Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А34-20552/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-20552/2022
г. Курган
02 марта 2023 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 16 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Радаевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КУРГАНСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ 45" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 7 500,00 рублей,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КУРГАНСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ 45" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 7 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

Определением от 20.12.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле), определение размещено на официальной сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа на официальной сайте арбитражного суда.

Истцом через канцелярию суда представлено заявление о замене наименования учреждения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

С учетом реорганизации Отделения (заявителя) 01.01.2023 и присоединения к нему Государственного учреждения - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, судом произведено уточнение наименования истца - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.01.2023.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не усмотрел.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, 23.11.2022 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», дата публикации - 18.02.2023.

22.02.2023 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу. В связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-103-006264).

Как установлено судом и следует из материалов дела, заинтересованное лицо не направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

15.10.2019 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период сентябрь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц, 19.10.2019 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период сентябрь 2019 года дополнительно еще на 2 застрахованных лиц, 23.10.2019 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период сентябрь 2019 года дополнительно еще на 3 застрахованных лиц.

Управлением проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды по форме отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в ходе которой установлен факт представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды 2021 год (СЗВ-СТАЖ), сентябрь 2019 года (СЗВ-М) с нарушением установленного срока.

По результатам проверок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за сентябрь 2019 года органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 055S18220002047 от 27.04.2022 (за отчетный период 2021 год);

- № 055S18200003287 от 19.11.2020 (за отчетный период сентябрь 2019 года);

- № 055S18200003312 от 25.11.2020 (за отчетный период сентябрь 2019 года).

По результатам рассмотрения указанных актов органом Пенсионного фонда вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 5000 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2021 год) - № 055S19220002641 от 14.06.2022;

в сумме 1000 рублей (за отчетный период сентябрь 2019 года) - № 055S19200003381 от 25.12.2020; в сумме 1500 рублей (за отчетный период сентябрь 2019 года) - № 055S19210000012 от 13.01.2021.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования о добровольной уплате штрафов в установленный срок:

- № 055S01220002820 от 06.07.2022 в срок до 26.07.2022 (за отчетный период 2021 год);

- № 055S01210000247 от 25.01.2021 в срок до 12.02.2021 (за отчетный период сентябрь 2019 года);

- № 055S01210000364 от 03.02.2021 в срок до 24.02.2021 (за отчетный период сентябрь 2019 года).

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N Зн от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ)».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период)).

Учитывая изложенное, ООО "КУРГАНСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ 45", производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить в Управление Пенсионного фонда в срок не позднее 01.03.2022 сведения о страховом стаже и периодах работы за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ на 10 застрахованных лиц (сверка представленных форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год, л.д.35).

Как следует из материалов дела, заявителем не представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в Управление Пенсионного фонда на 10 застрахованных лиц (Сверка предоставленных форм СЗВ-М л.д.35).

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Размер штрафных санкций определен Управлением в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчётный период.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчётность формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц 15.10.2019, то есть в установленный законом срок.

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих корректировке, 19.10.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период сентябрь 2019 года в отношении ещё 2 застрахованных лиц, а также 23.10.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период сентябрь 2019 года в отношении ещё 3 застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период сентябрь 2019 года.

Между тем, при принятии решений № 055S19200003381 от 25.12.2020 и № 055S19210000012 от 13.01.2021 (несвоевременное представление отчётности формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года) заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Для представления корректирующих сведений установлен срок - 5 рабочих дней, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон №27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) и Инструкция о порядке ведения учёта сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путём направления корректирующих сведений 19.10.2019 и 23.10.2023, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за указанный период, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период).

Суд, с учетом вышеизложенных фактов, оценивает действия страхователя как надлежащую реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений за сентябрь 2019 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности в отношении периода сентябрь 2019 года.

Суд полагает, что иная оценка условий применения вышеприведенных правовых норм, по условиям которых самостоятельное выявление и своевременное устранение ошибок плательщиком не повлечет освобождения его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, и может привести к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

При таких обстоятельствах основания для привлечения страхователя к ответственности в отношении периода сентябрь 2019 года отсутствовали.

Таким образом, требования Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подлежат удовлетворению в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требования заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за период сентябрь 2019 года на сумму 1000 рублей и 1500 рублей следует отказать.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая частичное удовлетворение заявленных исковых требований, с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 333 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьей 229, статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить наименование заявителя по делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КУРГАНСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ 45" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года в размере 5000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КУРГАНСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ 45" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1 333 рубля.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

О.В. Радаева