Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А73-16905/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16905/2016
г. Хабаровск
06 февраля 2017 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ванинского района Хабаровского края о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СЕРЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682892, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии представителей:

от административного органа: ФИО2, служебное удостоверение ТО № 157177;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились.

Суд установил: Прокуратура Ванинского района Хабаровского края (далее – административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СЕРЖ» (далее – Общество, ООО «СЕРЖ») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании на требовании настаивал.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя общества в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕРЖ» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

На основании лицензии от 05.12.2012г. № ЛО-27-02-000571 осуществляет фармацевтическую деятельность.

Прокуратурой Ванинского района 29.09.2016 проведена проверка исполнения законодательства о фармацевтической деятельности, ценообразовании и защите права потребителей при розничной реализации лекарственных средств.

В ходе проведения проверки ООО «СЕРЖ» по месту осуществления деятельности по адресу: 682892, <...>, выявлены нарушения правил хранения лекарственных препаратов, выразившиеся в несоблюдении температурного режим, а именно:

- «Гриппферон» - условия хранения при температуре от 2 до 8 °С; на момент проверки указанное лекарственное средство хранилось в холодильнике, температурный режим которого составил 11 °С;

- «Бифидумбактерин форте» условия хранения при температуре от 2 до 10 °С; на момент проверки указанное лекарственное средство хранилось в холодильнике, температурный режим которого составил 11 °С;

- «Фотил» - условия хранения при температуре от 2 до 8 °С; на момент проверки указанное лекарственное средство хранилось в холодильнике, температурный режим которого составил 14 °С.

По результатам проверки составлен акт от 29.09.2016..

30.09.2016г. по выявленным фактам нарушений требований законодательства в области лицензировании прокурором Ванинского района Хабаровского края Голубевым А.П. в отношении ООО «СЕРЖ» с участием генерального директора ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определяются Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.

Подпунктом «з» пункта 5 Положения № 1081 лицензионным требованиям определено соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения; лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706-н утверждены Правила хранения лекарственных средств.

Согласно п.п 24, 26 Правил лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения. Лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

В соответствии с пунктом 33 Правил № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается (40% раствор формальдегида, растворы инсулина)), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Согласно пункту 6 Положения № 1081 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Судом по материалам дела установлено, что на момент проверки в ООО «СЕРЖ» в нарушение требований, установленных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706-н, не соблюдаются условия хранения лекарственных препаратов выразившиеся в несоблюдении температурного режим, а именно:

- «Гриппферон» - условия хранения при температуре от 2 до 8 °С; на момент проверки указанное лекарственное средство хранилось в холодильнике, температурный режим которого составил 11 °С;

- «Бифидумбактерин форте» условия хранения при температуре от 2 до 10 °С; на момент проверки указанное лекарственное средство хранилось в холодильнике, температурный режим которого составил 11 °С;

- «Фотил» - условия хранения при температуре от 2 до 8 °С; на момент проверки указанное лекарственное средство хранилось в холодильнике, температурный режим которого составил 14 °С.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются материалами дела.

Вина Общества выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении фармацевтической деятельности.

Суду не представлено доказательств наличия обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «СЕРЖ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о сроке давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение обществом совершено 29.09.2019. На момент вынесения решения истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для привлечения ООО «СЕРЖ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Прокуратуры Ванинского района о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СЕРЖ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников