Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А33-13294/2017

208/2017-237564(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года Дело № А33-13294/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.10.2017. В полном объёме решение изготовлено 17.10.2017.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственность «Новые компьютерные технологии»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее – агентство, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях "Общаги!?" (далее – КРОО "Общаги!?", получатель, ответчик) о взыскании предоставленной субсидии по договору № 31сф от 19.12.2013 в размере 516 050 руб.

Определением от 20.06.2017 исковое заявление принято к производству суда. Сведения о дате и месте судебного разбирательства размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Истец, ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах. 19.12.2013 истцом с КРОО "Общаги!?" был заключен договор № 31сф о предоставлении субсидии на сумму 516 050 руб. В соответствии с пунктом 2.3.2 договора в обязанности ответчика входило ежеквартальное предоставление истцу отчетов об использовании средств субсидии, полученной по договору, с приложением копии документов, подтверждающих расходы, понесенные в ходе реализации проекта. Ответчиком в порядке согласованном сторонами доказательства целевого использования средств, отчеты об использовании средств субсидии не предоставлены. Целевое использование субсидии не подтверждено.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

На основании приказа от 25.11.2013 № 27 агентства на реализацию проекта: «Общественный контроль правовой беспомощности», в номинации «Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина», по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидий из бюджета Красноярского края, проведенного в соответствии с программой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края на 2013-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2013 № 229-п «Об утверждении региональной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края на 2013-2015 годы» между агентством и КРОО "Общаги!?" заключен договор № 31сф от 19.12.2013 (далее - договор) о предоставлении субсидии на сумму 516 050 руб.

Согласно пункту 2.3. договора получатель обязан обеспечить в 2013-2014 годах реализацию проекта «Общественный контроль правовой беспомощности».

В соответствии с пунктом 2.3.2 договора получатель обязан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 31 января года, следующего за отчетным годом, получатель предоставляет в агентство отчет об использовании средств субсидии, полученной по договору по форме согласно приложению № 4 к настоящему договору, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в ходе реализации проекта.

С учетом пункта 2.3.3 получатель обязан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом заполнять в личном кабинете получателя, на сайте www.gokrk.ru отчет о проведенных мероприятиях, указанных в организационном плане (приложение № 3 к договору) и финансовый отчет (приложение № 4 к договору). К отчетам могут прилагаться фото, видео материалы, а также иные материалы, изготовленные в ходе реализации проекта.

Согласно пункту 2.3.5 договора получатель обязан обеспечить целевое использование субсидии, предоставленной по настоящему договору, в соответствии с прилагаемой сметой расходов согласно приложению № 2 к договору.

С учетом пункта 2.3.7 получатель обязан обеспечить достижение следующих показателей результативности предоставления субсидии: 2.3.7.1. для повышения информированности граждан о правах, в том числе обязательствах перед государством будет подготовлено и издано:

 8 выпусков брошюр из серии «Право для граждан» всего тиражом

12000,00 тысяч экземпляров, которые, в свою очередь, будут распространены по

9МО Красноярского края;

 Ежемесячный бюллетень "Общаги!?", 2 выпуска, тиражом 12000

экземпляров будет распространен по 114 муниципальным, общежитиям города

Красноярска;

 Листовки «в помощь гражданину» в количестве 10 тысяч экземпляров,

на трех языках (русский, таджикский, китайский) с координатами и телефонами

оперативных служб будут размещены в местах с наибольшим доступом населения

в 9МО Красноярского края;

 В рамках профилактики жестокого отношения к детям и гендерного

неравенства будет переиздана брошюра «Женщины против насилия», с

дополнениями и изменениями, тиражом 2 тысячи экземпляров.

2.3.7.2. будет оказано не менее 1000 очных и дистанционных консультаций по юридическим и правовым вопросам.

2.3.7.3. проведено не менее 5 информационных встреч для полицейских из 9 МО Красноярского края, с участием не менее 200 сотрудников полиции.

2.3.8. Предоставлять по требованию агентства информацию об использовании Субсидии, не позднее чем через 10 дней со дня получения соответствующего запроса.

2.3.9. Вести учет лиц, воспользовавшихся услугами получателя субсидии в рамках реализации проекта, в соответствии с действующим законодательством.

С учетом пункта 2.3.11 договора при нарушении п. 2.3.1 договора вернуть в краевой бюджет в течение 10 календарных дней со дня окончания срока реализации проекта сумму средств субсидии, использованных не по целевому назначению.

Согласно пункту 2.3.12 в случае неиспользования субсидии (частично или в полном объеме) вернуть в краевой бюджет в течение 10 календарных дней со дня окончания срока реализации проекта все средства субсидии или неиспользованную часть суммы средств субсидии.

С учетом пункта 4.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения п.2.3.1 и п.2.3.2 настоящего договора получатель обязан в бесспорном порядке по письменному требованию агентства возвратить полученную субсидию в бюджет Красноярского края в течении десяти рабочих дней.

Во исполнение обязательств по договору агентством произведено перечисление средств КРОО "Общаги!?" в размере 516 050 руб. (заявка на кассовый расход № 41 от 19.12.2013, выписка по счету ответчика за период с 01.12.2013 по 31.01.2014).

Как указал истец и не опроверг ответчик ответчиком отчеты об использовании средств субсидии, другие документы, предусмотренные договором и подтверждающие факт использование субсидии и ее целевое назначение, не представлены.

31.03.2017 истец направил в адрес ответчика письмо № 610 с требованием предоставить отчетные документы или вернуть средства субсидии в размере 516 050 руб. с приложением реквизитов на возврат.

В ходе рассмотрения спора ответчиком суду и/или истцу также не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.3.2 договора, не осуществлен возврат субсидии.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1, 2.3.2 договора, заключенного с ответчиком, предусмотрено, что получатель субсидии обязался обеспечить в 2013-2014 годах реализацию проекта ««Общественный контроль правовой беспомощности », ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 31 января года, следующего за отчетным годом, получатель предоставляет в агентство отчет об использовании средств субсидии, полученной по договору по форме согласно приложению № 4 к настоящему договору, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в ходе реализации проекта.

Ответчик отчеты об использовании средств субсидии с приложением необходимых документов, истцу не представил, нарушил условия договора. В материалы дела ответчиком также не представлено доказательств целевого использования субсидии на сумму 516 050 руб.

Требование истца о возврате в бюджет края полученной суммы субсидии в размере 516 050 руб. ответчиком не исполнено.

Поскольку доказательств целевого использования субсидии, возврата ответчиком субсидии в размере 516 050 руб. в материалы дела не представлено, требование истца о взыскании денежных средств в размере 516 050 руб. подлежит удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13321 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 516 050 руб. субсидии.

Взыскать с Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 13321 руб. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.И.Путинцева