Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А29-243/2022

\



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-243/2022
31 марта 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года, полный текст решения изготовлен 31 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о возврате субсидии,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 22.09.2021

установил:

Администрация муниципального района «Прилузский» Республики Коми (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 1430000 руб., перечисленных по соглашению о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) от 17.09.2019 № 5.

Определением от 21.02.2022 суд отложил предварительное судебное заседание на 24.03.2022, с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечил. Отзыв в материалы дела не представил.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), учитывая отсутствие возражений сторон, суд с согласия представителя истца завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает спор в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Прилузский» «Развитие экономики», между Администрация и ИП ФИО2 заключено соглашение № 5 от 17 сентября 2019 года «О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды» (далее по тексту - Соглашение).

Пунктом 1.1 Соглашения определено, что Администрация предоставляет ИП ФИО2 финансовую поддержку в виде субсидирования части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Прилузский» на приобретение Форвардера Kamatsu 875 8 WD - 1 ед. и гусеничного лесного экскаватора Kamatsu PC200LC - 8 МО с харвестерным агрегатом Kamatsu SI32 - 1 ед.

Пунктом 1.2 Соглашения согласовано сторонами, что субсидия предоставляется ИП ФИО2 однократно в размере 1 500 000 руб.

Разделом 3 установлены обязанности сторон Соглашения, так пунктом 3.1.1. Администрация обязана произвести перечисление субсидии на реализацию Проекта в сроки, установленные в разделе 2 Соглашения.

Также в обязанности Администрации входит осуществление проверки документов, необходимых для получения субсидии и документов, подтверждающих осуществление расходов ответчика (п. 3.1.2 Соглашения).

В пункте 3.2 Соглашения обозначены обязанности получателя субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Соглашения, ИП ФИО2 обязан быть зарегистрированным и осуществлять свою деятельность на территории муниципального образования муниципального района «Прилузский» в срок до 31 декабря 2022 года.

Пунктом 3.2.4 Соглашения определено, что ответчик обязан не отчуждать имущество (основные средства), приобретенное либо построенное (отремонтированное) с использованием субсидии в течении 3 (трех) лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии путем продажи, дарения, обмена или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.2.8 Соглашения установлено, что в случае не исполнения, пунктов 3.2.1 - 3.2.7 данного Соглашения, получатель субсидии в течении 10 дней с момента выявления Администрацией нарушений, обязан возвратить всю сумму субсидии в местный бюджет на счет, указываемый Администрацией.

После подписания сторонами Соглашения, истец произвел перечисление субсидии, на счет, предоставленный ИП ФИО2 в размере 1500000 руб. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от 23.09.2019 № 85254.

На основании распоряжения администрации муниципального района «Прилузский» от 20.01.2021 №16 «О проведении проверки по соблюдению условий и целей Соглашения о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга)» проведена проверка в отношении ответчика. Уведомлением о проведении проверки №01-17-397 от 26.01.2021 ответчик был оповещен о начале ее проведения и необходимости его присутствия при проведении осмотра.

Актом выездной проверки от 17.02.2021 зафиксированы факты нарушения условий, установленных порядком субсидирования. Установлено неисполнение пунктов 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 Соглашения №5 от 17.09.2019.

Так в нарушении п. 3.2.3 Соглашения, с 01.01.2020 отчёты ИП ФИО2 не предоставлялись. Последний ежеквартальный отчёт в Администрацию предоставлялся только за 4 квартал 2019 года.

В материалы дела представлен ответ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Прилузскому району, в котором отражено, что приобретенная ответчиком техника снята с регистрационного учета 21.01.2021.

При визуальном осмотре, проведенном 10.02.2021 на наличие техники, указанной в Соглашении, установлено ее отсутствие, осмотр был произведен по адресу: Республика Коми, <...>.

Справкой № 4809727 от 02.12.2020 Межрайонной инспекции ФНС №1 по Республике Коми установлена неисполненная обязанность по оплате налогов.

Справкой от 18.12.2020 №44 ГУ-Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Коми установлена задолженность ответчика: недоимка по страховым взносам в размере 119 484 руб. 37 коп., пени в размере 4 938 руб. 93 коп.

Во исполнение пункта 3.2.8. Соглашения, истцом было направлено в адрес ответчика требование (претензия) № 01 -14-972 от 20.02.2021 о возврате субсидии в размере 1 500 000 руб., в течении 10 рабочих дней со дня получения настоящего требования.

После получения требования (претензия), ответчик направил в адрес истца гарантийное письмо, которым гарантировал, что в срок до 15.06.2021 погасит возникшую задолженность по Соглашению.

В срок до 31.07.2021 ответчик вновь не произвел оплату, при этом письмом от 31.07.2021 ответчик направил в адрес истца график погашения задолженности. В рамках исполнения графика осуществил один платеж 19.08.2021 в сумме 70 000 руб., что подтверждается платежным поручением №64 от 19.08.2021. После означенной даты, погашение задолженности по Соглашению ответчиком не производилось.

Невыполнение ответчиком требования о возврате денежных средств явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне Прилузского района Республики Коми осуществляется посредством реализации подпрограммы «Развитие и поддержка предпринимательства» муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Прилузский» «Развитие экономики», утв. постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 30.12.2013 № 2434.

В соответствии со статьей пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлена возможность предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 38 БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 3.2.8 Соглашения определено, что в случае не исполнения пунктов 3.2.1 – 3.2.7 Соглашения, получатель субсидии, в течение 10 дней с момента выявленного Администрацией нарушения, обязан возвратить всю сумму субсидии в местный бюджет на счет, указываемый Администрацией.

Таким образом, возврат субсидии возможен в случае нарушения условий ее предоставления.

Из представленных в дело документов следует, что ответчик взятые на себя встречные обязательства не исполнил, нарушил пункты 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 Соглашения, что отражено в Акте выездной проверки от 17.02.2021.

Документы, подтверждающие обратное, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание означенное выше, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного возврата полученной субсидии, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для взыскания с ответчика средств субсидии в размере 1 430 000 руб.

Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Таким образом, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 27300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с зачислением в доход бюджета муниципального района «Прилузский» субсидию в сумме 1430000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27300 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья А.В. Шевелёва