Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А35-11373/2022

474/2023-40202(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11373/2022
04 апреля 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023. Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ВИТАЛАБ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3 500 руб., при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 9 от 10.01.2023, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВИТАЛАБ» (далее – ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь, февраль, август, ноябрь 2020 года в общей сумме 3 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 500 руб., всего 3 500 руб.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.


Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей не обеспечил, письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ВИТАЛАБ» зарегистрировано по адресу: 305007, Россия, <...>, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 24.06.2019, ИНН: <***>, 25.06.2019 зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 056030086909.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее – УПФР) и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, являющееся правопреемником УПФР в результате произошедшей 30.09.2021 реорганизации в форме присоединения (далее – ОПФР по Курской области; прежнее наименование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области), провели в отношении общества проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей в период представления обществом сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, если специально не оговорено иное).

В ходе проверок было установлено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за декабрь 2019 г. - 10.04.2020 в отношении 1 застрахованного лица, что позже срока, установленного законодательством;

- за январь и февраль 2020 г. - 12.03.2021 в отношении 1 застрахованного лица, что позже срока, установленного законодательством;

- за август 2020 г. - 14.09.2020 в отношении 2 застрахованных лиц, после чего страхователем 12.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была


предоставлена по телекоммуникационным каналам связи ещё дополняющая форма СЗВ-М за август 2020 г. на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме, в результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм, количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2.

Также УПФР в результате сверки представленных ООО «ВИТАЛАБ» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь 2021 г. были выявлены расхождения в отношении ФИО3, а именно, страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия «Увольнение» на ФИО4 (дата увольнения 09.11.2021), однако сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 г. на вышеуказанное застрахованное лицо представлены не были.

Указанное послужило основанием для направления 12.02.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации со списком расхождений, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление было получено и прочитано обществом 13.02.2022, однако расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Также УПФР было установлено, что страхователь 10.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 календарный год, что позже срока, установленного законодательством.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2020 № 056818200003937, № 056S18200003913, от 22.03.2021 № 056S18210002919, № 056S18210002921, № 056S18210002918, от 14.03.2022 № 056818220001289.

По итогам рассмотрения актов УПФР и ОПФР по Курской области в соответствующие периоды приняты решения от 30.07.2020 № 056519200004108, № 056519200004110, от 17.05.2021 № 056519210004028, № 056519210004029, № 056519210004027, от 21.04.2022 № 056519220002314, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3 500 руб. за непредставление в установленные п. 2, 2.2 ст. 11 Закона №


27-ФЗ сроки сведений о застрахованных лицах и сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

В адрес страхователя были выставлены требования от 02.09.2020 № 056501200004423, № 056501200004420 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за декабрь 2019 г., за 2019 календарный год в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 05.10.2020, от 23.06.2021 № 056501210004109, № 056501210004116, № 056S01210004091 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов в размере 500 руб. за январь, февраль 2020 г., в размере 1 000 руб. за август 2020 г. в срок до 26.07.2021, от 01.06.2022 № 056501220004051 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за ноябрь 2021 г. в размере 500 руб. в срок до 06.07.2022.

В связи с неисполнением страхователем указанного требования в установленный в нем срок, ОПФР по Курской области 01.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.12.2022 по делу № А3510650/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

22.12.2022 фонд обратился с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 3 500 руб. в общем порядке.

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил, требования не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик


является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

Таким образом, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный законом минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет.


В рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел, то есть с 06.07.2022 – даты исполнения требования от 01.06.2022 № 056501220004051, выставленного в отношении суммы штрафа за ноябрь 2021 г.

По смыслу приведенных норм учитываемая при определении накопленной задолженности сумма, подлежащая взысканию, определяется исходя из накопленной и предъявленной ко взысканию, а не из признанной судом обоснованной и фактически взысканной суммы.

В рассматриваемой ситуации фонд обратился в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности (санкций по нескольким решениям и требованиям) в общей сумме 3 500 рублей, превышающей минимальный размер накопленной задолженности, установленный на дату обращения в суд частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (3 000 рублей). Шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел (06.07.2022 – дата исполнения требования от 01.06.2022) не истек на дату обращения в суд (22.12.2022); при этом не истек и трехлетний срок исполнения самых ранних требований об уплате задолженности, исчисленный с 05.10.2020 (дата исполнения требований от 02.09.2020 № 056501200004423, № 056501200004420).

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки


документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-


правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.2023 сведения о страховом стаже застрахованных лиц подавались по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


До 30.05.2021 названные сведения подавались по форме, утвержденной постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». С 30.05.2021 до 01.01.2023 сведения о застрахованных лицах подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, должны были быть представлены в следующие сроки: за декабрь 2019 г. – не позднее 15 января 2020 г., за январь 2020 г. – не позднее 17 февраля 2020 г., за февраль 2020 г. – не позднее 16 марта 2020 г., за август 2020 г. – не позднее 15 сентября 2020 г., за ноябрь 2021 г. – не позднее 15 декабря 2021 г.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, должны были быть представлены: за 2019 календарный год – не позднее 2 марта 2020 г.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная): за декабрь 2019 года – 10.04.2020, за январь и февраль 2020 года – 12.03.2021, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-


СТАЖ (исходная) за 2019 календарный год – 10.04.2020, то есть с нарушением сроков.

Нарушение указанных сроков страхователем не оспаривается.

Также из материалов дела следует, что УПФР в результате сверки представленных ООО «ВИТАЛАБ» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь 2021 г. были выявлены расхождения в отношении ФИО3, а именно, страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия «Увольнение» на ФИО4 (дата увольнения 09.11.2021), однако сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 г. на вышеуказанное застрахованное лицо представлены не были.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В этой связи 12.02.2022 УПФР направило страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации со списком расхождений, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление было получено и прочитано обществом 13.02.2022, однако расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Факт направления и получения обществом данного уведомления подтверждается данными программного комплекса «АРМ Приема ПФР», извещением о доставке сведений программного комплекса «АРМ БПИ» и ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что указанные ошибки (несоответствия) страхователем в пятидневный срок устранены не были.

Материалами дела подтверждается, что заявителем порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций в данной части соблюден.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного


страхования, судом установлен и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в части нарушения срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2019 года, январь и февраль 2020 года, ноябрь 2021 года, а также нарушения срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2019 год.

В данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Оценивая обоснованность требований фонда в остальной части, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац третий).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом


Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как следует из материалов дела, исходная форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за август 2020 г. была представлена страхователем в УПФР в установленный законом срок.

Указанные сведения были приняты УПФР без замечаний. Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений заявитель не ссылается).

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, общество 12.03.2021 представило дополняющую форму отчета СЗВ-М за август 2020 г.

Данные обстоятельства подтверждает и сам заявитель в своем заявлении, приводя даты представления дополняющих форм и даты актов (составлены позднее предоставления дополняющих сведений).

Таким образом, поскольку исходная форма СЗВ-М направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена в УПФР по инициативе страхователя в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая обстоятельство выявления УПФР факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2020 г. после исправления соответствующих сведений, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.

Отклоняя доводы фонда о том, что дополнительные сведения были представлены в


отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах в спорный период (то есть впервые), а также ссылки на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н, в силу которых в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что принимаемая в порядке ст. 19 Закона № 27-ФЗ Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета), тогда как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения фондом решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда РФ.

При этом суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах.

Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных


сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975).

Поскольку соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Исходя из вышеизложенного, требования фонда о взыскании с общества суммы финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за август 2020 года удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИТАЛАБ» (зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.2019, ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес: 305007, <...>) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь- февраль 2020 года и ноябрь 2021 года в общей сумме 2 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2019 год в сумме 500 руб., всего 2 500 руб.


В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИТАЛАБ» (зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.2019, ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес: 305007, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 429 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова