Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А51-11574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11574/2018
г. Владивосток
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (отдел полиции № 2) (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.05.1981)

к Индивидуальному предпринимателю Ложниной Ирине Анатольевне (ИНН <***>, ОГРНИП 309253714500023, дата регистрации 25.05.2009)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – лично предприниматель Ложнина И.А., паспорт.

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (отдел полиции № 2) (далее – управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ложниной Ирины Анатольевны (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В обоснование требований управление указало на то, что ответчик, в нарушение статей 11, 16, 18 Федерального Закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без наличия установленного законом права на осуществление данного вида деятельности, соответственно вопреки требованиям закона.

Индивидуальный предприниматель событие административного правонарушения не оспорила, вину признает, ссылается на тяжелое материальное положение, отсутствие работы на о. Попова. О размере штрафа, подлежащему взысканию не знала, как и том, что индивидуальному предпринимателю запрещено торговать алкогольной продукцией.

Исследовав материалы дела, суд установил, что индивидуальный предприниматель Ложнина Ирина Анатольевна осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении продовольственного магазина, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Попова, ул. Ольховая, 6.

25.05.2018 в ходе проведения контрольных мероприятий сотрудниками управления проведен осмотр продовольственного магазина, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель Ложнина Ирина Анатольевна осуществляла розничную продажу алкогольной продукции без наличия установленного законом права на осуществление данного вида деятельности, в нарушение требований статей 11, 16, 18 Закона № 171-ФЗ, а именно:

№
название

Емкость

Содержани

Кол-во

Сумма



(ли 1р)

е спирта %

(бутылок)

(руб.)

1.

Водка РУССКИЙ ЛЕД

0,5

40

1
410

2.

Водка ЗЕЛЕНАЯ МАРКА

0.5

40

1
400

3.

Водка СТОЛИЧНАЯ

0,5

40

1
485

4.

Водка ТАЛКА

0,5

40

1
445

5.

Водка УССУРИЙСКИЙ РОДНИК

0,5

40

1
300

6.

Водка СИЛЫ ПРИРОДЫ

0,5

40

1
350

7.

Водка БЕЛЕНЬКАЯ

0,5

40

1
330

8.

Водка ГВАРДЕЙСКАЯ

0,5

40

1
295

9.

Водка СТОЛИЧНАЯ

0,5

40

1
465

10.

Водка МЕРНАЯ

0,7

40

1
552

11.

Водка МЕРНАЯ

1,0

40

1
770

12.

Водка МЯГКОВ

0,5

40

1
385

13.

Водка УССУРИЙСКИЙ РОДНИК

0.25

40

1
154

14.

Настойка КОЛОСОК

0,5

40

1
420

15.

Настойка ПАНТЫ НА МЕДУ

0,5

35

1
325

16.

Коньяк КАНЕВСКИЙ

0,5

40

1
700

17.

Коньяк ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ

0,5

40

1
525

18.

Коньяк ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ

0,25

40

1
300

19.

Коньяк КИНЕВСКИИ

0,25

40

1
350

20.

Коньяк РОССИЙСКИЙ

0.5

40

1
525

21.

Коньяк БАХЧЕСАРАЙ

0.25

40


485

22.

Коньяк БАХЧЕСАРАЙ

0.25

40


480

23.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0.5

40

1
1190

24.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,25

40

1
1120

25.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,5

40

1
1505

26.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,5

40

1
1176

27.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,5

40

1
1358

28.

Коньяк ГАЗЕЛИНГ

0.75

40

1
995

29.

Напиток винный

1,0

15

1
490

30.

Мартини БИАНКО

0.5

15

1
800

31.

Махито КЛУБНИЧНЫЙ

0,5

12

1
275

32.

Напиток САЛЬВАТОРЕ

0,5

15

1
240

33.

Винный напиток САНГРИЯ

1,75

9
1

450

34.

Вино АФРИКАНСКОЕ САФАРИ

0.75

10

1
235

35.

Вино СКОМЕРТО ПЕРУЧИ

0.75

10

1
235

36.

Вино КАБЕРНЕ

0,7

10

1
220

37.

Вино КАГОР

0,7

11

1
210

38.

Вино КРЫМСКИЙ ПОГРЕБОК

0,7

10

1
336

39.

Вино КАГОР

0,7

10

1
210

40.

Вино КРЫМСКОЕ

0,7

9
2

280

41.

Вино ЖЕМЧУЖИНА

0,7

10

1
280

42.

Вино ЛЕГЕНДА

0,75

9
1

335

43.

Вино ПРЕМИНСКИИ ДОКТОР

0,75

10

1
230

44.

Вино МАСТАРМА

0,75

10

1
255

45.

Вино ЧЕРНОМОРСКАЯ ЛОЗА

0,7

9


200

46.

Вино КАГОР


0.7

9.5

1
170

47.

Вино САВИНЬОН

0.75

11

1
392

48.

Вино МУСКАТ

0,5

12.5

1
350

49.

Вино ЛОЗАНо

0,75

11

1
395

50.

Вино ДУША МОНАХА

0,7

10

1
300

51.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

40

4
345

52.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

24

6
275

53.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

25

5
255

54.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

25

3
275

55.

Шампанское ЛЕГЕНДЫ ТАМАНИ

0.75

10,5

1
255

56.

Винный напиток

0,75

7.5

2
255

57.

Вино крепленое

0,75

19

1
420

58.

Настойка НЕМИРОВ

0,37

21

1
200

59.

Настойка ДУБЛЬ

0,5

35

1
395

60.

Настойка МЕДОВУХА

0,5

40

1
375

61.

Вино ИЗУМРУДНАЯ ЛОЗА

1
10

1
205

62.

Вино ДУША МОНАХА


1,0

10

2
280

63.

Вино САКУРА

3,0

8.5

1
205

64.

Вино ГОРДОСТЬ ЮГА

1,0

11

2
200

65.

Вино ШАРДОНЕ

1
10

1
170

66.

Винный напиток

1,5

8
1

70

Итого: 56, 52 литров на 34 023 руб.


Согласно материалам дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Ложнина Ирина Анатольевна по состоянию на дату проведения проверки (25.05.2018) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не имела.

Протоколом изъятия вещей и документов от 25.05.2018, обнаруженная в магазине алкогольная продукция изъята и помещена на хранение в ОИАЗ ОП №2 УМВД по г. Владивостоку по адресу: <...>. При этом фототаблицей, приложенной к протоколу, подтверждается, что алкогольная продукция была выставлена на витрине магазина с сопровождением ценниками, то есть предлагалась к продаже.

Усмотрев в действии (бездействии) предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, 25.05.2018 административным органом в отношении ИП Ложниной И.А. составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160648340.

В соответствии с объяснением индивидуального предпринимателя Ложниной Ирины Анатольевны от 25.05.2018, индивидуальный предприниматель лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не имеет; факт реализации продукции данным лицом в объяснениях не отрицается.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы административным органом по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения заключается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Закона № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно статье 16 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Одновременно суд учитывает, что розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Аналогичный вывод нашел отражение в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47). Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47, в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, в силу названных выше норм осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) индивидуальные предприниматели не вправе, соответственно, розничная продажа алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что на момент проверки 25.05.2018 ответчик в продовольственном магазине, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Попова, ул. Ольховая, 6, в нарушение указанных выше норм осуществляла деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без наличия установленного законом права на осуществление данного вида деятельности.

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности по реализации алкогольной продукции без наличия установленного законом права на осуществление данного вида деятельности в нарушение закона подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2018 ПК-25 № 160648340, рапортом инспектора ОИАЗ ОП №2 УМВД России по г. Владивостоку майор полиции ФИО2 от 25.05.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 25.05.2018, выпиской из протокола изъятия вещей и документов от 25.05.2018, фототаблицей, объяснением Ложниной И.А., объяснением продавца магазина ФИО3

Более того, факт продажи алкогольной продукции без наличия установленного законом права на осуществление данного вида деятельности подтвержден предпринимателем в ходе объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушении ПК-25 № 160648340 от 25.05.2018.

Принимая во внимание изложенное, установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения установленных требований в целях недопущения совершения правонарушения, что указывает на наличие вины в совершении правонарушения. Доказательств того, что им принимались меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был быть осведомлен, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальный предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ данные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение предпринимателем предусмотренной вышеперечисленными нормами права обязанности по незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии лицензии, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее розничной продажи, нашел свое подтверждение в материалах дела.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности каких-либо мер, направленных на своевременное выполнение возложенных на него публично-правовых обязанностей, равным образом не имеется и доказательств отсутствия у него реальной возможности для надлежащего выполнения соответствующих требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и, как следствие, при получении доказательств совершения индивидуальным предпринимателем события вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде не истек.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 316-ФЗ) глава 4 КоАП РФ дополнена статьей 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится в письменной форме (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что с 01.08.2016 (то есть на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения настоящего дела в суде) Ложнина Ирина Анатольевна включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие»; изложенное подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом в рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. Обратное административным органом не доказано.

Вся обнаруженная алкогольная продукция управлением изъята; стоимость изъятой продукции составляет 34 023 руб., что существенно ниже минимальной санкции вменяемой части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (100 000 руб.).

Кроме того, правонарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено впервые. Доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Ложнина Ирина Анатольевна ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Предприниматель признает свою вину, ссылается на тяжелое материальное положение, отсутствие работы на о. Попова. Пояснила, что имеет небольшие доходы от предпринимательской деятельности, на которые содержит двух детей. Ранее к административной ответственности не привлекалась. О размере штрафа, подлежащему взысканию не знала, как и том, что индивидуальному предпринимателю запрещено торговать алкогольной продукцией.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.17.1 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации основное наказание в виде административного штрафа (минимальный размер 100 000 руб.) предупреждением.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде предупреждения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание не применяется.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Как следует из материалов дела, обнаруженная в магазине на реализации алкогольная продукция находилась без разрешительных документов (лицензии), удостоверяющих легальность их оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ, или без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Как было установлено судом, алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъятая ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку, согласно протоколу изъятия алкогольной продукции от 25.05.2018, является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, крепостью 40%, следовательно, спорная алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение на основании ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ.

Порядок уничтожения такой продукции определяется Законом № 171- ФЗ, а также Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия алкогольной продукции от 25.05.2018, подлежит изъятию.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Ложнину Ирину Анатольевну (ИНН <***>, ОГРНИП 309253714500023, дата регистрации 25.05.2009, ул. <...>, о. Попов, <...>; дата рождения 18.06.1971, место рождения г. Владивосток) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 25.05.2018, в количестве 56,52 литров на сумму 34 023 рублей, находящуюся на хранении в ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку, по адресу: <...> изъять для направления ее на переработку или уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»:

№
название

Емкость

Содержани

Кол-во

Сумма



(ли 1р)

е спирта %

(бутылок)

(руб.)

1.

Водка РУССКИЙ ЛЕД

0,5

40

1
410

2.

Водка ЗЕЛЕНАЯ МАРКА

0.5

40

1
400

3.

Водка СТОЛИЧНАЯ

0,5

40

1
485

4.

Водка ТАЛКА

0,5

40

1
445

5.

Водка УССУРИЙСКИЙ РОДНИК

0,5

40

1
300

6.

Водка СИЛЫ ПРИРОДЫ

0,5

40

1
350

7.

Водка БЕЛЕНЬКАЯ

0,5

40

1
330

8.

Водка ГВАРДЕЙСКАЯ

0,5

40

1
295

9.

Водка СТОЛИЧНАЯ

0,5

40

1
465

10.

Водка МЕРНАЯ

0,7

40

1
552

11.

Водка МЕРНАЯ

1,0

40

1
770

12.

Водка МЯГКОВ

0,5

40

1
385

13.

Водка УССУРИЙСКИЙ РОДНИК

0.25

40

1
154

14.

Настойка КОЛОСОК

0,5

40

1
420

15.

Настойка ПАНТЫ НА МЕДУ

0,5

35

1
325

16.

Коньяк КАНЕВСКИЙ

0,5

40

1
700

17.

Коньяк ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ

0,5

40

1
525

18.

Коньяк ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ

0,25

40

1
300

19.

Коньяк КИНЕВСКИИ

0,25

40

1
350

20.

Коньяк РОССИЙСКИЙ

0.5

40

1
525

21.

Коньяк БАХЧЕСАРАЙ

0.25

40


485

22.

Коньяк БАХЧЕСАРАЙ

0.25

40


480

23.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0.5

40

1
1190

24.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,25

40

1
1120

25.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,5

40

1
1505

26.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,5

40

1
1176

27.

Коньяк АРМЯНСКИЙ

0,5

40

1
1358

28.

Коньяк ГАЗЕЛИНГ

0.75

40

1
995

29.

Напиток винный

1,0

15

1
490

30.

Мартини БИАНКО

0.5

15

1
800

31.

Махито КЛУБНИЧНЫЙ

0,5

12

1
275

32.

Напиток САЛЬВАТОРЕ

0,5

15

1
240

33.

Винный напиток САНГРИЯ

1,75

9
1

450

34.

Вино АФРИКАНСКОЕ САФАРИ

0.75

10

1
235

35.

Вино СКОМЕРТО ПЕРУЧИ

0.75

10

1
235

36.

Вино КАБЕРНЕ

0,7

10

1
220

37.

Вино КАГОР

0,7

11

1
210

38.

Вино КРЫМСКИЙ ПОГРЕБОК

0,7

10

1
336

39.

Вино КАГОР

0,7

10

1
210

40.

Вино КРЫМСКОЕ

0,7

9
2

280

41.

Вино ЖЕМЧУЖИНА

0,7

10

1
280

42.

Вино ЛЕГЕНДА

0,75

9
1

335

43.

Вино ПРЕМИНСКИИ ДОКТОР

0,75

10

1
230

44.

Вино МАСТАРМА

0,75

10

1
255

45.

Вино ЧЕРНОМОРСКАЯ ЛОЗА

0,7

9


200

46.

Вино КАГОР


0.7

9.5

1
170

47.

Вино САВИНЬОН

0.75

11

1
392

48.

Вино МУСКАТ

0,5

12.5

1
350

49.

Вино ЛОЗАНо

0,75

11

1
395

50.

Вино ДУША МОНАХА

0,7

10

1
300

51.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

40

4
345

52.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

24

6
275

53.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

25

5
255

54.

Настойка ДОКТОР АВГУСТ

0,5

25

3
275

55.

Шампанское ЛЕГЕНДЫ ТАМАНИ

0.75

10,5

1
255

56.

Винный напиток

0,75

7.5

2
255

57.

Вино крепленое

0,75

19

1
420

58.

Настойка НЕМИРОВ

0,37

21

1
200

59.

Настойка ДУБЛЬ

0,5

35

1
395

60.

Настойка МЕДОВУХА

0,5

40

1
375

61.

Вино ИЗУМРУДНАЯ ЛОЗА

1
10

1
205

62.

Вино ДУША МОНАХА


1,0

10

2
280

63.

Вино САКУРА

3,0

8.5

1
205

64.

Вино ГОРДОСТЬ ЮГА

1,0

11

2
200

65.

Вино ШАРДОНЕ

1
10

1
170

66.

Винный напиток

1,5

8
1

70


Направить решение на исполнение в части изъятия после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Беспалова Н.А.