Постановление от 21 августа 2018 г. по делу № А24-5604/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2720/2018
21 августа 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной

Судей: В.А. Гребенщиковой, О.В. Цирулик

при участии:

без явки лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алескерова Асина Магеррам оглы

на решение от 12.01.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018

по делу № А24-5604/2017

Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в первой инстанции судья Сакун А.М., в апелляционной инстанции судьи Шевченко А.С., Глебов Д.А., Зимин Е.В.

по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение

к индивидуальному предпринимателю Алескерову Асину Магеррам оглы

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа»

об обязании в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе пр. Победы, д. 4, путем выноса (демонтажа) торгового павильона с вывеской «Экзотика»

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 4101131945, ОГРНИП 1094101003710, 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22, далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю Алескерову Асину Магеррам оглы (ИНН 651500002542, ОГРНИП 304410132800532, далее – ИП Алескеров А.М.) об обязании в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе пр. Победы, д. 4, путем выноса (демонтажа) торгового павильона с вывеской «Экзотика (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – МКУ «УДХ Петропавловск-Камчатского городского округа»).

Решением суда от 12.01.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам спора и представленным в дело доказательствам, неприменении закона, подлежащего применению. По существу заявитель считает недоказанным факт занятия спорного земельного участка в г. Петропавловск-Камчатский, в районе пр. Победы, д. 4 именно ответчиком, притом, что по ранее заключенному с ним договору от 16.03.2012 № 1001 предпринимателю согласовано место в районе пр. Победы, д. 8. Доказательств нахождения принадлежащего ответчику киоска на спорном земельном участке, по мнению заявителя, в дело не представлено.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами из материалов дела, 16.03.2012 между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ИП Алескеровым А.М. заключен договор № 1001 об организации обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания (договор), по условиям которого Управление оказывало содействие в осуществлении предпринимателем обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами торговли овощами и фруктами в районе пр. Победы с использованием киоска, сроком действия до 15.03.2015.

Пунктом 2.1.6 договора предусматривалось, что предприниматель обязуется прекратить осуществление услуги по окончании срока действия договора, а также в случае его досрочного расторжения, и осуществить вывоз временного объекта в срок, не превышающий семи дней. Возможность пролонгации договора его условиями не предусмотрена.

По результатам рейдового осмотра земельного участка в кадастровом квартале 41:01:0010113 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 21.06.2017 комиссией установлено, что на спорном земельном участке размещен объект некапитального строительства (торговый павильон) в количестве 1-й единицы, выполненный из различных материалов желтого цвета, имеет два окна и дверь белого цвета, в верхней части имеется вывеска «Экзотика», на одной из боковых сторон табличка «Киоск Экзотика время работы пн вт ср чт пт сб вс 09-21 без перерыва и выходных ИП Алескеров A.M.».

По результатам обследования составлено заключение от 21.06.2017 № 51 с фото-таблицами. Согласно схеме размещения объекта торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0000000:1002.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 является Петропавловск-Камчатский городской округ, о чем в ЕГРП была сделана запись № 41-41-01/028/2014-157 от 19.06.2014; с 16.04.2015 данный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование МКУ «УДХ Петропавловск-Камчатского городского округа».

Решения о предоставлении ИП Алескерову А.М. части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 для размещения и эксплуатации торгового павильона с вывеской «Экзотика» уполномоченным органом не принималось.

В связи с изложенными обстоятельствами Управление предложило предпринимателю (уведомление от 17.07.2017 № 01-08-01/86/14) в добровольном порядке осуществить снос (демонтаж) павильона желтого цвета с вывеской «Экзотика» в срок до 20.08.2017.

Невыполнение требований Управления в добровольном порядке послужило основанием для его обращения с рассматриваемым иском в арбитражный суд, удовлетворяя который суды правомерно руководствовались следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Учитывая, что Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского округа, являющегося собственником спорного земельного участка на котором расположен нестационарный торговый павильон «Экзотика», суды указали на наличие у истца права на обращение с настоящим иском в суд.

В этой связи суды констатировали, что, обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем нестационарного торгового объекта, орган местного самоуправления по правилам части 1 статьи 65 АПК РФ обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

Проанализировав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды не выявили правовых оснований для пользования ответчиком спорным земельным участком (правоустанавливающие документы отсутствуют).

При этом суд первой инстанции установил, что на фотографиях, являющихся приложением к заключению об обследовании земель от 21.06.2017 № 51, зафиксирован киоск, принадлежащий ответчику. Факт размещения спорного земельного участка предпринимателем и установки на этом земельном участке его киоска также признан судами подтвержденным и не оспорен ответчиком.

Аргументы ответчика, касающиеся правомерного использования земельного участка со ссылкой на договор от 16.03.2012 № 1001, обоснованно не приняты судами во внимание, поскольку срок действия данной сделки истек (пункт 2.1.6 договора).

Наряду с этим суды учли, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.01.2016 № 54 «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в связи с истечением срока действия договора от 16.03.2012 данный объект был исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, что согласуется с нормами Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Более того, суды приняли во внимание, что по результатам обращения ответчика от 24.10.2017 с заявлением о рассмотрении возможности включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа комиссией Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение об отказе в согласовании (ответ от 19.12.2017 № 01-020201/9945/17).

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии у предпринимателя законных оснований для использования спорного земельного участка, в связи с чем обоснованно обязали последнего освободить участок путем демонтажа торгового павильона, что не противоречит положениям главы 20 ГК РФ.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов сделанными на основе всестороннего и полного исследования доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, с правильным применением норм материального права.

Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.

Доводы кассационной жалобы о несоблюдении при проведении топографической съемки требований Инструкции, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 05.10.1979, в данном случае не имеют правового значения, поскольку не относятся к существу рассматриваемого спора и обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по делу.

Его же довод о недоказанности факта самовольного занятия ответчиком части спорного земельного участка в г. Петропавловск-Камчатский в районе пр. Победы, д. 4, поскольку ранее ответчику был согласован участок в районе дома № 8 по пр. Победы, также не свидетельствует о неправильном применении судами норм права и не влияет на результат по делу, учитывая установленный судами факт нахождения принадлежащего ответчику киоска на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, в границах которого расположены указанные дома.

Фактически требования Управления направлены на устранение нарушений прав собственника относительно земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002. При этом каких-либо доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 ответчиком вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено.

В целом доводы, приведенные предпринимателем в кассационной жалобе, не опровергают выводы арбитражных судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.01.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 по делу № А24-5604/2017 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Е.К. Яшкина


Судьи В.А. Гребенщикова


О.В. Цирулик