Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А04-648/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-648/2019
г. Благовещенск
26 марта 2019 года
изготовление решения в полном объеме

26 марта 2019 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.С. Ховалыг,

рассмотрев в судебном заседании заявление Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании утилизационного сбора

при участии в заседании: от заявителя – Долгорук Д.С., действующий по доверенности от 29.12.2018; ФИО1. действующий по доверенности от 29.12.2018, предъявлены удостоверения; от ответчика – не явились,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Благовещенская таможня (далее - заявитель, таможня, таможенный орган) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Абсолют-Н» (далее - ответчик, общество, ООО «МСК») 345 000 руб. неуплаченного утилизационного сбора.

Определением суда от 30.01.2019 требования приняты к рассмотрению, назначено судебное разбирательство на 26.03.2019.


В судебном заседании представители таможни на требованиях настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом по правилам статьи 123 АПК РФ. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу возвращена почтовым органом с отметкой «истек срок хранения», при этом соблюдены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденные приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п.

На основании статей 123 и 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют-Н» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: 675000, <...>.

ООО «Абсолют-Н» на основании декларации на товары № 10704050/101017/0006189 (далее – ДТ № 0006189) осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации самоходной машины товар № 1 - фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС модель ZH4102ZY4 мощностью 60 кВт / 81,6 л.с, объем 3760 куб.см., укомплектован стальным ковшом, макс. г/п 2000 кг, эксплуатационная масса 5400 кг, полная масса 7400 кг, в количестве 1 единицы. Код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8429519900. Товар выпущен 10.10.2017 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров (далее – ТПО) на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении товара № 1 задекларированного ООО «Абсолют-Н» в ДТ № 0006189, таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора отсутствует. Согласно данным АПС «АИСТ-М» в карточке учета транспортных средств, по состоянию на 21.11.2018, отсутствует информация о номере и дате выдаче паспорта доходной машины (далее - ПСМ), и информация о номере ТПО подтверждающего уплату утилизационного сбора.

В соответствии с разделом VI (Погрузчики фронтальные) Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» таможенный орган полагает, что в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 0006189, применяется коэффициент 2, при этом базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Поименованные обстоятельства послужили основанием для направления 21.11.2018 таможней в адрес ответчика письма, в котором предлагалось уплатить утилизационный сбор в размере 345 000 рублей (172 500 * 2 = 345 000) в срок не позднее 20 дней с даты получения данного требования. Указанное письмо ответчиком не получено и возвращено обратно отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается оболочкой конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597229299421.

Поскольку утилизационный сбор ООО «Абсолют-Н» не уплачен, таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы заявителя, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что требования таможни подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу частей 4, 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Согласно положениям пункту 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно материалам дела ООО «Абсолют-Н» на основании ДТ № 0006189 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации самоходной машины товар № 1 - фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС модель ZH4102ZY4 мощностью 60 кВт / 81,6 л.с, объем 3760 куб.см., укомплектован стальным ковшом, макс. г/п 2000 кг, эксплуатационная масса 5400 кг, полная масса 7400 кг, в количестве 1 единицы. Код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8429519900.

Ввезенный товар выпущен 10.10.2017 таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «для внутреннего потребления».

Постановлением 81 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2016, действовавшей на момент возникновения правоотношений по уплате утилизационного сбора) утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), в разделе VI которого предусмотрены погрузчики.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (сноска <4> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн установлен коэффициент 2, массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны - 4.

Согласно сноске <3> к Перечню при расчете размера утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса самоходной машины.

При этом определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как в Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – ТР ТС 010/2011).

Вместе с тем, согласно правовой позиции выраженной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, при исчислении утилизационного сбора учитывается только эксплуатационная масса погрузчика (грузоподъемность не учитывается).

На основании изложенного, размер суммы утилизационного сбора в рассматриваемом случае составляет 300 000 рублей (150 000 * 2 = 300 000), а обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение (иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ), т.е. с 10.10.2017.

При этом суд отмечает, что таможенным органом при исчислении размера утилизационного сбора применены правила Постановления № 81 в редакции, действующей с 13.06.2018, начало действий которых на момент возникновения правоотношений и обязанности по исчислению и уплате утилизационного сбора по настоящему делу не распространяется.

Кроме того, учитывая закрепленное позицией Конституционного Суда Российской Федерации распространение действий закона, при его изменениях, в редакции, улучшающей положение лица, на которое он распространяется, исходя из размера подлежащего уплаты утилизационного сбора, - подлежит применению порядок его исчисления, предусмотренный Постановлением № 81 в его редакции, действующей до 31.05.2018 и применяемой на период возникновения у ответчика обязательств по его исчислению и уплате.

Согласно пункту 17 Постановления № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении товара № 1 задекларированного ООО «Абсолют-Н» в ДТ № 0006189, таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора отсутствует. Кроме того, согласно данным АПС «АИСТ-М» в карточке учета транспортных средств, по состоянию на 21.11.2018, отсутствует информация о номере и дате выдаче паспорта доходной машины (далее - ПСМ), а также отсутствует информация о номере ТПО подтверждающего уплату утилизационного сбора, о чем таможенным органом 21.11.2018 составлен акт проверки № 10704000/205/211118/А0038.

Во исполнение пункта 17 Постановления № 81 таможенный орган письмом от 21.11.2018 № 20-83/18613 информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного погрузчика.

Согласно материалам дела, поименованное выше письмо ООО «Абсолют-Н» не получено и возвращено обратно отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается оболочкой конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597229299421.

На основании изложенного суд полагает, что поскольку общество не получает почтовую корреспонденцию, таможенным органом надлежащим образом соблюдены правила пункта 17 Постановления № 81.

Как установлено судом до настоящего времени утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию погрузчика обществом не уплачен, при этом несмотря на то обстоятельство, что письмо таможни о необходимости уплаты утилизационного сбора не получено, ответчик знал о законодательно установленной обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор, но не исполнил его.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования таможни являются обоснованными и подлежат удовлетворению, однако в части, - а именно с учетом порядка исчисления утилизационного сбора, действующего на дату ввоза товара, период обязанности исчисления и его уплаты, т.е. до внесения изменений в Постановление № 81, внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639, действующих с 13.06.2018.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований таможни (с учетом удовлетворенных размеров) составляет 9 000 руб. При этом заявитель, как орган государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобожден; ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден. Поскольку требования таможни удовлетворены судом в части и с учетом правил части 3 статьи 110 АПК, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать расходы по уплате государственная пошлина в сумме 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Абсолют-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 675000, <...>) в доход федерального бюджета неуплаченный утилизационный сбор в размере 300 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей, всего взыскать 309 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Ю.К. Белоусова