Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А41-2926/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2926/18
18 сентября 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе председательствующей судьи М.В. Зинуровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Р. Кругловой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД"(ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Администрации Коломенского городского округа Московской области, о понуждении заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» на условиях, предложенных истцом в проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" о понуждении заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» на условиях, предложенных истцом в проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В ходе судебного разбирательства в дело было привлечено третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Коломенского городского округа Московской области.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на следующие обстоятельства.

С октября 2017 года МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ", далее по тексту Истец, переданы в эксплуатацию водопроводные и канализационные сети в поселке Лесной Московской области (Коломенский район), и с указанного момента времени предприятие осуществляет деятельность по холодному водоснабжению населения и водоотведению в указанном поселке.

Централизованная система водоснабжения и водоотведения в п. Лесной эксплуатируется несколькими организациями: МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" эксплуатирует водопроводные и канализационные сети от многоквартирных жилых домов, расположенных в поселке Лесной Московской области, а водозабор и очистные вооружения принадлежат на праве собственности ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД".

04.10.2017г. МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" обратилось к ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" с заявлением о заключении договора на водоснабжение и водоотведение для целей обеспечения вышеуказанными коммунальными услугами населения п. Лесной.

18.10.2017г. МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" заявка о заключении договора была направлена повторно письмом исх. 3385/02, которая была получена ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД".

Как указывает истец, МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" были представлены все необходимые документы для заключения договора водоснабжения (водоотведения).

14 декабря 2017 года ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" в адрес МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" проект договора на поставку холодной воды и прием сточных вод.

По мнению истца, представленный ответчиком проект договора на поставку холодной воды и прием сточных вод не соответствует типовой форме и требованиям, установленным федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2017г. "О водоснабжении и водоотведении", в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об обязаниии заключить договор на условиях, предложенных истцом в проекте холодного водоснабжения и водоотведения.

Выслушав представителей сторон, поддержавших свои правовые позиции по спору, рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 455 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426, статьи 539 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения, являющегося публичным, с любым, обратившимся к ней потребителем, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется на основании договоров.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают договоры холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующими организациями.

Как установлено судом, очистные сооружения и системы холодной воды, расположенные на территории ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" в посёлке Лесной Коломенского городского округа Московской области, являются автономной системой предприятия, с момента его приватизации, т.е. с 1993 года, используются для нужд производства, обеспечения очистки и утилизации отходов технологического процесса.

Канализационные и водопроводные сети, предназначенные для обеспечения населения питьевой водой и водоотведения, образуют собой централизованную систему, принадлежащую с 2009 года на праве собственности сельскому поселению Биорковское, в настоящее время входящему в состав Коломенского городского округа Московской области, и эксплуатируются организациями коммунального комплекса.

ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД", видом деятельности которого является производство строительных материалов, не оказывало и не оказывает каких-либо коммунальных услуг населению, находится в гражданско-правовых отношениях с другими юридическими лицами в части оказания им услуг по поставке холодной воды и приему сточных вод.

С января 2016 года, до упразднения Коломенского муниципального района и включения с 08.07.2017г. посёлка Лесной в состав Коломенского городского округа Московской области, гражданско-правовые договоры ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" по поставке холодной воды и приему сточных вод заключались и в полном объеме исполнялись с ООО «МКХ Коломенского района» (ИНН <***>), МУП «Коммунальное хозяйство Коломенского муниципального района» (ИНН <***>).

До 2016 года аналогичные договорные обязательства выполняло ООО Управляющая компания «Теплоресурс» (ИНН <***>), арендовавшее очистные сооружения и системы холодной воды.

Так как, ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" не относится к категории предприятий коммунального комплекса, не осуществляет деятельность по оказанию непосредственно населению услуг водоснабжения и водоотведения, транспортировку сточных вод, подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, следовательно, оно не подпадает под действие Федеральных законов от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 30.12.2004 № 210 - ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в том числе в части отнесения предприятия к категории организаций, деятельность которых подлежит регулированию.

Оказание услуг по приему сточных вод и поставке холодной воды по договору с иными юридическими лицами регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и, поскольку, таким образом, не затрагивая сферу коммунальных услуг в отношении неопределенного круга лиц, их тарификация не требуется.

В связи с этим, у ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" отсутствует обязанность обратиться в компетентные органы для установления тарифа на водоснабжение и водоотведение.

МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" письмом исх. № 3189/02 от 04.10.2017 уведомило ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" о том, что на основании решения Совета депутатов Коломенского городского округа от 26.09.2017 № 31 с 01.10.2017 коммунальные услуги населению по водоснабжению и водоотведению, транспортировку сточных вод до границы ответственности, обслуживание, эксплуатацию инженерных систем, в том числе централизованной канализационной сети поселка Лесной Коломенского городского округа Московской области, транспортировку сточных вод до границы ответственности, осуществляет МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы».

В ответ на указанное письмо ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" подготовило экономическое обоснование и направило 14.12.2017 за исх. № 1-1/91 в адрес МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» проект договора на поставку холодной воды и прием сточных вод с условиями, объемами и ценой, идентичными предыдущим договорам с иными юридическими лицами, предоставлявшими коммунальные услуги населению и обслуживавшими инженерные сети.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2 к договору № ПО 110/2017-3 на поставку холодной воды и прием сточных вод от 01.10.2017) границей ответственности ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" при приеме сточных вод является приемное устройство, расположенное на стене аэротенка, т.е. непосредственно на очистном сооружении предприятия.

При подготовке указанного договора с МУП «Тепло Коломны объединенные инженерные системы», единственным акционером ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД" каких-либо решений об установлении тарифов не принималось, так как цена договора в силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливалась, исходя из расчета затрат на содержание и обслуживание очистных сооружений и системы холодной воды.

Поскольку гражданско-правовые отношения между двумя хозяйствующими субъектами требуют в определенной степени защиты информации о предпринимательской деятельности и затрагивают взаимоотношения конкретных юридических лиц, проект договора, направленный в адрес истца, не предполагал присоединения к нему неопределенного круга лиц.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и возлагаются на истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковое заявление МУП "ТЕПЛО КОЛОМНЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ЗАО ПО "КАРАСЁВСКИЙ КЕРАМИЧЕСКИЙ ЗАВОД"(ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» на условиях, предложенных истцом в проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Московской области.



Судья М.В. Зинурова