Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А55-30775/2022

6/2023-192940(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

14 июня 2023 года Дело № А55-30775/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года. Полный текст решения

изготовлен 14 июня 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой А.В. рассмотрев в судебном заседании 06 июня 2023 года дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1

о взыскании в доход областного бюджета денежных средств в размере 590 302 руб. 18 коп. при участии в заседании

от истца – предст. ФИО2 по дов. от

от ответчика – предст. ФИО3 по дов. от 19.10.2022 г., установил:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с ответчика в доход областного бюджета денежные средства в размере 590 302 руб. 18 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 20142025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624 (далее -Государственная программа), постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 утвержден Порядок предоставления грантов за счет средств областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие хозяйств («Агростартап») (далее - Порядок).

29.05.2020 между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство, предоставитель), с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, действующего на основании листа записи в ЕГРИП (далее - ИП глава КФХ ФИО1, получатель), с другой стороны, в соответствии с Порядком заключено соглашение № 30-2020-00172 о предоставлении из бюджета Самарской й области в 2020 - 2024 гг. гранта в форме субсидии (далее - грант «Агростартап») на цели финансового обеспечения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием крестьянского (фермерского) хозяйства для достижения результатов


национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской корпорации» и Государственной программы (далее - Соглашение от 29.05.2020 № 30-2020-00172).

Во исполнение вышеуказанного Соглашения на лицевой счет получателя гранта «Агростартап», открытый в Управлении Федерального казначейства по Самарской области, министерством перечислены денежные средства в размере 3 500 000,00 (три миллиона пятьсот тысяч) рублей. Факт перечисления соответствующей суммы гранта подтверждается платежным поручением от 05.06.2020 № 5327.

В соответствии с пунктом 7.9 Порядка министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап» их получателями.

На основании приказов министерства от 17.11.2021 № 3-п, от 11.03.2022 № 41-п проведена проверка расходования гранта, предоставленного в соответствии с Порядком за счет средств областного бюджета ИП главе КФХ ФИО1 муниципального района Большеглущицкий Самарской области на создание и (или) развитие хозяйств («Агростартап»).

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрено, что после получения гранта «Агростартап» получатели должны соблюдать следующие условия, в числе которых исполнение соглашение, достижение результатов (показателей) предоставления гранта «Агростартап», указанных в пункте 7.1 Порядка; ежегодное достижение плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, в течение не менее пяти лет со дня получения гранта «Агростартап».

Результатами (показателями) предоставления гранта «Агростартап» являются 4 показателя, предусмотренные Порядком и Соглашением от 29.05.2020 № 30-2020-00172: количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации (3 человека); сохранение созданных постоянных рабочих мест не менее трех на протяжении пяти лет со дня получения гранта; объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе; объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе.

В проекте создания и (или) развития хозяйства ИП главы КФХ ФИО1 (далее - бизнес-план) выручка от реализации сельскохозяйственной продукции запланирована в размере: в 2020 году - 1 425 600,00 рублей; в 2021 году- 2 134 500,00 рублей.

Согласно данным отчета о финансово - экономическом состоянии получателей гранта «Агростартап», являющегося приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3, показатель «Доход от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов её первичной и промышленной переработки, тыс. рублей» указан в соответствующем бизнес-плане размере.

В рамках контрольного мероприятия подтверждено получение в 2021 году выручки от реализации сельскохозяйственной продукции на общую сумму 694 500,00 рублей, в том числе от реализации продукции растениеводства на сумму 316 500 рублей, и продукции животноводства на сумму 378 000, 00 рублей. Не нашло документального подтверждения получение ИП главой КФХ ФИО1 дохода в размере 1 440 000,00 рублей (2 134 500,00 - 694 500,00).

Таким образом, получателем не достигнут показатель результативности по соответствию дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства в 2021 году проекту создания и (или) развития хозяйства.

Пунктом 7.1 Порядка предусмотрено, что в случае если получателем не достигнуты результаты (показатели) предоставления гранта «Агростартап», предусмотренные Соглашением, грант «Агростартап» подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 7.2 настоящего Порядка.


В соответствии пунктом 7.2 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 5.6 Порядка, невозврата гранта, не использованного по целевому назначению, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть.

В случае если грант или его часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлена возможность предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, субсидии из бюджетов выдаются в установленных случаях, порядке и сроки, а также на определенных условиях. Поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении.

Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии либо ее неиспользование в установленные сроки. При определении наличия оснований для ее возврата учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Министерством в адрес получателя гранта направлено требование от 10.06.2022 № МСХ-20/1942 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в

размере 590 302,18 рублей, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.06.2022 № 33.

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащимся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор отправления 80093973747238), направленная корреспонденция вручена адресату 25.06.2022. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд.

Возражая против заявленных требований ответчик ссылается на предоставление договора № 3 от 16.12.2021 г., договора № 4 от 21.12.2021 г., которыми предусмотрен срок оплаты: в течение 90 банковских дней на основании выставленного счета. В связи с чем


ответчик считает, что поскольку товар был передан ему в декабре 2021 года, срок оплаты приходится на 2022 год. Также ответчик ссылается, что указанные договора были представлены после того, как в процессе проверки от ответчика не был принят договор мены .

Между тем, в рамках проведенной заявителем проверки установлено, что на расчетный счет предпринимателя по вышеуказанным договорам оплата не поступала. В декларации в сумме полученных в 2021 году доходов выручка от реализации также не отражена. В связи с чем, Министерство правомерно пришло к выводу, что документально получение в 2021 году дохода от реализации сельскохозяйственной продукции на общую сумму 1 412 500 руб. ответчиком не подтверждено.

Впоследствии, ответчиком в адрес Министерства представлен иной пакет документов по обмену товарами, при этом наименование и объем продукции остались прежними. Кроме того, в налоговую инспекцию представлена уточненная декларация с увеличением суммы доходов в ранее представленной декларации (с 971 692 руб. до 1 412 500 руб.).

В представленных ответчиком возражениях на заключение и акт проверки указано, что оплата по договорам № 3 и № 4 была получена им в 2022 году, что подтверждается выпиской с лицевого счета из банка. Исходя из вышеизложенного следует, что наличие выписки с банка по получению выручки в размере 1 412 500 руб. по вышеперечисленным договорам подтверждает действительность осуществления указанных сделок и получения дохода от реализации продукции в 2022 году.

Кроме того, в соответствии с данными, представленными к проверке отчетов (о движении птицы и скота на ферме по форме № СП-51 ИП Главы Кфх ФИО1), на начало 2021 года поголовье бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. составляло 25 голов. В течение года реализовано 23 головы общей массой 103,5 ц. (из них 5 голов общей массой 21 ц. реализовано по договору 31 от 23.12.2020 г. и 18 общей массой 82,5 ц. по договору № 4 от 21.12.2021 г.) На конец 2021 года поголовье бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. составило 2 головы. Следовательно передача КРС (18 голов бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору обмена товарами от 15.08.2021 г. был невозможна ввиду реализации 18 голов бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. 22.12.2021 г. в рамках договора № 4 и отсутствия иного скота данной возрастной группы в указанном количестве и массе у ответчика по состоянию на 22.12.2021 г.

Исходя из вышеизложенного, следует, что при наличии заключенных договоров № 3 от 16.12.2021 г. по реализации 910 ц. сена на общую сумму 273 000 руб. и договора № 4 от 21.12.2021 г. по реализации КРС 82,5 ц. (или 18 голов) на общую сумму 1 139 500 руб. и поступивших по нему на расчетный счет денежных средств (14.02.2022 г.), главой КФХ представлялись к проверке (28.03.2022) документы, а именно: договор обмена товарами от 15.08.2021 г., спецификации к договору, товарные накладные, содержащие недостоверные сведения.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств требования заявителя о взыскании с ответчика субсидии в размере 590 302 руб. 18 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежат отнесению на ответчика и подлежат взысканию с него согласно ст. 333.17, 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 14 806 руб. в доход федерального бюджета, поскольку Министерство на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины и в связи с этим не уплачивало её при подаче иска в арбитражный суд.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. Взыскать с Индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 ИНН: <***> в пользу Министерства сельского хозяйства и


продовольствия Самарской области ИНН: <***> в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 590 302 руб. 18 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 ИНН: <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 806 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / О.В. Коршикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:15:00

Кому выдана Коршикова Олеся Валерьевна