Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А56-5654/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5654/2022
01 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «НПО Юнимаш» (192174, <...> литер Е, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (191023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

третьи лица:

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

акционерное общество «Севзаптелефонстрой» (193079, <...> литер У, офис 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании права собственности

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 07.04.2022;

- от ответчика: представитель Стойка М.М. по доверенности от 28.12.2021;

- от третье лица-1: не явился, извещен;

- от третье лица-2: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НПО Юнимаш» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – ответчик) с требованием о признании права частной собственности на объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, разрешенное использование: административное здание, этажность 1, площадь 1484,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое, Тепловозная улица, дом 36, строение 3.

Определением суда от 31.01.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 20.04.2022. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу и акционерное общество «Севзаптелефонстрой».

Определением от 20.06.2022 суд приостановил производство по настоящему делу, в связи с назначением экспертизы, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Балтийская правовая группа» ФИО3.

25.07.2022 заключение №ЭМ-2-5654/22 от 18.07.2022 эксперта общества с ограниченной ответственностью «Балтийская правовая группа» ФИО3 поступило в адрес суда, в связи с чем определением от 26.07.2022 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 24.08.2022.

В настоящее судебное заседание стороны явились.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, что в силу положений части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик против удовлетворения иска не возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Истцу на праве частной собственности принадлежит земельный участок: кадастровый номер 78:12:0721201:1385, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, площадь 7683,0 кв.м., адрес (местоположение): 192177, <...>, литера А, (далее по тексту - Земельный участок).

Истцом получено, выданное 01.11.2019 ответчиком разрешение № 78-012-0412.1-2018 на реконструкцию объекта капитального строительства. Кадастровый номер реконструируемого объекта капитального строительства 78:12:0721201:1349.

В состав имущественного комплекса, в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией входит 3 (три) здания: Корпус № 1 (общей площадью 1 573,28 кв.м.), Корпус № 2, Корпус № 3.

Здания Корпуса № 2 и Корпуса № 3, введены в эксплуатацию, право частной собственности истца зарегистрировано в ЕГРН.

Истец разработал, согласовал и получил в установленном порядке следующую исходно-разрешительную и иную документацию: 1) градостроительный план земельного участка № RU78143000283 79, выданный Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (номер НПА № 240-3-99/18 от 17.01.2018); 2) разрешение № 1414-изу от 04.06.2018 на использование земель/земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута в порядке, предусмотренном статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Выдано КИО Санкт-Петербурга; 3) письмо № 8545-32 от 09.02.2018 по вопросу установления сервитута. Выдано Управлением по распоряжению земельными участками КИО Санкт-Петербурга; 4) письмо № 04-22-5661/17-0-1 от 12.01.2018 об отсутствии объектов культурного наследия. Выдано Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга; 5) письмо № 01-26214/17-0-1 от 19.01.2018 «О предоставлении информации», выданное Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга; 6) письмо № 1929-07 от 26.12.2017 «О рыбохозяйственной значимости реки Славянка». Выдано Северо-Западным филиалом ФГБУ «Главрыбвод»; 7) письмо № 01-18-4609/17-0-1 от 01.08.2017, выданное Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга; 8) письмо № 20/7-11/1477 рк от 21.10.2016 о предоставлении климатических характеристик. Выдано ФГБУ «Северо-Западное УГМС»; 9) Справка №12-19/2-25/1333 от21.12.2017 о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выданное ФГБУ «Северо-Западное УГМС»; 10) письмо № 02-12-1164/17 от 22.12.2017 о зонах санитарной охраны, выданное ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»; 11) акт № 188 от 05.02.2018 обследования территории на наличие взрывоопасных предметов; 12) согласование реконструкции объекта «Реконструкция очистных сооружений поверхностного стока», расположенного по адресу: <...>, лит. А, кадастровый номер земельного участка, 2019, выданное СЗ МТУ Росавиации; 13) техническое заключение по результатам технического обследования производственного корпуса, расположенного по адресу: <...>. ООО «ГЛЭСК». Шифр 106810/17-ТО. Санкт-Петербург, 2017; 14) Проектная документация разработана ООО «СПБ-СПЕЦПРОЕКТ», шифр 28.1/18, 2019; 15) положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Северо-Западный Экспертный Центр» № 78-2-1-2-0002-18 от 16.02.2018 (проектная документация); 16) положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «МЕЖРЕГИОНЭКСПЕРТИЗА» № 78-2-1-1-0987-18 от 09.02.2018 (результаты инженерных изысканий); 17) проектная документация, разработанная ООО «СШ-СПЕЦПРОЕКТ», шифр 28.1/18, 2019; 18) положительное заключение негосударственной экспертизы № 78-2-1-2-001219 от 06.09.2019 (исполнитель ООО «Региональный центр экспертиз») по результатам рассмотрения проектной документации (корректировка) -соответствует установленным требованиям.

Имущественный комплекс (3 здания) подключены к сетям инженерно-технического обеспечения (получены и выполнены технические условия на подключения объектов капитального строительства): 1) договор энергоснабжения № 78010000312780 от 25.03.2019 между АО «Петербургская сбытовая компания» и истцом; 2) акт № 18-44964 от 02.10.2018 об осуществлении технологического присоединения, выданный ПАО «Ленэнерго»; 3) письмо № 0117 от 18.12.2017 по вопросу заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, выданное ООО «ЖБИ-1»; 4) технические условия на холодное водоснабжение и водоотведение хозбытовых стоков № 5/509 от 21.11.2018, выданные ЗАО «ЗМК-ИК»; 5) письмо № 5/180 от 29.04.2019 «О частичном изменении техусловий на водоотведение хозбытовых стоков от объекта по Караваевской ул., д.65, лит. А», выданное ЗАО «ЗМК-ИК»; 6) уведомление №0328 от 10.03.2017 о создании ООО «ЖБИ-1», выданное АО «ЛСР. Железобетон - Северо-Запад»; 7) договор №ЖБИ1-0258/17/СГИ от 01.11.2017 холодного водоснабжения между ООО «ЖБИ-1» и ЗАО «ЗМК-ИК»; 8) дополнительное соглашение №1 от 01.03.2018 к договору холодного водоснабжения № ЖБИ1-025 8/17/СГИ от 01.11.2017 между ООО «ЛСР. Железобетон» и ЗАО «ЗМК-ИК»; 9) договор № 435 от 01.07.2019 холодного водоснабжения между ЗАО «ЗМК-ИК» и ООО «НПО Юнимаш»; 10) договор № ЖБИ1-0259/17/СГИ от 01.11.2017 водоотведения (на примем сточных вод и загрязняющих веществ) между ООО «ЖБИ-1» и ЗАО «ЗМК-ИК»; 11) дополнительное соглашение №1 от 01.03.2018 к договору водоотведения (на прием сточных вод и загрязняющих веществ) №ЖБИ1-0259/17/СГИ от 01.11.2017 между ООО «ЛСР. Железобетон» и ЗАО «ЗМК-ИК»; 12) договор № 434 от 01.07.2019 водоотведения (на прием сточных вод и загрязняющих веществ) между ЗАО «ЗМК-ИК» и ООО «НПО Юнимаш»; 13) технические условия на теплоснабжение №5/372 от 29.08.2018 (взамен технических условий №5/278 от 10.08.2018), выданные ЗАО «ЗМК-ИК»; 14) договор теплоснабжения № 407 от 08.02.2019 между ЗАО «ЗМК-ИК» и ООО «НПО «Юнимаш»; 15) технические условия № 614ИВ-14.08.2019 от 14.08.2019 для выполнения проекта на предоставление телекоммуникационных услуг, выданные ООО «ОБИТ»; 16) письмо № 26-03-17554/19-0-0 от 05.08.2019 «О выдаче технических условий на присоединение к РАСЦО», выданное СПб ГКУ «ГМЦ»; 17) соглашение № ВН12042018 от 26.04.2018 о возмещении расходов между ФГУП РСВО и истцом

15.02.2020 истец заключил с АО «СЗТС» договор № 152/1 на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию нежилого здания.

В соответствии с условиями договора, АО «СЗТС» обязалось по заданию истца выполнить комплекс следующих работ: «За счет собственных сил и средств в установленный договором срок выполнить работы по строительству нежилого здания, назначение: нежилое, проектной общей площадью 1500 кв.м., с внутренней и наружной отделкой, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, лит. А, (Этап 1), в соответствии с проектной документацией, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Оказать услугу заказчику по получению необходимой технической документации, в том числе получить разрешение на строительство объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и сдать результат работ - построенный и оснащенный объект, и всю необходимую исходно-разрешительную документацию».

В соответствии с изменением проектной документации, разработанной ООО «СПБ-СПЕЦПРОЕКТ», строительство (реконструкция) имущественного комплекса состоит из 3-х корпусов.

На данный момент построен (реконструирован) Корпус № 1. Площадь построенного производственного здания согласно техническому плану здания, подготовленного ООО «БалтТехИнвент», справке по данным обмерным работам составляет 1484,1 кв.м.

Корпус № 1 построен с отклонением в площади здания от площади, указанной в выданном Разрешении на строительство.

13.04.2021 года за № 01-09-2016/21-0-1 истец получил Уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

В настоящее время строительство здания - Корпус № 1, площадью 1484,1 кв.м. завершено без получения Разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством Здания, однако выполнено в полном соответствии со строительными нормами, соблюдено целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, Здание используется истцом по назначению.

Здание расположено на Земельном участке, кадастровый номер 78:12:0721201:1385, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, площадь 7683,0 кв.м., адрес (местоположение): 192177, <...>, литера А.

В соответствии с видами использования по классификатору, приведенному в правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга, земельный участок находится в границах территориальной зоны ТИ1-1 - Зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур «Градостроительный регламент зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктур, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов IV и V классов опасности (виды разрешенного использования и предельные параметры)».

Размещение на рассматриваемом земельном участке административного здания (код 3.1.2.) - видам разрешенного использования и предельным параметрам - соответствует.

Отсутствие разрешительной документации (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) лишает возможности зарегистрировать в установленном внесудебном порядке право собственности истца на реконструированный объект.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, выдаваемого согласно части 6 указанной статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Положениями частей 1 и 2 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ удостоверяющий выполнение строительства, реконструкций, .капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствует, таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определения соответствует ли установленным требованиям и не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Балтийская правовая группа» ФИО3, с постановкой перед экспертом следующих вопросов: 1) соответствует ли здание, назначение: нежилое, разрешенное использование: административное здание, этажность 1, площадь 1484,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое, Тепловозная улица, дом 36, строение 3 требованиям современных строительных и градостроительных норм и правил, требованиям в области пожарной безопасности? 2) не создает ли сохранение здания, назначение: нежилое, разрешенное использование: административное здание, этажность 1, площадь 1484,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое, Тепловозная улица, дом 36, строение 3 угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права и законные интересы других лиц?

Согласно представленного в материалы дела заключения №ЭМ-2-5654/22от 18.07.2022, здание, назначение: нежилое, разрешенное использование: административное здание, этажность 1, площадь 1484,1 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое, Тепловозная улица, дом 36, строение 3 - соответствует требованиям современных строительных и градостроительных норм и правил, требованиям в области пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Принимая во внимание, что спорный объект, созданный подрядчиком в результате проведения строительных работ расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта отсутствует в связи с нарушением подрядчиком условий заключенного договора подряда, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истцом предприняты меры, направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, суд признает заявленное требование обоснованным.



Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

По ходатайству истца расходы по уплате государственной пошлины остаются на нем.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право частной собственности за обществом с ограниченной ответственностью «НПО Юнимаш» (192174, <...>, литер Е. ИНН: <***>, КПП: 781101001, ОГРН <***>) на объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, разрешенное использование: административное здание, этажность 1, площадь 1484,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое, Тепловозная улица, дом 36, строение 3.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.