Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А35-6687/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6687/2017
11 мая 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 11.05.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению, с учетом его уточнения,

общества с ограниченной ответственностью «ЮГС»

к областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Курской области»

о взыскании необоснованно зачтенных в счет неустойки по государственному контракту № 0844200000316000044 от 02.08.2016 денежных средств в размере 4 263 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО2, по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮГС» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Курской области» о взыскании необоснованно зачтенных в счет неустойки по государственному контракту № 0844200000316000044 от 02.08.2016 денежных средств в размере 4567 руб. 50 коп., суммы штрафа по государственному контракту в размере 3625 руб.

Определением суда от 15.08.2017 исковое заявление было принято судом к производству в порядке упрощенного производства.

09.10.2017 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 02.04.2018 представитель истца устно уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с ответчика необоснованно зачтенные в счет неустойки по государственному контракту № 0844200000316000044 от 02.08.2016 денежные средства в размере 4 263 руб. Уточненные требования приняты судом к производству. 05.04.2018 представитель истца представил указанные уточненные требования в письменной форме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ЮГС» в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курской области» в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЮГС», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305044, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 22.03.2012.

Областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Курской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305001, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 17.01.2012.

Судом установлено, что между областным казенным учреждением «Управление капитального строительства Курской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЮГС» (Поставщик) был заключен государственный контракт на поставку экспресс-анализаторов на объект: «Курасовский фельдшерско-акушерский пункт по адресу: д. 2-е Курасово Пашковского сельсовета Курского района Курской области» № 0844200000316000044_278570 от 02.08.2016 (л.д. 16-23).

В соответствии с п. 1.1 указанного контракта предметом контракта является поставка экспресс-анализаторов на объект «Курасовский фельдшерско-акушерский пункт по адресу: д. 2-е Курасово Пашковского сельсовета Курского района Курской области». Поставка включает в себя: поставку товара (оборудования) на объект, ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала, гарантийное обслуживание.

Согласно п. 1.2 контракта Поставщик обязуется поставить экспресс-анализаторы на объект «Курасовский фельдшерско-акушерский пункт по адресу: д. 2-е Курасово Пашковского сельсовета Курского района Курской области», согласно спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, по ценам и на условиях настоящего контракта. Место поставки оборудования: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. 2-е Курасово, ФАП.

В силу п. 1.3 контракта цена контракта составляет 145000 руб., НДС не облагается, является твердой, устанавливается в рублях и не подлежит изменению в течение всего срока действия контракта.

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что поставка товара (оборудования) на объект, ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала, гарантийное обслуживание, а также страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи входят в цену контракта.

Согласно п. 1.5 контракта Заказчик поручает Поставщику осуществить поставку оборудования, указанного в п. 1.2 – до 20 августа 2016 г.

Финансирование объекта осуществляется за счет средств бюджета Курской области (п. 1.6 контракта).

В соответствии с п. 2.1 контракта размер обеспечения исполнения контракта составляет 10% начальной (максимальной) цены, что составляет 24700 руб.

Согласно п. 2.2 контракта обеспечение исполнения контракта в виде залога денежных средств и информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляются Поставщиком в момент подписания контракта в электронной форме.

В случае обеспечения исполнения контракта путем передачи в залог денежных средств, срок возврата денежных средств осуществляется в течение двух месяцев после окончания срока действия контракта (п. 2.3 контракта).

Пунктом 3.1 контракта Заказчик предоставляет площади объекта капитального строительства под складирование оборудования; принимает оборудование от Поставщика в соответствии с условиями настоящего контракта; направляет денежные средства в объеме лимитов бюджетных обязательств на расчетный счет Поставщика, выделенные на указанные мероприятия, в соответствии с разделом 6 контракта.

Поставщик обязуется в соответствии с условиями контракта поставить оборудование на объект, ввести в эксплуатацию, провести инструктаж медицинского персонала, обеспечить гарантийное обслуживание поставляемого оборудования в соответствии с гарантийными обязательствами (п. 3.2.1 контракта).

В соответствии с п. 4.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку в срок до 20 августа 2016 г.

Поставка товара (оборудования) на объект, ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала, гарантийное обслуживание, а также страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи входят в объем поставки и цену контракта (п. 4.2 контракта).

Согласно п. 4.3 контракта Поставщик должен известить Заказчика о доставке оборудования не позднее, чем за 2 дня письменно (по факсу) с указанием даты и времени доставки.

В силу п. 4.4 контракта Заказчик должен подтвердить Поставщику о готовности площадей под установку оборудования, без наличия этого подтверждения отгрузка оборудования не производится.

Заказчик, получивший письменное уведомление от Поставщика о готовности к поставке оборудования, обязан предоставить помещение для установки и приступить к его приемке в течение 15 дней, необходимых для проверки поставляемого оборудования с учетом объема поставки. Приемка поставляемого оборудования осуществляется приемочной комиссией по месту доставки оборудования и включает в себя следующие этапы: проверка поставляемого оборудования на соответствие техническим требованиям; проверка полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов (акт приема-передачи товара, счет, счет-фактура и товарно-транспортная накладная), в соответствии с условиями контракта; контроль наличия/отсутствия внешних повреждений; проверка наличия необходимых технических документов; приемка товара по качеству производится в соответствии с технической документацией (п. 6.1 контракта).

Согласно п. 6.3 контракта датой поставки оборудования считается дата подписания Заказчиком и Поставщиком актов приема-передачи поставленного оборудования.

В силу п. 7.1 контракта Заказчик производит Поставщику оплату в размере 145000 руб., НДС не облагается, согласно предоставленных товарных накладных, счетов-фактур, актов приема-передачи оборудования, подписанных Поставщиком и Заказчиком после осуществления поставки оборудования.

Оплата оборудования по контракту производится путем безналичного расчета Заказчиком в течение 30 календарных дней со дня поставки товара, подтвержденными документами, подписанными сторонами, предусмотренными частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 7.2 контракта).

В соответствии с п. 9.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 9.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П=(Ц-В)*С, где: Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С – размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С=Сцб*ДП, где Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемой с учетом коэффициента К; ДП – количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК*100%, где: ДП – количество дней просрочки; ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Пунктом 10.4 контракта в случае невыполнения сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры разрешаются в Арбитражном суде Курской области.

В силу п. 12.2 контракта контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 20.10.2016, за исключением обязательств по оплате товара, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

Во исполнение условий контракта 12.08.2016 истцом нарочно в областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Курской области» представлено письменное уведомление с просьбой обеспечить прием-передачу поставленного товара (л.д. 26).

10.08.2016 истцом был выставлен счет-фактура № 34 на сумму 145000 руб., товарная накладная № 40 на сумму 145000 руб. и счет на оплату № 44 на сумму 145000 руб.

Судом установлено, что указанная сумма была оплачена ответчиком 30.09.2016 платежным поручением № 517, которое представлено в материалы дела.

Как видно из представленных в материалы дела документов, 05.09.2016 сторонами был подписан акт ввода оборудования в эксплуатацию по контакту № 0844200000316000044_278570 от 02.08.2016 (л.д. 62).

Судом установлено, что 03.10.2016 представителю истца нарочно было вручено требование об уплате неустойки № 650 (л.д. 65), из которого следует, что п. 9.2-9.3 контракта предусмотрена ответственность за просрочку исполнения обязательств в форме уплаты неустойки (пени) в размере, рассчитанном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1063 от 25.11.2013 (145000*10,5%*0,02*15 дн. = 4567 руб. 00 коп.).

19.12.2016 истцом нарочно в областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Курской области» представлено письменное требование о возврате обеспечения по контракту № 0844200000316000044_278570 от 02.08.2016 (л.д. 9).

В ответ на указанное требование 26.12.2016 заказчиком направлено заявление о зачете денежных обязательств № 863-Ю (л.д. 13-14), в соответствии с которым денежные средства, переведенные в качестве обеспечения обязательств по контракту, зачтены в счет образовавшейся суммы неустойки в размере 4567 руб. 50 коп., а также в счет неустоек, возникших по иным, заключенным между сторонами контрактам.

03.11.2017 Заказчиком в адрес Поставщика направлено требование об уплате неустойки № 963-Ю от 01.11.2017 (л.д. 95,96), в соответствии с которым изменена сумма неустойки с 4567 руб. 50 коп. на 4263 руб.

03.11.2017 заказчиком в адрес ООО «ЮГС» направлено уточненное заявление о зачете денежных обязательств от 02.11.2017 № 985-Ю (л.д. 97), в соответствии с которым сообщается о зачете измененной суммы неустойки.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными сторонами в материалы дела документами.

Посчитав, что заказчиком - областным казенным учреждением «Управление капитального строительства Курской области» ненадлежащим образом исполнено обязательство по принятию поставленного товара, что начисленная сумма неустойки не подлежала взысканию, зачет произведен незаконно, истец обратился в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением о взыскании необоснованно зачтенных в счет неустойки по государственному контракту № 0844200000316000044 от 02.08.2016 денежных средств в размере 4 263 руб.

Суд считает уточненные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по поставке товара.

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки продавец-поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из материалов дела видно, что в силу п. 4.4 контракта Заказчик должен подтвердить Поставщику о готовности площадей под установку оборудования, без наличия этого подтверждения отгрузка оборудования не производится.

Судом установлено, что в соответствии с п. 4.1 контракта Поставщик обязан был осуществить поставку в срок до 20 августа 2016 года.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, сторонами был подписан акт ввода оборудования в эксплуатацию по контакту № 0844200000316000044_278570 от 02.08.2016 (л.д. 62) только 05.09.2016.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны (статья 410 ГК РФ).

Вместе с тем, в силу части 6.1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Как следует из пункта 2 указанного Постановления списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 указанного Постановления предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации действовало на момент заключения контракта и в период его исполнения, утратило силу только 01.01.2017.

Как видно из материалов дела, сумма неустойки в размере 4263 руб. не превышает 5 процентов цены контракта, в связи с чем, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» заказчику следовало осуществить списание указанной суммы неустойки.

В связи с изложенным, у ответчика не имелось правовых оснований для зачета денежных средств, переведенных в качестве обеспечения обязательств по контракту, в счет образовавшейся суммы неустойки в размере 4263 руб. 00 коп.

Таким образом, необоснованно зачтенные в счет неустойки по государственному контракту № 0844200000316000044_278570 от 02.08.2016 денежные средства в размере 4 263 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Иные доводы лиц, участвующих в деле не принимаются судом в силу вышеизложенного.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы, понесенные обществом с ограниченной ответственностью «ЮГС» на уплату государственной пошлины в сумме 2000 руб., подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 123, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЮГС» удовлетворить.

Взыскать с областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮГС» необоснованно зачтенные в счет неустойки по государственному контракту №0844200000316000044_278570 от 02.08.2016 денежные средства в размере 4 263 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.М. Григоржевич