Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А53-28206/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28206/17
26 октября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

к государственному унитарному предприятию Ростовской области "Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление" ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании права собственности

третье лицо - Администрация Коксовского сельского поселения

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 24.07.2017;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 02.08.2017 № 259;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ростовской области "Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление" с требованием о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик заявил о признании иска.

От третьего лица поступил отзыв на иск, в котором указало, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не значится. Просило рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ростовская область является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:47:0040401:247, площадью 16929 кв.м, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — асфальтно-бетонный завод, расположенного по адресу: примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Белокалитвинский, п. Коксовый, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2017 №61/049/850/2017-5700. Право собственности было зарегистрировано 10.03.2008.

30.07.2015 между ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» и Минимуществом Ростовской области было заключено дополнительное соглашение №1 о замене арендатора в связи с реорганизацией ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» к существующему договору аренды находящегося в государственной собственности Ростовской области земельного участка от 04.03.2009 №353.

Предметом договора аренды являлось предоставление за плату и во временное пользование земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:47:040401:0247. Срок действия договора аренды был установлен с 01.11.2005 по 30.08.2054.

Во исполнение Областного закона от 26.12.2016г. №837-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», на основании Распоряжения Минимущества Ростовской области №19р/111 от 07.02.2017 была проведена инвентаризация недвижимого имущества, в ходе проведения которой выяснилось, что на здание АБК, площадью 202,3 кв.м, с кадастровым номером 61:47:0040401:1387, назначение: нежилое здание, с инвентарным номером 2736, расположенное по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, Коксовское сельское поселение, п. Коксовый, п.п.4009, право собственности не зарегистрировано.

Приказом ГУП Ростовской области "Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление" от 01.03.2017 № 79/5 указанный объект принят на баланс предприятия.

Ссылаясь на то, что Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Октябрьское ДРСУ» (в лице правопредшественников) самостоятельно в 1997 году построило здание АБК с кадастровым номером 61:47:0040401:1387, без согласования с правообладателем земельного участка, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за Ростовской областью право собственности на указанное нежилое здание.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом Ростовской области и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ГУП Ростовской области "Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление" обращалось за выдачей разрешения на ввод спрорного объекта в эксплуатацию. Однако уведомлением отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района от 19.05.2017 в выдаче разрешения отказано.

По заявлению ГУП Ростовской области "Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление" 28.06.2017 отделом архитектуры Администрации Белокалитвинского района был подготовлен градостроительный план земельного участка

В обоснование тому, что созданный объект недвижимого имущества находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации и по своему расположению и техническим характеристикам не нарушает требований СНиП, истец представил техническое заключение от 10.05.2017 ООО "Архитектурно-кадастровое бюро".

Свидетельством № 1492 от 15.07.2013, выданным НПСРО проектировщиков "Проектирование дорог и инфраструктуры" обществу с ограниченной ответственностью "Архитектурно-кадастровое бюро" предоставлен допуск к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

В соответствии с выводами технического заключения от 10.05.2017 общее техническое состояние несущих конструкций зданий (фундаментов, стен, перекрытия, кровли и т.д.) признано удовлетворительным и не требует их дополнительного усиления.

Обследованное здание АБК лит. «А,А1,а» по адресу: примерно в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира Ростовская область, район Белокалитвинский, Коксовское сельское поселение, п. Коксовый, п.п.4009, расположенного за пределами участка, представляет собой капитальное зданиенормального (II) уровня ответственности в соответствии с ГОСТ 27751-88«Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения порасчету». Рельеф прилегающей территории и конструкций покрытия обеспечиваютотвод поверхностных вод от здания и за пределы участка. Размещение здания удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Следов нарушения несущей способности основания и потери прочности фундаментов здания не обнаружено. Фундаменты находятся в удовлетворительном состоянии и позволяют воспринимать фактические нагрузки при эксплуатации в соответствии с СП 70. 3330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений». Несущие конструкции здания (стены, перекрытия и т. д.) находятся вудовлетворительном состоянии и обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов в соответствии со СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 29.13330.2011 "Полы". Полная готовность выполненных строительных конструкций здания не препятствует дальнейшему оформлению правовой документации.

Строительные конструкции обследованного здания АБК лит. «А,А1,а» находятся в работоспособном состоянии, требованиям санитарных (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008 ), строительных (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документациейпопланировке территории,правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Актом обследования отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белокалитвинскому району от 18.10.2017 установлено, что нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.

Разрешая вопрос о признании права собственности субъекта Российской Федерации, суд исходит из того, что собственно Ростовская область в лице уполномоченных органов не совершено противоправных действий. Нелегальное строительство допустил арендатор земельного участка, и негативные последствия этого не могут быть возложены на публично-правовое образование.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

О наличии в отношении спорного объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Документы о соответствии строения требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку собственником земельного участка, на котором построен спорный объект является Ростовская область, требование о признании права собственности на данный объект является законным и обоснованным.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу этих обстоятельств исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на нежилое здание АБК с кадастровым номером 61:47:0040401:1387, площадью 202,3 кв. м, расположенное по адресу: примерно в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Ростовская область, Белокалитвинский р-н, Коксовское сельское поселение, п. Коксовый, п.п.4009.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.