Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А81-6742/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6742/2017
г. Салехард
30 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 2497355 руб. 70 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился; 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (далее – ООО «Газпром добыча Ямбург») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надымский район о взыскании неосновательного обогащения в размере 2497355 руб. 70 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды от 05.03.2015 № 2014-217.

Определением суда от 14.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  публичное акционерное общество «Газпром».

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил, указав, что истец неверно применяет к сложившимся договорным отношениям положения действующего законодательства Российской Федерации. По утверждению ответчика, условия договора аренды, заключенного до вступления в силу положений статьи 39.7 ЗК РФ, сохраняют свое действие. Постановление Правительства № 582 от 16.07.2009 не применяется к отношениям, связанным с использованием земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, ответчик полагает, что ПАО «Газпром» не является недропользователем, и не вправе рассчитывать на льготу, предусмотренную пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Третье лицо в отзыве на иск поддержало позицию истца.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что на основании распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район от 18.08.2014 № 1364-р в соответствии договором аренды земельных участков от 05.03.2015 № 2014-217 Администрация Надымского района (арендодатель) предоставила ОАО «Газпром» (арендатору) в пользование на условиях аренды земельные участки, общей площадью 183874 кв.м. с кадастровыми номерами 89:04:010905:8852, 89:04:010905:8840, 89:04:010905:8857.

В силу пункта 1 распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район от 18.08.2014 № 1364-р, пунктов 1.1., 1.2. договора аренды, кадастровых паспортов земельных участков целевое назначение последних установлено для строительства объектов в составе стройки «Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ». Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 3 договора аренды.

Согласно пункту 3.2. договора арендатор уплачивает арендную плату согласно расчету арендной платы (приложение № 2), являющемуся неотъемлемой частью договора.

Согласно расчету арендной платы (приложение № 2 к договору) размер ежегодной арендной платы составлял 7506472 руб. 18 коп. За период с 18.08.2014 до 01.01.2015 подлежала внесению арендная плата в сумме 2796932 руб. 10 коп.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, в IV квартале – до 10 числа последнего месяца этого квартала (пункт 3.2. договора).

Срок аренды установлен с 18.08.2014 по 17.08.2019 (пункт 2.1. договора).

Договора аренды прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре.

Дополнительным соглашением № 1 от 20.11.2015, зарегистрированном в установленном порядке, стороны внесли изменения в договор аренды, в том числе утвердили новый расчет арендной платы (приложение № 1 к дополнительному соглашению), применяемый с 01.03.2015. Согласно данному расчету, арендная плата за период с 18.08.2014 до 01.03.2015 составляет 4010307 руб. 05 коп., за период с 01.03.2015 до 01.01.2016 – 5179 руб. 50 коп. Ежегодный размер арендной платы с 01.03.2015 исчисляется в размере 2 % кадастровой стоимости земельного участка и составляет 6178 руб. 17 коп.

Из материалов дела усматривается, что в счет оплаты арендной платы по договору внесено 6519319 руб. 68 коп., в том числе: 904889 руб. 80  коп. по платежному поручению от 17.06.2015 № 16607; 1892042 руб. 30 коп. по платежному поручению от 17.06.2015 № 16608; 1850910 руб. 95 коп. по платежному поручению от 17.06.2015 № 16609; 1871476 руб. 63  коп. по платежному поручению от 17.06.2015 № 16610. Письмом от 25.11.2015 № 55/2-20/17513 назначение платежа в платежном поручении № 16609 от 17.06.2015 на сумму 1850910 руб. 95 коп. изменено в части суммы 299 руб. 26 коп., которая перенесена в счет оплаты аренды по договору № 2015-151/Р.

По расчету истца, с учетом размера арендной платы, подлежащей внесению по договору за 2014-2015 годы, а также подлежащей зачету в счет оплаты аренды за 2016 год согласно письму от 20.07.2017 № 55/1-20/12965, по договору возникла переплата в сумме 2497355 руб. 70 коп. (6519319 руб. 68 коп. – 2796932 руб. 10 коп. (2014 год) – 1218554 руб. 45 коп. (2015 год) – 6178 руб. 17 коп. (2016 год) – 299,26 (перенос на другой договор).

Взыскание с ответчика указанной суммы денежных средств является предметом рассматриваемого спора.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая категорию и назначение объекта аренды по договору от 05.03.2015 № 2014-217, земельные участки были предоставлены в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами. Из материалов дела следует, что права и обязанности по договору аренды реализуются ООО «Газпром добыча Ямбург» на основании договора на реализацию инвестиционных проектов № 53-699 от 08.10.1999, заключенного с ОАО «Газпром» (в настоящее время – ПАО «Газпром»). ООО «Газпром добыча Ямбург» осуществляет пользование недрами Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения согласно лицензии серии СЛХ № 02082 НЭ.

Таким образом, с 01.03.2015 к отношениям по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельными участками должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

При этом между сторонами договора аренды в установленном порядке заключено дополнительное соглашение № 1 от 20.11.2015 к договору, устанавливающее с 01.03.2015 ставку арендной платы в соответствии с указанной нормой права в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Перечисление истцом арендной платы по договору в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством и условиями договора, привело к неосновательному обогащению на стороне ответчика в виде получения арендных платежей в завышенном размере в сумме 2497355 руб. 70 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Поскольку факт переплаты арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 2497355 руб. 70 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что право ООО «Газпром добыча Ямбург» на предъявление настоящего иска основано на договоре на реализацию инвестиционных проектов от 08.10.1999 № 53-699, заключенном с ПАО «Газпром».

ПАО «Газпром», привлеченное судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не высказало возражений относительно реализации ООО «Газпром добыча Ямбург» предоставленных полномочий путем предъявления соответствующего иска, в отзыве на иск требования истца поддержало.

В связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 629730 Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации: 13.11.1998) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 629306, <...>, дата регистрации: 30.06.1999) неосновательное обогащение в сумме 2497355 руб. 70 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 35487 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова