Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А40-76212/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-76212/17-147-687
г. Москва
05 июня 2017 г.
Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2004, 117997, <...>, ГСП-7)

к ООО «Интерут Коммуникации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.07.2010, адрес 125284, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от 24.03.2017 № АП-77/09/1356

при участии:

от заявителя –

от ответчика – неявка, конверт.

суд

УСТАНОВИЛ:

Управления Роскомнадзора по ЦФО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Интерут Коммуникации» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя не явился в судебное заседание, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, были рассмотрены материалы мониторинга, поступившие из ФГУП «РЧЦ ЦФО», о выполнении оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Интерут Коммуникации» (адрес места нахождения: 125284, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Лицензией № 150429, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Лицензия), ООО «Интерут Коммуникации» оказывает телематические услуги связи.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

В результате рассмотрения Акта мониторинга и приложенных документов было установлено, что ООО «Интерут Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 150429 со сроком действия 31.03.2020 (далее - Лицензия) с нарушением п. 5 условий Лицензии (лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федерального закона "О связи") оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Таким образом, в соответствии с требованиями с п. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» и ч. 10 ст. 15.1 ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа к сайтам в сети Интернет в течение суток с момента включения их в Реестр запрещенной информации.

В Управление из ФГУП «РЧЦ ЦФО» (Радиочастотная служба) поступили материалы осуществления мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещён.

В результате изучения полученных материалов было установлено, что ООО «Интерут Коммуникации» в нарушение требований с п. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» и ч. 10 ст. 15.1 ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не ограничивает доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации:

-адрес ресурса: http://tatar-centr.blogspot.ru/2014/01/blog-post_24.html, внесен в Реестр запрещенной информации 11.04.2014 на основании Решения Генпрокуратуры от 17.03.2014 № 27-27-2014/Ид857-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 00:08:02;

-адрес ресурса: http://www.tatar-centr.blogspot.ru/2014/04/18.html, внесен в Реестр запрещенной информации 18.05.2014 на основании Решения Генпрокуратуры от 14.05.2014 № 27-27-2014/Ид2520-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 09:02:41;

-адрес ресурса: http://maidanua.blogspot.ru/2014/07/blog- postl 1 .html?spref=tw, внесен в Реестр запрещенной информации 22.08.2014 на основании Решения Генпрокуратуры от 19.08.2014 № 27-27-2014/Ид1152-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 09:02:41;

-адрес ресурса: http://maydan-news.blogspot.ru/2014/03/blog-post_31. html, внесен в Реестр запрещенной информации 24.09.2014 на основании Решения Генпрокуратуры от 31.07.2014 № 27-27-2014/Ид2520-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 00:11:31;

- адрес ресурса: http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kurisemel8.jpg, •внесен в Реестр запрещенной информации 10.09.2014 на основании Решения Роскомнадзора от 01.09.2014 № 33955-URL-on. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 00:04:54;

- адрес ресурса: http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme23.jpg, внесен в Реестр запрещенной информации 10.09.2014 на основании Решения Роскомнадзора от 01.09.2014

№ 33958-URL-on. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 00:03:34;

- адрес ресурса: http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme32.jpg, внесен в Реестр запрещенной информации 10.09.2014 на основании Решения Роскомнадзора от 01.09.2014

№ 33961-URL-on. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 01:03:25;

- адрес ресурса: http://peacekeeper-ru.blogspot.ru/2015/06/blog-post_23.html, внесен в Реестр запрещенной информации 26.02.2016 на основании Решения Генпрокуратуры от 22.06.2015 № 27-31-2015/Ид1959-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 19.03.2017 02:58:49.

Доступ к запрещенным ресурсам подтверждается Актом мониторинга и прилагаемыми к нему материалами.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 10 Порядка предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», утвержденного приказом Роскомнадзора от 17.07.2014 № 103, технические средства контроля предоставляются радиочастотной службой операторам связи в безвозмездное пользование.

Передача технических средств осуществляется на основании акта, составляемого после установки технического средства на узле связи сети связи оператора связи и проверки его взаимодействия с информационными системами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Мониторинг осуществлялся посредством технического средства контроля (Аппаратно-программный Агент АС «РЕВИЗОР», сертификат соответствия: регистрационный номер ОС-1-СУ-0496, срок действия: с 05 октября 2016 г. до 05 октября 2019 г.), предоставленного оператору связи на основании Договора от 17.02.2017 № 225 безвозмездного пользования оборудованием, находящимся в собственности федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Центрального федерального округа»:

Место расположения Узла связи/точки установки технического средства контроля (агента): 117485, Москва г, ФИО2 ул. 7, 1129, ID технического средства контроля (агента) ЕС086ВЕ22Е9С— 10AAFB98D073#1,

-IP-адрес установки технического средства контроля в сети «Интернет» 194.183.105.90,

-Заводской номер технического средства контроля (при наличии) 2163061001092,

-Дата регистрации технического средства контроля (агента) в АС «Ревизор» 03.03.2017.

В соответствии с подпунктом "а" п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 150429 лицензиат при оказании услуг связи обязан руководствоваться правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в результате проведенного мониторинга было установлено, что при оказании услуг связи ООО «Интерут Коммуникации» нарушены требования п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", ч. 10 ст. 15.1 ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", подпункта "а" п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, и п. 5 условий лицензии № 150429.

Административное правонарушение выявлено 19.03.2017.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Зима И.Б. в отношении ООО «Интерут Коммуникации» 24.03.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица -генерального директора ООО «Интерут Коммуникации», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь ООО «Интерут Коммуникации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.07.2010, адрес 125284, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 772401001; ОКТМО – 45918000; КБК 09611690020026000140, р/с – <***>; Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, УИН – 09600000000004883317.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна