Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А77-751/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-751/2017
12 февраля 2018 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление:

истец: Министерство транспорта Архангельской области (далее – Министерство транспорта), ОГРН <***> от 22.08.2012, ИНН <***>, адрес: 163004, <...> 49

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Транс Сервис» (далее – Общество, ООО «БТС»), ОГРН <***> от 04.12.2007, ИНН <***>, адрес: 364030, <...>

о возмещении ущерба.

при участии:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – ФИО2 по доверенности

установил:

Министерство транспорта обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к ООО «БТС» о взыскании 258 265,79 руб. в счет возмещения вреда, причиненного при провозе тяжеловесных грузов по автодорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Архангельской области, на основании акта № 188 от 06.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Истец просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представил дополнительные пояснения по иску, в которых просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в иске в связи с тем, что введенные постановлением Правительства Архангельской области №106-П от 09.03.2017 ограничения противоречат Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272. Более подробно доводы изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд счел исковые требования истца неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из имеющихся материалов дела, 06.04.2017 службой весового контроля Архангельской области на 297 км автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха установлен факт перевозки тяжеловесного груза на тягаче марки MAN TGA 18/480 4*2 BLS, регистрационный знак C882ОО 95, с прицепом марки LOHR S2M52X, регистрационный знак AC5038 63, принадлежащих Обществу, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, а именно без специального разрешения, установленного Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) и с превышением предельно допустимых весовых нагрузок на 1, 2, 3 и 4 оси транспортного средства в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, установленного постановлением Правительства Архангельской области от 09.03.2017 № 106-п «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области в 2017 году».

При предельно допустимой нагрузке на оси 1, 2, 3 и 4 в 3,5 т фактическая нагрузка составила, соответственно, 9.77, 8.38, 6.33 и 6.32 тонн. Превышение по общей массе транспортного средства отсутствует.

По результатам весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 06.04.2017 № 188.

Протяженность участка указана 201 км, водитель транспортного средства ФИО3 от подписи отказался, о чем сотрудником ППВК сделана запись в акте.

В результате проверки истцом произведен расчет вреда, причиненного ответчиком автомобильным дорогам, в размере 258 265,79 руб., который истец просит взыскать с ответчика.

Однако истцом не учтено следующее.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом №257-ФЗ.

В силу части 1, пункта 2 части 3, части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16.11.2009 № 934 утвердило Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила №934).

Согласно пунктам 3 и 5 Правил №934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В Правилах №934 установлена формула, по которой производится расчет платы в счет возмещения вреда.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее - Правила №272).

Согласно пункту 5 Правил №272 к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона №257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №257-ФЗ предусмотрена возможность установления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях единообразия в вопросе введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в период возникновения неблагоприятных природно-климатический условий приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 г. №211 утвержден общий Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам.

Вторым разделом данного приказа установлен порядок информирования о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, содержащий следующие пункты:

«7. В случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Федеральное дорожное агентство обязано принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка. Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

8. При издании акта о введении ограничения Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, Государственная компания "Российские автомобильные дороги", владельцы частных автомобильных дорог обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда (в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка).

Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, Государственная компания "Российские автомобильные дороги", владельцы частных автомобильных дорог информируют пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет информации о ранее вводимых временных ограничениях (не менее трех лет), предусмотренных главой IV настоящего Порядка.

9. В случаях, предусмотренных главой IV настоящего Порядка, информация о введении ограничений за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте Федерального дорожного агентства и сайтах, определенных владельцами частных автомобильных дорог. Федеральное дорожное агентство, владельцы частных автомобильных дорог информируют о введении временного ограничения или прекращении движения в установленном порядке официальные представительства иностранных государств, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

10. Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, Государственная компания "Российские автомобильные дороги", владельцы частных автомобильных дорог, издавшие акт о введении ограничения, информируют об этом соответствующие государственные контрольные и надзорные органы».

В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Закона №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 Закона №257-ФЗ установлено, что в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

В Определении от 29.05.2912 №845-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренное частью 4 статьи 30 Закона №257-ФЗ информирование хозяйствующих субъектов о сроках ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам является обеспечением защиты интересов данных хозяйствующих субъектов – пользователей соответствующих автомобильных дорог.

Правительство Архангельской области постановлением №78-пп от 06.03.2012 утвердило Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, местного значения муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - Порядок №78-пп).

Пунктом 3 Порядка №78-пп определено, что временные ограничения движения вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения.

В соответствии с разделом IV Порядка №78-пп временные ограничения движения вводятся в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний и осенний периоды в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением.

Согласно пункту 4 Порядка №78-пп акт о введении ограничения для автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа принимается в случаях, предусмотренных главой IV настоящего Порядка - Правительством Архангельской области.

В случаях, предусмотренных главой IV Порядка №78-пп, информация о введении ограничений размещается за 30 дней до начала временного ограничения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: www.ador.ru - при введении временных ограничений или прекращения движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Архангельской области; органов местного самоуправления - при введении временных ограничений или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения муниципальных образований Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 09.03.2017 №106-пп "О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в Архангельской области в 2017 году" (далее - Постановление №106-пп) ограничено движение транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области с 03.04.2017 по 17.05.2017 (весенний период) на территории ряда районов, в том числе, Котласского района.

Следовательно, и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 г. №211, и принятым в соответствии с ним Постановлением №106-пп, установлена обязанность информирования о введении ограничений не позднее чем за 30 дней до начала их действия.

Информирование об установленном Постановлением № 106-пп от 09 марта 2017 г. временном ограничении движения не могло состояться ранее даты принятия этого постановления и введены они могли быть не ранее 09 апреля 2017 г.

При названных обстоятельствах противоправность действий пользователей автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Архангельской области в 2017 году в части превышения осевой массы транспортных средств значения 3,5 тонны на каждую ось могла наступить не ранее 09.04.2017, или не ранее истечения 30 дней после даты официального опубликования информации о вводимых ограничениях.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно названной норме права под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из статьи 401 ГК РФ, вина выражается в форме умысла или неосторожности. Под умыслом понимается такое противоправное поведение, при котором причинитель не только предвидит, но и желает либо сознательно допускает наступление вредного результата. Неосторожность выражается в отсутствии требуемой при определенных обстоятельствах внимательности, предусмотрительности, заботливости.

В действиях ответчика отсутствует вина во вменяемом нарушении. Истцом не представлено доказательств наличия всей совокупности необходимых условий для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания ущерба.

Спорный акт №188 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области составлен 06.04.2017, то есть до истечения 30 дней после даты принятия и официального опубликования информации о вводимых ограничениях.

Совокупность фактических обстоятельств настоящего дела и подлежащих применению норм материального права свидетельствуют об отсутствии у суда правовых оснований для взыскания с ООО «БТС» испрашиваемого истцом ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,171 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства транспорта Архангельской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Транс Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Чеченской Республики в месячный срок со дня его принятия.

Судья Р.В. Исмаилов