Состав сведений о государственной регистрации юридического лица, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, и порядок их размещения утверждены приказом Минфина России от 05.12.2013 №115н (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2014, регистрационный номер 31152). Сведения о государственной регистрации юридических лиц размещаются на сайте ФНС России ежедневно.

При этом арбитражный суд признает обоснованными доводы МИФНС №6 том, что в действующем законодательстве, включая Закон о государственной регистрации не предусмотрена обязанность регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание открытость опубликованной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, учитывая, что заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Энергомонолит» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Энергомонолит» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что поскольку отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства того, что ООО «Энергомонолит» являлось действующим юридическим лицом и фактически осуществляло хозяйственную деятельность, а МИФНС №6 действовала в пределах полномочий, предоставленных ему Законом о государственной регистрации и процедура исключения недействующего юридического лица была полностью соблюдена, то Инспекция обоснованно исключила ООО «Энергомонолит» из ЕГРЮЛ на основании подп.«б» п.5 ст.21.1 Закона о государственной регистрации.


Исходя из положений ст.ст.198, 200, 201 АПК РФ недопустимо признание незаконными действий или решений органа, осуществлявшего публичные полномочия, если таким органом не допущено каких-либо нарушений, а его действия совершены и решения приняты в строгом соответствии с законом.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 ГК РФ).

При этом в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены п.3 ст.64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 №26-П, Определения от 17.01.2012 №143-0-0, от 24.09.2013 №1346-0, от 26.05.2016 №1033-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона №129-Ф, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В тоже время, из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст.21.1 Закона №129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, и не направление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве безусловных оснований для отказа в удовлетворении заявления кредитора.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.05.2015 №10-П, и Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Вместе с тем из материалов дела не следует и заявителем не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО «Энергомонолит» хозяйственной деятельности, так и на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, так и на момент обращения заявителя в арбитражный суд.

Доказательств обратного, равно и доказательств наличия у ООО «Энергомонолит» какого-либо имущества, на которое могло быть обращено взыскание, заявитель не представил.

Оценив с учетом положений ст.71 АПК РФ представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что налоговый органа доказал законность и обоснованность принятого им решения об исключении ООО «Энергомонолит» из ЕГРЮЛ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении со стороны регистрирующего органа установленного порядка исключения ООО «Энергомонолит» из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявление ООО «ПЦ «Стратег»не подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд заявитель оплатил государственную пошлину в сумме 3 000 руб., размер которой соответствует требованиям п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ.


В связи с отказом в удовлетворении требований понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя и не подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Правовой центр «Стратег» (ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области отказать.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов