Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А48-1323/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1323/2018
г. Орел
21 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (241028 <...>, каб.1, ИНН<***>, ОГРН <***>) в лице Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Орловской области (302040, <...>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (<...>, ИНН <***>, ОГРНИП 312574829300013) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

При участии в судебном заседании:

от заявителя – государственный инспектор ФИО3 (доверенность от 15.05.2018);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Юго-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представила ходатайство от 07.05.2018 о проведении судебного заседания в отсутствие ответчика, в котором также указала, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении №0073 от 21.02.2018 согласна.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица с основным государственным регистрационным номером ОГРНИП 312574829300013.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 24.12.2012, регистрационный номер АСС-57-201927.

24 января 2018 года заместителем начальника Юго-Западного МУГАДН ЦФО, начальником территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Орловской области ФИО4 вынесено распоряжение (приказ) от «24» января 2018 года № 17 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 на основании мотивированного представления о назначении проверки №1 от 24.01.2018.

С распоряжением ИП ФИО2 ознакомлена 24.01.2018, о чем имеется соответствующая отметка на распоряжении.

В период с 26.01.2018 г. по 21.02.2018 г. государственным инспектором ФИО3 на основании указанного распоряжения проведена внеплановая документарная проверка деятельности предпринимателя, по результатам которой составлен акт проверки от 21.02.2018 №17.

Актом проверки № 17 от 21 февраля 2018 г. установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:

1. Нарушение сроков сверки сведений о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД. Сверка с органами ГИБДД за декабрь 2017 и январь 2018 не проведена. Нарушены Правила учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647;

2. Нарушение ведения учета путевых листов. В путевых листах медицинским работником не проставляется время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя. Нарушение п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

3. Нарушение регистрации путевых листов в журнале регистрации путевых листов. Путевой лист № 30115 от 17.11.2017 не зарегистрирован в журнале регистрации путевых листов. Нарушение п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

4. Нарушение режима труда и отдыха. Водитель ФИО5, согласно путевого листа № 30115 от 17.11.2017, управлял ТС г\н 0523 MB 152RUS, из журнала «учета выхода на линию и возврата с линии» водитель ФИО5 выехал на линию в 6 часов 10 минут, а вернулся в гараж в 23 часа 00 минут, что составило 16 часов 50 минут. Нарушение п.11 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С актом проверки ознакомлена ИП ФИО2, копия акта ей вручена, о чем имеются соответствующие отметки в акте проверки.

Государственным инспектором Управления ФИО3 в присутствии ИП ФИО2 21.02.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол № 0073 об административном правонарушении, в котором отражены вышеназванные нарушения.

ИП ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

В протоколе отражены письменные объяснения ИП ФИО2, согласно которым с нарушениями, указанными в протоколе, она согласна.

Протокол подписан без замечаний, копия протокола вручена 21.02.2018 ИП ФИО2, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

В связи с выявленными нарушениями Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности он, в силу требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия, в частности, установленные в пункте 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

Согласно пункту 4 данного положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу частей 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ИП ФИО2 лицензионных требований и условий подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом проверки от 21.02.2018 № 17, протоколом об административном правонарушении от 21.02.2018 № 0073.

Факт правонарушения ИП ФИО2 не оспаривается, возражений ответчиком не заявлено.

Соблюдение требований и исполнение законодательных, нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте является обязанностью ИП ФИО2

Предприниматель не представил суду доказательств того, что у него не имелось возможности исполнить указанные требования нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд находит в виновных действиях ответчика состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб., отсутствие отягчающих вину обстоятельств, арбитражный суд считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Кривову Марину Николаевну (<...>, ИНН <***>, ОГРНИП 312574829300013, дата рождения: 30.08.1985, место рождения: г. Аркалык Тугаринской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Орловской области (Юго-Западное МУТАДН ЦФО л/счет <***>)

ИНН <***>; КПП 325701001

Номер счета получателя платежа:40101810100000010001

в Отделении Орел

БИК 045402001

ОКТМО 54701000

Наименование платежа:

КБК 10611690040046000140

УИН 1065433000000000073

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Клименко Е.В.