Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А83-7962/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-7962/2019
16 марта 2021 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление):

Администрации <...>, г. Евпатория, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Корделет-Крым» (Черноморское шоссе, 17з, г. Евпатория, <...>), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <...>, г. Евпатория, <...>)

о признании недействительным договора аренды


с участием представителей:

от заявителя – не явился;

от ООО «Корделет-Крым» – ФИО2, представитель по доверенности от 27.09.2020 №9., личность установлена паспортом гражданина РФ;

от ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым – не явился



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Евпатории Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Корделет-Крым» (далее - Общество), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (далее - Департамент), в котором просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №644-н от 30.06.2017; применить последствия недействительности договора: в порядке односторонней реституции обязать ООО «Корделет-Крым» вернуть Администрации г. Евпатории земельный участок площадью 11 930 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010154:2488, расположенный по адресу: Черноморское шоссе, 17з, г. Евпатория, Республика Крым в течение 5 дней вступления в силу решения суда.

Исковые требования обоснованы тем, что спорный участок сформирован в границах, значительно превышающих площадь занятую строениями и необходимую для их эксплуатации, договор аренды фактически направлен на предоставление участка для строительства без торгов. В связи с чем данный договор аренды не соответствует положениям Земельного кодекса РФ, нарушает публичные интересы, то есть является недействительной (ничтожной) сделкой в силу ст. ст. 166, 168 ГК РФ.

Ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории согласно представленного отзыва возражает относительно удовлетворения исковых требований, указывая на исполнение постановления Администрации города Евпатории от 20.07.2017 № 110-п с учетом предварительного согласования

Ответчик – ООО «Корделет-Крым» в отзыве на исковое заявление относительно исковых требований возражал, указывая на то, что определяя соотношение размера площади занятой объектами недвижимости и необходимой для их эксплуатации истец учел не все объекты обеспечивающие деятельность Общества, поскольку для осуществления уставной деятельности ООО «Корделет - Крым» по договорам купли - продажи и актам приема передачи от 04.07.2002 приобрел в собственность козловой кран ККС-12,5-32, участок мощения под ним, бытовку для рабочих.

Зона обслуживания козлового крана относится к категории опасных производственных объектов и Схема планировочной организации земельного участка по ул. Черноморское шоссе, 17з г. Евпатории, разработана с учетом вышеуказанного объекта. Эскизный проект согласован в соответствующих структурах, что отражено в постановлении администрации города Евпатории Республики Крым от 20.01.2017 № 110-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании представления земельного участка ООО «Корделет - Крым», расположенного по адресу: <...>».

Кроме того, ответчик просил применить срок исковой давности, который, по его мнению, истек через один год с момента регистрации договора аренда земельного участка (оспоримой сделки) - 12.12.2018. Факт регистрации спорного договора Администрации был известен, поскольку ее представителем были сданы документы в Госкомрегистр.

В итоговое судебное заседание представители Администрации и Департамента не явились. При этом от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого протокольным определением от 09.03.2021 было отказано.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлено следующее.

11.03.2011 между ООО «Корделет-Крым» и Евпаторийским городским советом был заключен договор аренды земельного участка площадью 4 215 кв. м, на котором расположены: комплекс зданий и сооружений производственной базы, подъезд к участку – Черноморское шоссе, инженерные сети для обслуживания объекта (далее – Договор1), сроком до 29.12.2015.

Согласно п. 12 Договора 1, участок предоставлен для реконструкции и обслуживания производственной базы.

27.12.2012 за Обществом было зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу <...>, общей площадью 179,3 кв. м, а именно:

1. административный корпус КН 90:18:010154:17, площадью 39,5 кв.м.,

2. нежилое здание: склад КН 90:18:010154:20, площадью 60,3 кв.м.

3. нежилое здание: склад КН 90:18:010154:21, площадью 79,5 кв.м., (что подтверждается Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество № 736205, выданное исполкомом Евпаторийского городского совета 27.12.2012)

После окончания срока действия Договора 1 на основании заявления ООО «Корделет-Крым» Администрация г. Евпатории своим постановлением №110-п от 20.01.2017 утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории сформировала земельный участок площадью 11 930 кв.м., предварительно согласовав с Администрацией предоставление данного участка в аренду без торгов.

Согласно Выписки из единого Государственного реестра недвижимости от 04.05.2017 земельному участку, расположенному по адресу: <...>, площадью 11 930 м2 +/- 38 м2, с видом разрешённого использования: производственная деятельность код 6.0 категорий земель: земли населённых пунктов, присвоен кадастровый номер 90:18:010154:2488

30.06.2017 в отношении земельного участка между ООО «Корделет-Крым» и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории без проведения торгов заключен договор аренды № 644-н сроком на 49 лет (далее – Договор 2).

Согласно п. 1.1 Договора 2 ООО «Корделет-Крым» принял в аренду земельный участок общей площадью 11 930 м2 из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым:

– категория земель – земли населённых пунктов;

– вид разрешённого использования земельного участка – производственная деятельность, код 6.0;

– кадастровый № 90:18:010154:2488, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>

На земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся у ООО «Корделет-Крым» на праве собственности (Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество № 736205, выданное исполкомом Евпаторийского городского совета 27.12.2012):

– административный корпус общей площадью 39,5 м2, кадастровый номер 90:18:010154:17 (см. таблицу изображений № 1 фото № 1);

– нежилое здание склад общей площадью 60,3 м2, кадастровый номер 90:18:010154:20 (см. таблицу изображений № 2 фото № 2);

– нежилое здание склад общей площадью 79,5 м2, кадастровый номер 90:18:010154:21.

Считая, что в пользование ответчику, являющемуся собственником объектов недвижимости общей площадью 179,3 кв. м., передан земельный участок площадью 11930 кв.м., который существенно (в 66,5 раз) превышает площадь, занятую объектами недвижимости и необходимую для их эксплуатации, Администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) Договора 2.

Определением суда от 17.12.2019 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- какая площадь земельного участка необходима для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ООО «Корделет-Крым», и расположенных по адресу: <...>, объектов недвижимости: административный корпус лит. «Ш» с кадастровым номером 90:18:010154:17, склад лит. «Ф» с кадастровым номером 90:18:010154:20, склад лит. «Х» с кадастровым номером 90:18:010154:21, навес лит. «X» с кадастровым номером 90:18:010154:896, навес лит. «Ф» с кадастровым номером 90:18:010154:897, и расположенных сооружений всех видов (в том числе кран козловой на железнодорожном ходу), включая навесы, открытые площадки погрузоразгрузочных устройств, а также открытые стоянки автомобилей машин, механизмов и открытые склады различного назначения с учетом вида деятельности ООО «Корделет-Крым» и разрешенного вида использования земельного участка?

- возможно ли разделение земельного участка с кадастровым номером 90:18:010154:2488, площадью 11930 кв.м., расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования - производственная деятельность код 6.0, таким образом, чтобы осуществляемая ООО «Корделет-Крым» при использовании указанных в первом вопросе объектов недвижимого имущества деятельность сохранилась в прежних объемах и виде?

- какая площадь земельного участка необходима для размещения и эксплуатации объектов недвижимости: административный корпус с кад. номером 90:18:010154:17, площадью 39,5 кв. м., нежилое здание: склад с кад. номером 90:18:010154:20, площадью 60,3 кв.м, нежилое здание: склад с кад. номером 90:18:010154:21, площадью 79,5 кв.м, и козлового крана с крановым путем.

27.07.2020 в адрес суда от эксперта поступило заключение от 17.07.2020, с подпиской о предупреждении об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Проведёнными экспертом исследованием и расчётами установлено, что для обслуживания и эксплуатации, принадлежащих ООО «Корделет-Крым» строений, сооружений и механизмов:

• административного корпуса литер «Ш», кадастровый номер 90:18:010154:17, Sзастройки = 54,5 м2 (см. таблицу изображений № 1 фото № 1);

• крыльца, Sзастройки = 5,8 м2 (см. таблицу изображений № 1 фото № 1);

• склада литер «Ф», кадастровый номер 90:18:010154:20, Sзастройки = 73,4 м2 (см. таблицу изображений № 2 фото № 2);

• навеса литер «ф», кадастровый номер 90:18:010154:897, Sзастройки = 43,1 м2 (см. таблицу изображений № 2 фото № 2);

• склада литер «Х», кадастровый номер 90:18:010154:21, Sзастройки = 94,7 м2 (см. таблицу изображений № 3 фото № 3 и № 4);

• навеса литер «х», кадастровый номер 90:18:010154:896, Sзастройки = 100,8 м2 (см. таблицу изображений № 3 фото № 4);

• крана козлового на рельсовом ходу, Sзастройки = 3 920 м2 (см. таблицу изображений № 4 фото № 5 и № 6);

• навеса 1, Sзастройки = 300 м2 (см. таблицу изображений № 5 фото № 7);

• навеса 2, Sзастройки = 300 м2 (см. таблицу изображений № 5 фото № 7);

• плоскостной открытой стоянки автомобилей (7 единиц), Sзастройки = 224 м2 (см. таблицы изображений № 5 и № 6 фото № 7 и № 8);

• трансформаторной подстанции на фундаменте (на железобетонной подушке), с установленным внутри электротехническим оборудованием, Sзастройки = 5 м2, проложенной подземной кабельной линией, Sохранной зоны – площадки над кабелями = 2 040 м2 (см. таблицы изображений № 7 и № 8 фото №№ 9-13), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010154:2488 по адресу: <...>, с учётом вида деятельности ООО «Корделет-Крым» и разрешённого вида использования, - площадь земельного участка составит 11 882 м2 (Одиннадцать тысяч восемьсот восемьдесят два метра квадратных).

2. Раздел земельного участка с кадастровым номером 90:18:010154:2488, площадью 11 930 м2, расположенного по адресу: <...>, вид разрешённого использования – производственная деятельность код 6.0, с сохранением деятельности ООО «Корделет-Крым» в прежних объёмах и виде, при использовании указанных в первом вопросе объектов недвижимого имущества, не возможен, так как:

– въезд (вход) на территорию исследуемого земельного участка возможен только с улицы Строителей (нет технической возможности обустроить въезд с другой стороны);

– необходимая площадь для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, строений, сооружений, машин и механизмов ООО «Корделет-Крым» в соответствии с произведёнными расчётами составляет 11 882 м2.

3. Необходимая площадь земельного участка для размещения и эксплуатации объектов недвижимости: административного корпуса площадью 39,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:17, нежилого здания: склад площадью 60,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:20, нежилого здания: склад площадью 79,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:21 и козлового крана с крановым путём составит 8 139 м2 (Восемь тысяч сто тридцать девять метра квадратных).

Данные выводы эксперта обусловлены следующим.

Заключением № 12/1057юр о технической возможности раздела объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, от 21.10.2012 в соответствии со сложившимся порядком пользования на 4/1000 доли ООО «Корделет-Крым» предлагается:

Разделить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, на два самостоятельных:

1. ООО «Корделет-Крым» состоящему из строений:

– склад литер «Х» общей площадью 75,9 м2;

– навес литер «х» площадью застройки 100,8 м2 ;

– склад литер «Ф» общей площадью 60,3 м2 ;

– навес литер «ф» площадью застройки 43,1 м2;

– административный корпус литер «Ш» общей площадью 39,5 м2 ,

Рекомендуется присвоить новый почтовый адрес: <...>.

В соответствии с данными инвентаризационного дела на земельном участке по адресу: <...>, по состоянию на 27.12.2012 расположены вышеуказанные строения.

Изучением схематического плана земельного участка по адресу: <...>, установлено, что:

• к административному корпусу литер «Ш» устроено крыльцо, изображённое на схематическом плане, не отображённое в журнале наружных обмеров и оценочном акте ;

• на исследуемом земельном участке изображены подкрановые рельсовые пути. Подкрановый рельсовый путь не отображён в журнале наружных обмеров, козловый кран – в оценочном акте.

Исходя из положений градостроительного регламента «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория» предельный максимальный размер земельного участка для вида разрешённого использования «Производственная и коммунально-складская зона (П-1)» не устанавливается.

Согласно примечанию № 2 таблицы статьи 47 «Производственная и коммунально-складская зона (П-1)»: «В случаях, когда размер земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящих Правил, меньше предельных минимальных норм, либо превышает предельные максимальные нормы, предусмотренные выше, то для данного земельного участка его размеры являются соответственно минимальными или максимальными предельными нормами».

Земельный участок общей площадью 11 930 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:2488, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>, предоставлен в аренду 30 июня 2017 года ООО «Корделет-Крым» из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, сроком на 49 лет в соответствии с Договором аренды земельного участка № 644-н от 30.06.2017, до вступления в силу Градостроительного регламента «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория», утверждённого Решением 86 сессии I созыва Евпаторийского городского совета № 1-86/2 от 22 февраля 2019года.

В связи с чем, эксперт считает, что для данного земельного его размеры, общая площадь 11 930 м2 являются минимальными предельными нормами.

На основании СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» эксперт привел следующие положения:

п. 8.1 Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предусмотренными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам…

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктуры включаются:

• коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

•промышленные зоны – зоны размещения промышленных предприятий, требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м, а также железнодорожных подъездных путей;

•иные виды производственной (научно-производственные зоны), инженерной и транспортной инфраструктуры;

•сооружения и помещения объектов аварийно-спасательных служб, обслуживающих расположенные в производственной зоне предприятия и другие объекты.

п. 8.4 … Территория, занимаемая площадками промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять не менее 60% всей территории промышленной зоны.

Примечания:

1 Занятость территории промышленной зоны определяется в процентах как отношение суммы площадок промышленных предприятий и связанных с ними объектов в пределах ограждения (при отсутствии ограждения – в соответствующих ему условных границах), а также учреждений обслуживания с включением площади, занятой железнодорожными станциями, к общей территории промышленной зоны, определенной генеральным планом города. К занятым территориям относятся резервные участки на площадках предприятий и других объектов, намеченные в соответствии с заданием на проектирование для размещения на них зданий и сооружений.

2 Нормативный размер участка промышленного предприятия принимается равным отношению площади его застройки к показателю нормативной плотности застройки площадок промышленных предприятий в соответствии с СП 18.13330.

3 Плотность застройки кварталов, занимаемых промышленными предприятиями и другими объектами, не должна превышать показателей, приведенных в приложении Б.

Так как предельный максимальный размер земельного участка для вида разрешённого использования «Производственная и коммунально-складская зона (П-1)» правовыми актами и градостроительным регламентом не установлены, то необходимая площадь для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ООО «Корделет-Крым», и расположенных по адресу: <...>, объектов недвижимости, сооружений и механизмов определялась экспертом по нормативному показателю плотности застройки.

Экспертом приводятся расчеты с целью определения необходимой площади.

Согласно вышеперечисленному, площадь земельного участка с кадастровым номером 90:18:010154:2488 по адресу: <...>, занятая под строениями и сооружениями составит 1 201,3 м2, в том числе:

• склад литер «Ф» – S застройки = 73,4 м2;

• навес литер «ф» – S застройки = 43,1 м2;

• склад литер «Х» – S застройки = 94,7 м2;

• навес литер «х» – S застройки = 100,8 м2;

• административный корпус литер «Ш» – S застройки = 54,5 м2 ;

• крыльцо – S застройки = 5,8 м2;

• навес 1 – S застройки = 300,0 м2;

• навес 2 – S застройки = 300,0 м2;

• бетонное мощение (плоскостная открытая стоянка автомобилей) – Sдля 7 авт. = 224,0 м2;

• трансформаторная подстанция – S застройки = 5,0 м2;

S охранной зоны – площадки над кабелями = 2 040 м2.

В соответствии с Градостроительным регламентом «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория» и таблицей Б.1 приложения Б СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» коэффициент застройки для производственной и коммунально-складской зоны составляет 0,6.

Тогда, необходимая площадь для обслуживания и эксплуатации вышеперечисленных строений и сооружений принадлежащих ООО «Корделет-Крым», расположенных по адресу: <...>, составит: (1201,3 х 100 : 60) + 2040 = 4 042 м2.

На основании п. 5.2. СП-18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (генеральные планы промышленных предприятий)» - расстояния между зданиями и сооружениями объектов, в том числе инженерными коммуникациями, следует принимать минимально допустимыми, при этом рекомендуемый минимальный коэффициент застройки территории производственных объектов приведен в приложении Б.



Показатели минимального коэффициента застройки земельного участка.

Таблица Б.1,

Наименование

Минимальный коэффициент застройки, %


Электрические мостовые и козловые краны

50


S застройки козлового крана на рельсовом ходу = 3 920 м2, что должно составлять минимально 50% от всей площади земельного участка.

Следовательно, площадь земельного участка для обслуживания и эксплуатации козлового крана с длиной колеи 80,0 м, пролётом моста 32,0 м, вылетом консоли (с одной стороны) 8,5 м, должна составлять 7 840 м2 (3920 х 100 : 50).

Тогда, общая площадь необходимая для обслуживания и эксплуатации строений, сооружений и механизмов принадлежащих ООО «Корделет-Крым», расположенных по адресу: <...>, составит:

4 042 + 7 840 = 11 882 м2.

Необходимая площадь земельного участка для размещения и эксплуатации объектов недвижимости: административного корпуса площадью 39,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:17, нежилого здания: склад площадью 60,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:20, нежилого здания: склад площадью 79,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:21 и козлового крана с крановым путём составит:

[(39,5 +60,3 + 79,5) х 100 : 60] + 7 840 = 8 139 м2.

В вопросе определения суда № 3 указаны площади административного корпуса и двух складов.

Однако, по состоянию на 27 декабря 2012 года на основании инвентаризационного дела на земельном участке № 17з по Черноморскому шоссе в г. Евпатория на ряду с перечисленными в вопросе определения суда № 3 строениями, указаны два навеса: литер «ф» площадью 43,1 м2 и литер «х» площадью 100,8 м2.

С учётом навесов, прошедших инвентаризацию 27.12.2012, необходимая площадь земельного участка для размещения и эксплуатации строений и козлового крана с крановым путём составит:

[(39,5 +60,3 + 79,5 + 43,1 + 100,8) х 100 : 60] + 7 840 = 8 379 м2.

С применением геодезических данных каталога координат граничных точек и вычисления площади земельного участка, специалист провёл камеральные работы и отстроил контуры фактических границ земельного участка. Фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, составила 12 056 м2. Геодезическую съёмку земельного участка, расположенного по адресу: <...>, смотри рис. 5, каталог координат представлен в таблице № 2.

Осмотром на местности установлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 90:18:010154:2488 огорожен забором из металлических листов по металлическому каркасу.

Въезд на земельный участок с кадастровым номером 90:18:010154:2488 организован через металлические ворота устроенные в металлическом ограждении с улицы Строителей в г. Евпатория Республики Крым

Согласно данным, содержащимся в свободном доступе на публичной кадастровой карте Республики Крым, исследуемый земельный участок с кадастровым номером 90:18:010154:2488, расположенный по адресу: <...>, граничит (см. рис. 6):

– со стороны улицы Строителей:

• с земельным участком уточнённой площадью 1 610 м2, кадастровый номер 90:18:010154:122, по адресу: <...>, разрешённое использование – производственная деятельность;

• с земельным участком уточнённой площадью 2 679 м2, кадастровый номер 90:18:010154:61, по адресу: <...> (возле участка № 6), разрешённое использование – производственная деятельность;

– со стороны Черноморского шоссе:

• с земельным участком, не поставленным на кадастровый учёт;

– со стороны бокового фасада:

• с полосой отвода железнодорожного транспорта.

Полоса отвода на железнодорожном транспорте – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.[1]

Осмотром на местности и в соответствии с публичной кадастровой картой Республики Крым установлено, что въезд (вход) на территорию земельного участка с кадастровым номером 90:18:010154:2488, расположенного по адресу: <...>, возможен только с улицы Строителей. Технической возможности обустроить въезд с другой стороны на территорию исследуемого земельного участка нет.

Резюме: проведёнными исследованием и расчётами установлено, что для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ООО «Корделет-Крым» строений, сооружений и механизмов:

• административного корпуса литер «Ш», кадастровый номер 90:18:010154:17, Sзастройки = 54,5 м2;

• крыльца, Sзастройки = 5,8 м2 (см. таблицу изображений № 1 фото № 1);

• склада литер «Ф», кадастровый номер 90:18:010154:20, Sзастройки = 73,4 м2;

• навеса литер «ф», кадастровый номер 90:18:010154:897, Sзастройки = 43,1 м2;

• склада литер «Х», кадастровый номер 90:18:010154:21, Sзастройки = 94,7 м2;

• навеса литер «х», кадастровый номер 90:18:010154:896, Sзастройки = 100,8 м2;

• крана козлового на рельсовом ходу, Sзастройки = 3 920 м2;

• навеса 1, Sзастройки = 300 м2;

• навеса 2, Sзастройки = 300 м2;

• плоскостной открытой стоянки автомобилей (7 единиц), Sзастройки = 224 м2;

•трансформаторной подстанции на фундаменте (на железобетонной подушке), с установленным внутри электротехническим оборудованием, Sзастройки = 5 м2, проложенной подземной кабельной линией, Sохранной зоны – площадки над кабелями = 2 040 м2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010154:2488 по адресу: <...>, с учётом вида деятельности ООО «Корделет-Крым» и разрешённого вида использования, площадь земельного участка составит 11 882 м2.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 90:18:010154:2488, площадью 11 930 м2, расположенного по адресу: <...>, вид разрешённого использования – производственная деятельность код 6.0, с сохранением деятельности ООО «Корделет-Крым» в прежних объёмах и виде, при использовании указанных в первом вопросе объектов недвижимого имущества, не возможен, так как:

– въезд (вход) на территорию исследуемого земельного участка возможен только с улицы Строителей (нет технической возможности обустроить въезд с другой стороны);

– необходимая площадь для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, строений, сооружений, машин и механизмов ООО «Корделет-Крым» в соответствии с произведёнными расчётами составляет 11 882 м2.

Необходимая площадь земельного участка для размещения и эксплуатации объектов недвижимости: административного корпуса площадью 39,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:17, нежилого здания: склад площадью 60,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:20, нежилого здания: склад площадью 79,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010154:21 и козлового крана с крановым путём составит 8 139 м2 (Восемь тысяч сто тридцать девять квадратных метров).

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 2 статьи 271 ГК РФ предусмотрено, что собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Таким образом, в рамках настоящего спора Общество должно доказать, что весь земельный участок заявленной площадью, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, необходим для их эксплуатации или сформировать и испрашивать без торгов такую часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются и которая необходима для их обслуживания.

По смыслу статьи 11.9, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение или аренду земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В силу пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Следовательно, при предоставлении в аренду хозяйствующего субъекта земельного участка публичной собственности без торгов, уполномоченный орган обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов Администрации в силу их противоречивости по следующим основаниям.

Возражений, относительно цели и площади использования земельного участка, площадью 4215 кв.м., согласно предыдущего договора, в ходе судебного разбирательства истцом заявлено не было.

Делая вывод о ничтожности оспариваемого договора в силу нарушения публичных интересов, истец не опроверг надлежащими доказательствами заключение эксперта, которое основано на требованиях закона и иных нормативных актах, регламентирующих порядок расчета площади земельного участка, необходимой для обслуживания не только принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества, но и для возможности осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с видом разрешенного использования.

Как усматривается из кадастровых паспортов и схемы размещения объектов, на спорном земельном участке, недвижимое имущество было построено в 2006 году в целях организации хозяйственной деятельности посредством использования стационарного грузоподъемного механизма, который в свою очередь был приобретен Обществом ранее, в 2002 году, о чем свидетельствует договор купли-продажи.

Вместе с тем, козловой кран, с учетом его габаритов и действующих нормативных требований для обеспечения безопасности, приведенных экспертом, занимает значительную площадь (7840 кв.м.) что составляет примерно 66% от всего арендуемого земельного участка.

Кроме этого, немаловажное значение имеет и размещение инженерных коммуникаций, поскольку протяженность подземной кабельной линии от трансформаторной подстанции составляет 1020 метров и, соответственно образование на участке охранной зоны, площадью – 2040 кв.м. Очевидным является факт, что осуществление погрузочно-разгрузочных работ невозможно без использования складской зоны, как это наглядно показано на фототаблице в виде мест хранения изделий из металлопроката.

Действительно, наличие иных сооружений, не относящихся к объектам недвижимого имущества, не наделяют правом землепользователя на аренду земельного участка без проведения торгов, однако оценивая вышеприведенные обстоятельства, учитывая назначение недвижимого имущества, сооружений (крытые навесы), использование стационарного грузоподъемного механизма, автопогрузчиков, грузового автотранспорта (согласно представленных договоров купли-продажи), суд приходит к выводу о функционировании целостного имущественного комплекса, так как совокупность активов позволяет обеспечивать Обществу все этапы осуществления хозяйственной деятельности на постоянной основе.

Более того, Администрацией оставлены без внимания вопросы, связанные с невозможностью формирования иного самостоятельного земельного участка, поскольку, как следует из градостроительного плана, спорная территория расположена на пути доступа к ранее арендованной ответчиком площади земельного участка.

Между тем, наличие смежных землепользователей и железнодорожных путей, что объективно было отмечено экспертом, исключает иной вариант въезда к земельному участку.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушение публичных интересов, а как следствие – признаков ничтожности сделки.

Следовательно, Общество обосновано просило применить срок исковой давности к исковым требованиям в порядке ч. 2 ст. 181 ГК РФ (о признании оспоримой сделки недействительной).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как отметил Пленум № 43 ВС РФ, при установлении факта пропуска срока исковой давности в отсутствие уважительных причин для его восстановления и при наличии соответствующего заявления от одной из сторон спора суд вправе отказать в удовлетворении иска только на этом основании без изучения других обстоятельств дела (п. 15 постановления).

Учитывая, что срок исковой давности на момент обращения истца в суд (20.05.2019) истек – 13.12.2018 (по истечению одного года с момента регистрации договора аренды земельного участка-12.12.2017), суд отказывает в удовлетворении иска по данным основаниям.

Судебные расходы, связанные с проведением землеустроительной экспертизы следует возложить на Администрацию г. Евпатории.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

2. Взыскать с Администрации города Евпатории Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Корделет-Крым» судебные расходы, связанные с оплатой судебной землеустроительной экспертизы, в сумме 15000,00 руб.

3. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Крым Обществу с ограниченной ответственностью «ТАВРИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» (расчетный счет № <***>, в РНКБ БАНК (ПАО) г. Симферополь, кор./счет №30101810335100000607, БИК 043510607) стоимость проведенной экспертизы № 07/02-20 по делу № А83-7962/2019, в сумме 15000,00 руб., поступившие от Общества с ограниченной ответственностью «Корделет-Крым» на основании платежного поручения № 709 от 04.12.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев