Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А43-28913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28913/2019

г. Нижний Новгород 16 ноября 2020 года

резолютивная часть решения принята 12 ноября 2020 года

полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-612),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела

общества с ограниченной ответственностью "Фьючерс", (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

к ответчику: Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, (ИНН <***> ОГРН <***>), Нижегородская область, г.Бор

муниципальному унитарному предприятию Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие" (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании договора недействительным и понуждении к заключению договора,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.11.2020, ФИО2, директор,

от Администрации городского округа города Бор: ФИО3 по доверенности от 15.01.2020,

от МУП Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие": не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фьючерс" (далее - ООО "Фьючерс", Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам - Администрации городского округа города Бор Нижегородской области (далее - Администрация) и муниципальному унитарному предприятию Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - МУП "Борское ПАП", Предприятие) о признании недействительным контракта от 25.06.2018 № 996169 и об обязании Администрации городского округа города Бор заключить с истцом контракт на выполнение регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутом, по форме, являющейся приложением к конкурсной документации, размещенной в рамках проведения Администрацией электронного аукциона №0332300349518000058.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 3.10.2019 в удовлетворении требований истцу было отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2020 решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции указал на ошибочность вывода о пропуске срока исковой давности.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Администрация городского округа г.Бор просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что истцом не оспорены торги, в связи с чем оснований для признания договора недействительным не имеется. Действующим законодательством не предусмотрено применение последствий признания недействительным решения организатора торгов об определении победителя в виде обязания заключить договор с лицом, чьи права нарушены при проведении торгов.

МУП Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие" явку в судебное заседание не обеспечил, ранее просило отказать в удовлетворении иска.

Также ответчики заявляли о пропуске истцом срока исковой давности.

В определении суда от 30.09.2020 о принятии к рассмотрению дела стороны уведомлялись о том, что при отсутствии возражений сторон и готовности дела суд перейдет к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Тем же определением стороны уведомлены о месте и времени проведения судебного разбирательства по существу спора.

Поскольку стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции во время, обозначенное в определении от 30.09.2020, суд счел возможным на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.

Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2020. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 16.11.2020.

Как следует из исковых материалов и установлено постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.06.2019 по делу №А43-24406/2018, 11.05.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Администрацией размещены документация об электронном аукционе и извещение №0332300349518000058 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 15Т, 19, 20, 20А, 102, 106, 107, 107А, 109, 110, 111, 112, 11З, 114, 115, 117, 118, 121, 123, 124, 125, 125А, 126, 126А, 127, 127А, 129.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 30.05.2018 Общество признано победителем аукциона; предложенная цена за право заключения контракта составила 18 344 рубля 24 копейки.

01.06.2018 в единой информационной системе Администрацией размещен проект контракта на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, на который ООО "Фьючерс" направило в адрес Администрации протокол разногласий.

Администрация 01.06.2018 разместила в ЕИС проект муниципального контракта; 06.06.2018 Общество направило Администрации протокол разногласий.

В тот же день Администрация повторно разместила проект контракта, с уведомлением об отказе в учете заявленных замечаний.

В соответствии с протоколом единой комиссии по осуществлению закупок от 22.06.2018 Обществу отказано в заключении контракта, поскольку последний признан уклонившимся от его заключения.

25.06.2018, на основании указанного протокола между Администрацией городского округа города Бор Нижегородской области (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие" (исполнитель) заключен контракт № 996169 на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.06.2019 по делу №А43-24406/2018 протокол от 22.06.2018 о признании ООО "Фьючерс" участником электронного аукциона, уклонившимся от заключения контракта и о признании МУП "Борское ПАП", победителем названного электронного аукциона, признан недействительным.

Поскольку признанный недействительным протокол от 22.06.2018 являлся основанием для заключения оспариваемой сделки истец обратился с настоящим иском в суд, полагая, что контракт от 25.06.2018 № 996169 также является недействительным и Общество имеет право на заключение соответствующего контракта с Администрацией.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются как Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» так и Гражданским кодексом Российской Федерации.

По правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорной сделки) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 447 Гражданского кодекса РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Согласно пункту 1 статьи 83.2 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 30.05.2018 Общество признано победителем аукциона на право заключения контракта на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 15Т, 19, 20, 20А, 102, 106, 107, 107А, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 117, 118, 121, 123, 124, 125, 125А, 126, 126А, 127, 127А, 129.

Однако впоследствии в соответствии с протоколом единой комиссии по осуществлению закупок от 22.06.2018 Обществу отказано в заключении контракта, поскольку последний признан уклонившимся от его заключения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.06.2019 по делу №А43-24406/2018 протокол от 22.06.2018 о признании ООО "Фьючерс" участником электронного аукциона, уклонившимся от заключения контракта и о признании МУП "Борское ПАП", победителем названного электронного аукциона, признан недействительным.

Признание недействительным протокола от 22.06.2018 о признании ООО "Фьючерс" участником электронного аукциона, уклонившимся от заключения контракта свидетельствует о том, что контракт фактически заключен с лицом, который не являлся победителем аукциона.

Заключение договора с лицом не являющимся победителем свидетельствует о недействительности договора, заключенного с МУП «Борское ПАП» в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса РФ и ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По правилам статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 5 статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.

В рассматриваемом случае Администрация городского округа г.Бор уклоняется от заключения договора по итогам аукциона с победителем торгов (ООО «Фьючерс») в отсутствие каких-либо законных оснований, в связи с чем требование истца в части обязания Администрации заключить договор на выполнение регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, по форме, являющейся приложением к конкурсной документации, размещенной в рамках проведения Администрацией электронного аукциона №0332300349518000058 подлежит удовлетворению.

Ссылка Администрации на отсутствие у ООО «Фьючерс» материальных ресурсов на исполнение контракта судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии обязанности заключить договора.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности по иску судом рассмотрены и отклоняются с учетом выводов, установленных в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2020 по настоящему делу.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине с требования о признании договора недействительным возлагаются на ответчиков поровну, с требования об обязании заключить договор на администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным контракт от 25.06.2018 № 996169, заключенный между Администрацией городского округа города Бор Нижегородской области и муниципальным унитарным предприятием Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие».

Обязать Администрацию городского округа города Бор заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Фьючерс» контракт на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по форме, являющейся приложением к конкурсной документации, размещенной в рамках проведения Администрацией городского округа города Бор Нижегородской области электронного аукциона №0332300349518000058.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Борского района Нижегородской области "Борское пассажирское автотранспортное предприятие" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фьючерс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей расходов по госпошлине.

Взыскать с Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фьючерс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Требинская