Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А42-4113/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                  Дело № А42-4113/2017

«26» октября 2017 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 19 октября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено в полном объёме 26 октября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Оксаной Юрьевной),

рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г. Мурманска, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Зеленая, дом 76, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Тореал», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Александра Невского, дом 59, корпус 2, <...>

о взыскании 6 976 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - не явился, извещён, ходатайство

от ответчика – ФИО1, доверенность от 09.01.2017 б/н, паспорт

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г. Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Зеленая, дом 76, <...>) (далее - УПФР в Первомайском АО г. Мурманска, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тореал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Александра Невского, дом 59, корпус 2, <...>) (далее - ООО «Тореал», Общество, ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 20.11.2016 № 17ЭА-16, в сумме 6 014 руб. 40 коп. и пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 20.11.2016 № 17ЭА-16, в сумме 962 руб. 30 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик не исполнил обязательства по поставке товара в установленный государственным контрактом срок.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 10.07.2017 исковое заявление УПФР в Первомайском АО г. Мурманска принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 10.07.2017 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства опубликовано 11.07.2017 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

31.07.2017 ООО «Тореал» представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что обязательства по государственному контракту исполнены им в полном объёме, правовые основания для начисления штрафа отсутствуют. В отношении начисленной пени за просрочку исполнения ответчик письменно обращался к истцу с просьбой применить Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2017 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», однако ответа не последовало. Довод истца о направлении 21.12.2016 требования о взыскании неустойки нивелируется актом сверки взаимных расчётов, датированным более поздним числом.

Учитывая необходимость установления факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту от 20.11.2016 № 17ЭА-16, суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 04.09.2017 перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебные заседания на 05.10.2017, обязав истца оценить доводы, изложенные в отзыве ответчика, а также представить доказательства направления ответчику уточённого искового заявления от 05.07.2017 № 04-09/6739. Ответчика суд обязал представить письменный мотивированный отзыв на уточнённое исковое заявление.

Протокольным определением от 05.10.2017 суд отложил судебное разбирательство на 19.10.2017, обязав истца оценить доводы ответчика, приведённые в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании.

Истец, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что позицию, изложенную в иске, поддерживает.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска в полном объёме возражал. При этом факт просрочки поставки с 30.11.2016 по 16.12.2016 признал, указав, что окончательная сдача результатов сборки стеллажей произошла 16.12.2016, однако в государственном контракте отсутствует указание на то, что стеллажи должны быть поставлены по 29.11.2016 включительно в готовом виде.

С учётом мнения представителя ответчика, обстоятельств дела, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя истца.

Материалами дела установлено.

20.11.2016 между УПФР в Первомайском АО г. Мурманска (Заказчик) и ООО «Тореал» (Поставщик) заключён государственный контракт № 17ЭА-16 на поставку стеллажей для нужд государственного учреждения - УПФР в Первомайском АО г. Мурманска (далее - государственный контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке стеллажей, далее именуемых «Товар», в соответствии с наименованиями, техническими, качественными характеристиками, количеством, указанными в приложениях к Контракту № 1 (Спецификация), № 2 (Технические, качественные характеристики Товара). Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в сроки и порядке, установленные Контрактом.

Цена контракта составляет 60 144 (шестьдесят тысяч сто сорок четыре) рубля 03 копейки, включая НДС (18 %) в размере 9 174 (девять тысяч сто семьдесят четыре) рубля 52 копейки (пункт 2.1. государственного контракта).

В соответствии с пунктом 4.1. государственного контракта Поставщик осуществляет поставку Товара по 29 ноября 2016 года включительно.

Доставка, разгрузка и сборка Товара в помещениях Заказчика осуществляется Поставщиком (привлекаемой Поставщиком транспортной организацией) в рабочие дни: с понедельника по четверг с 10.00 до 16.00 (кроме обеда с 12-30 до 13-30). В пятницу - с 10.00 до 13.00 (пункт 4.2. государственного контракта).

Пунктами 6.2., 6.2.1. и 6.2.2. государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в том числе гарантийного обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П=(Ц-В)xС, где: Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документов о приёмке товаров; С - размер ставки. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063, и составляет 10 (десять) процентов цены Контракта.

Поскольку Обществом поставлен товар с нарушением срока, установленного государственным контрактом, что подтверждается товарной накладной от 29.11.2016 № 1183, УПФР в Первомайском АО г. Мурманска выставило требование от 21.12.2016 № 04-09/13213 об уплате пени в сумме 2 886 руб. 91 коп. и штрафа за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 20.11.2016 № 17ЭА-16, в сумме 6 014 руб. 40 коп.

Неуплата неустойки и штрафа послужила основанием для обращения УПФР в Первомайском АО г. Мурманска в суд с настоящим иском.

В ответ на поступившую копию искового заявления ответчиком в адрес истца направлено письмо о принятии мер по досудебному урегулированию спора и о списании начисленной неустойки в установленном порядке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно части 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Факт нарушения ООО «Тореал» срока поставки товара подтверждён материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Статьёй 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (часть 6.1 введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ; в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 390-ФЗ).

Данная норма в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2015 № 390-ФЗ действует до 01.01.2017.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объёме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. В силу пункта 3 указанного Постановления предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно пункту 5 данного Постановления списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения и осуществляется путём списания с учёта задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Учитывая, что правоотношения сторон по исполнению государственного контракта возникли и завершены в 2016 году, сумма исчисленной неустойки не превышает 5 % цены государственного контракта, суд приходит к выводу об обоснованности доводов Общества об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части взыскания неустойки в виде пени в связи с наличием у истца обязанности по списанию неустойки.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44Н также установлено, что задолженность Поставщика подлежит списанию Заказчиком, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5% цены контракта.

Кроме того, согласно подписанному сторонами акту сверки взаимных расчётов за период 2016 год задолженность по государственному контракту от 20.11.2016 № 17ЭА-16 на 31.12.2016 у ответчика отсутствует.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 20.11.2016 № 17ЭА-16, в сумме 962 руб. 30 коп. не подлежит удовлетворения.

Требование истца в части взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 20.11.2016 № 17ЭА-16, в сумме 6 014 руб. 40 коп. также не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 6.2.2. государственного контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

В качестве ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств истец в исковом заявлении указал сбор конструкции стеллажей на территории УПФР в Первомайском АО г. Мурманска.

Вместе с тем, представитель истца в судебном заседании 05.10.2017 пояснил, что иных нарушений государственного контракта, кроме как просрочки поставки товара, ответчиком не допущено.

Из буквального толкования условия государственного контракта, предусмотренного пунктом 6.2.2., следует, что штраф за просрочку исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не начисляется.

Кроме того, в силу положения пункта 4.9. государственного контракта именно УПФР в Первомайском АО г. Мурманска обязалось осуществлять приёмку поставляемого товара на соответствие условиям Контракта, в том числе его наименование, количества, качества.

Заказчик в случае соответствия Товара условиям Контракта проставляет в товарной накладной дату приёмки Товара, печать Заказчика, подпись с указанием Ф.И.О. и должности лица, ответственного за приёмку Товара, и направляет Поставщику экземпляры товарной накладной и подписанного Акта о приёмке Товара (пункт 4.11. государственного контракта).

В случае установления несоответствия Товара условиям Контракта Заказчик в 3-хдневный срок, направляет Поставщику мотивированный отказ от приёмки поставленного Товара, в котором указывает количество осмотренного Товара, характер выявленных недостатков и (или) количество недостающего Товара (пункт 4.12. государственного контракта).

Также по положениям статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (подпункт 1 пункта 1).

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 3).

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 4 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 4).

Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приёмке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (пункт 5).

По решению заказчика для приёмки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приёмочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек (пункт 6).

Приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приёмке, который подписывается заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приёмочная комиссия должна учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлечённых для её проведения (пункт 7).

Заказчик вправе не отказывать в приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приёмке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 8).

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчёте, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1. об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществлённая поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2. о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3. об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (пункт 9).

К отчёту прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приёмке таких результатов либо иной определённый законодательством Российской Федерации документ (пункт 10).

Согласно заключению приёмочной комиссии УПФР в Первомайском АО г. Мурманска от 16.12.2016 о приёмке товара по государственному контракту от 20.11.2016 № 17ЭА-16 обязательства Поставщика по поставке Товара исполнены в полном объёме; несоответствие качества товаров установленным требованиям государственного контракта не выявлено; представленная отчётная документация соответствует требованиям, предъявляемым к её оформлению.

Следовательно, основания для утверждения о ненадлежащем исполнении Поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, и соответственно для начисления на данном основании штрафа Поставщику отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.Б. Кабикова