Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А73-5669/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5669/2023
г. Хабаровск
22 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес 680000, <...>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105005, <...>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 119019, <...>)

о взыскании 3 940 899 руб. 70 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Хабаровска,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 51/326 от 30.11.2023, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № ЖКС 1-19 от 08.12.2023, диплом,

от МО РФ – ФИО3 по доверенности № 207/4/188д от 07.10.2022, диплом,

от ФГКУ «ДТУИО» – ФИО4 по доверенности № 59 от 30.06.2023, диплом,

от Администрации – ФИО5 по доверенности № 1.1-29-56 от 03.06.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании долга за тепловые потери в размере 3 940 899 руб. 70 коп. за период с 3 940 899 руб. 70 коп.

Определением от 26.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Хабаровска.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указал, что коммунальные сети теплоснабжения не состоят на балансе у учреждения, кроме участков сетей, расположенных по адресу: <...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022), <...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022), <...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022), в оперативное управление не передавались, основания для взыскания тепловых потерь отсутствует.

От ФГКУ «Дальневосточного ТУИО» Минобороны России поступили пояснения, согласно которым сети на учете ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не состоят, приказами и иными распорядительными документам не закреплялись (не передавались).

Согласно отзыву Администрации города Хабаровска, по информации, предоставленной комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края, объекты, ранее обслуживаемые учреждением, принадлежат ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, соответственно бесхозяйными не являются.

Министерство обороны Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, согласно которому с иском не согласно, указало, что в настоящее время нет ни заключенных договоров между истцом и ответчиками, а также отсутствует установленный тариф. При отсутствии тарифа на передачу тепловой энергии у теплосетевой организации, она не вправе требовать оплат передачи тепловой энергии от теплоснабжающей организации, в свою очередь теплоснабжающая организация при отсутствии тарифа на компенсацию потерь не вправе требовать от теплосетевой организации оплаты потерь.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между АО «ДГК» (теплоснабжающая организация) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был заключен контракт № 3-КП поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, согласно которого поставщик поставляет покупателю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода), возникающих в тепловых сетях покупателя в процессе исполнения договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 15.05.2019 № 213/ХТСК-19, от 31.12.2019 № 542ХТСК/-19, а покупатель принимает и оплачивает поставленные тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном контрактом, а также соблюдает предусмотренный договором на оказание услуг режим потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В силу изменений, внесенных постановлением Правительства от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России утратило статус Теплосетевой организации. В этой связи действие договора № 213/ХТСК-19 и договора № 3-КП прекращено с 01.09.2022.

10.11.2022 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта № 3-КП от 12.03.2020 с 01.09.2022.

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России был утвержден норматив технологических потерь на 2022г., согласно объему нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя при передаче тепловой энергии, теплоносителя, принятых при расчете тарифа на регулируемый период 2022 г. по сетям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России объем тепловых потерь за период с сентября по декабрь 2022 г. составил 1 868,52 Гкал.

Истец, полагая, что ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России продолжает оставаться правообладателем тепловых сетей в период с сентября по декабрь 2022 предъявил к оплате тепловые потери за период с сентября по декабрь 2022 в размере 3 940 899 руб. 70 коп., на оплату тепловых потерь были выставлены счета-фактуры № 8515/2 от 22.11.2022, № 3/1/01/118588 от 31.12.2022, № 3/1/01/084188 от 30.09.2022, № 3/1/01/103200 от 30.11.2022.

06.02.2023 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 150-03.35/2081 с требованием оплатить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соблюдая стандарт добросовестности использования принадлежащих владельцу теплосетей, определенный объем потерь ресурса при его транспортировке по сетям невозможно избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности эксплуатации объектов сетевого хозяйства.

Данный объем может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325, пункты 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э, далее - Методические указания N 760-э).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Согласно положений части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, запрещается собственникам и иным законным владельцам тепловых сетей требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, по общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

При этом следует учитывать, что если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей, то, в силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил N 808 на нее возлагается ряд обязанностей сетевой организации, в частности связанных с компенсацией потерь тепловой энергии в сетях.

Соответственно обязанность по оплате потерь в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства.

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2033 от 25.11.2021, вступившим в силу с 05.12.2021, в Правила № 808, внесены изменения, касающиеся критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022, до 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.

Согласно пункту 5.1.1 Методических указаний N 760-э тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.

Целью внесения вышеуказанных изменений в действующее законодательство является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Собственник в силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъект профессиональных отношений (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2019 № 19-П касающихся сходных правоотношений по снабжению потребителей электрической энергией подтвердил, что организация, переставшая отвечать установленным критериям территориальной сетевой организации, переходит в разряд обычных потребителей электрической энергии. Собственники объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии иным потребителям и требовать за это оплату. Надлежащее обеспечение собственниками объектов электросетевого хозяйства перетока энергии ее потребителям, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства указанных собственников, требует от них несения необходимых затрат (расходов).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указало, что коммунальные сети теплоснабжения не состоят на балансе у учреждения, кроме участков сетей, расположенных по адресу: <...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022), <...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022), <...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022), в оперативное управление не передавались, основания для взыскания тепловых потерь отсутствует.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации №155 от 02.03.2017 создано ФГУП «ЦЖКУ» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы.

Согласно ответу Комитета по ценам и тарифам в соответствии с расчетными материалами, предоставленными ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в целях тарифного регулирования на 2022 на услуги по передаче тепловой энергии были учтены следующие участки тепловых сетей:

- <...> т/сети в/г 75,

- <...> т/сети в/г 138,

- <...>. Октября, т/сети в/г 2,

- г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13,

- <...> т/сети в/г 167,

- <...>, т/сети в/г 75,

- <...> т/сети в/г 160,

- <...>, т/сети в/г 22,

- <...> т/сети в/г 3,

- <...> т/сети в/г 175,

- <...> т/сети в/г 3,

- <...> т/сети в/г 162,

- <...> а т/сети в/г 1.

Исходя из ответа Комитета по ценам и тарифам № 4-2-14-543 от 09.02.2024 в качестве документов, подтверждающих основание владения имуществом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, комитетом учитывались предоставленные приказы директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2017 № 171 и от 13.04.2017 № 1168, акты приема-передачи к ним.

Согласно акта приема-передачи недвижимого имущества объектом теплового хозяйства № 5 «Передающая сторона» - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и «получатель имущества» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Восточному военному округу) в целях обеспечения содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155) составили настоящий акт приема-передачи объектов недвижимого имущества (объектов теплового хозяйства), подлежащих эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с приказами Министерства обороны Российской Федерации с последующим закреплением за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления или передаче в безвозмездное пользование. Указанный акт действует с 01.04.2017 до момента завершения процедуры принятия к бюджетному бухгалтерскому учету указанного имущества ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно указанному акту ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было передано следующее имущество:

- <...> а т/сети в/г 1.

- <...>. Октября, т/сети в/г 2,

- <...> т/сети в/г 3,

- <...> т/сети в/г 3,

- <...> т/сети в/г 175,

- г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13,

- <...> т/сети в/г 167,

- <...> т/сети в/г 162,

- <...>, т/сети в/г 75,

- <...> т/сети в/г 160,

- <...>, т/сети в/г 22,

Согласно приказу № 171 от 18.01.2017 Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации прекращается право оперативного управления организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями недвижимого имущества, указанного в приложении к настоящему приказу.

Закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему приказу.

Согласно указанному приказу государственному учреждению Жилищно-Эксплуатационной конторе № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы были переданы тепловые сети, расположенные по адресу:

- <...>. Октября, т/сети в/г 2 (222)

- г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13 (246),

- <...>, т/сети в/г 75 (237),

- <...> т/сети в/г 160 (249),

- <...>, т/сети в/г 22 (252),

- <...> т/сети в/г 3 (248)

- <...> т/сети в/г 162 (232),

- <...> а т/сети в/г 1 (223).

- <...> т/сети в/г 3 (261),

- <...> т/сети в/г 167 (230),

- <...> т/сети в/г 75 (253),

- <...> т/сети в/г 138 (259),

- <...> т/сети в/г 175 (263),

Согласно приказу № 1168 от 13.04.2017 было прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России следующее имущество:

- <...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022),

- <...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022),

- <...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом у учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исходя из смысла норм статей 210, 296 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Основанием для возникновения права оперативного управления является акт собственника о закреплении имущества за учреждением, при этом право оперативного управления на недвижимое имущество в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 8.1, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ) возникает с момента его государственной регистрации.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является официальным публично достоверным источником сведений о правах на недвижимость.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России представлены выписки из ЕГРН, согласно которым ему на праве оперативного управления принадлежат тепловые сети, расположенные по адресу:

- <...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022),

- <...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022),

- <...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022).

При рассмотрении настоящего спора в материалы дела от ФГКУ «Дальневосточного ТУИО» Минобороны России поступили пояснения, согласно которым сети на учете ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не состоят, приказами и иными распорядительными документам не закреплялись (не передавались).

Отсутствие государственной регистрации права на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации либо непостановка его на учет органами военного управления в составе имущества вооруженных сил, спорных объектов не свидетельствует о том, что это имущество не принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

При этом сведений о принадлежности указанного имущества ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России либо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (кроме трех участков сетей) в материалы дела не представлено.

Исходя из представленного экспертного заключения о пересмотре цен (тарифов) на 2022 г. эксперты приняли протяженность тепловых сетей по г. Хабаровску – 15,34 км.

Тепловые потерь за период с сентября по декабрь 2022 г. на указанную протяженность тепловых сетей составили 1 868,52 Гкал.

Истцом произведен расчет объема и стоимости тепловой энергии в виде тепловых потерь согласно помесячной разбивке нормативных тепловых потерь по тарифам, установленным постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.11.2022 № 46/2 применяемых для потребителей г. Хабаровска и Хабаровского муниципального района.

За сентябрь 2022г. – 130 816 руб. 03 коп. = 65,740 Гкал (величина нормативов технологических потерь) x 1658,25 руб./Гкал (тариф на тепловую энергию) x 20% НДС;

за октябрь 2022 г. – 840 971 руб. 54 коп. = 422,620 Гкал (величина нормативов технологических потерь) x 1658,25 руб./Гкал (тариф на тепловую энергию) x 20% НДС;

за ноябрь 2022 г. – 1 261 457 руб. 30 коп. = 633,930 Гкал x 1658,25 руб./Гкал x 20%;

за декабрь 2022 г. - 1 707 654 руб. 84 коп. = 746,230 Гкал x 1906,98 руб./Гкал x 20%.

Всего 3 940 899 руб. 71 коп.

Исходя из выписок из ЕГРН, протяженность сетей, принадлежащих на праве оперативного управления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России составляет 1 934 м.

- <...> т/сети в/г 175 (813 м.),

- <...> т/сети в/г 75 (352 м.),

- <...> т/сети в/г 138 (769 м.).

Соответственно, объем тепловых потерь на указанную протяженность тепловых сетей составил 235,57 Гкал за период с сентября по декабрь 2022г., стоимость указанных тепловых потерь составила 496 851 руб. 37 коп., определена судом пропорционально протяженности тепловых сетей и стоимости тепловых потерь, заявленных истцом.

Тепловые потери в размере 496 851 руб. 37 коп. подлежат возмещению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как правообладателем указанных тепловых сетей.

В остальной части (3 444 048 руб. 33 коп.) тепловые потери подлежат возмещению Министерством обороны Российской Федерации, являющимся их правообладателем, в отсутствие доказательств того, что указанные тепловые сети были закреплены за иными лицами.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчиков в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 496 851 руб. 37 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 384 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 3 444 048 руб. 33 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 37 320 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Милосердова