Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А63-14965/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14965/2017
г. Ставрополь
09 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена11 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме09 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Промышленного района города Ставрополя, ОГРН <***>,г. Ставрополь,

к-обществу с ограниченной ответственностью «Мороженое», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

-обществу с ограниченной ответственностью «Мороженое», ОГРН <***>,г. Ставрополь,

третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

об обязании снести (демонтировать) нестационарный торговый объект,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 26.07.2014, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Промышленного района города Ставрополя (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «Мороженое» (ОГРН <***>) об обязании снести (демонтировать) нестационарный торговый объект «Мороженое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010303:4133 по адресу: <...> в районе многоквартирного жилого дома № 6, в 19,2 метрах к западу от угла многоквартирного жилого дома № 6 и в 20,3 метрах к югу от угла многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, площадью 6,2 кв.м с кадастровым номером 26:12:010303:4133.

Определением суда от 13.11.2017 с согласия истца в качестве соответчика привлечено ООО «Мороженое» (ОГРН <***>).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо КУМИ г. Ставрополя (далее – комитет) поддержал иск.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

14 июля 2017 года комитетом выявлен факт установки нестационарного торгового объекта в <...> в районе жилого дома № 6. По результатам обследования составлен акт от 26.07.2017, согласно которому в <...> в районе жилого дома № 6 на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010303:4133 установлен нестационарный торговый объект «Мороженное», используемый без правоустанавливающих документов. К акту приложена фототаблица.

Претензией от 14.07.2017исх. № 08/13-5121, направленной ответчику 07.08.2017, комитет потребовал освободить земельный участок в десятидневный срок.

При повторном обследовании 26 июля 2017 года комитет выявил, что участок не освобожден, о чем составлен акт от 26.07.2017. К акту приложена фототаблица схематический чертеж расположения спорного киоска и копия товарного чека № 1 от 26.07.2017, выданного при реализации товаров в спорном киоске.

Вышеуказанные материалы комитет направил в администрацию для принятия мер в пределах ее компетенции.

Ссылаясь на незаконность установки торгового объекта, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Из схематического чертежа, приложенного к акту обследования от 26.07.2017, видно, что спорный объект размещен в 19,2 метрах к западу от угла многоквартирного жилого дома № 6 по пр. Юности и в 20,3 метрах к югу от угла многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Как следует из результатов обследования спорного объекта и данных публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, по месту нахождения спорного киоска сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:12:010303:4133 площадью 15 кв.м с разрешенным использованием «под объектом торгового назначения (без права капитального строительства)».

Данный участок образован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя 08.10.2014 № 1699-р по инициативе комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, и поставлен на государственный кадастровый учет 24.10.2014.

Согласно сведений комитета и Единого государственного реестра недвижимости какие-либо права не зарегистрированы, договоры аренды не заключались, сведения об указанном земельном участке в ЕГРН носят временный характер.

В материалах дела имеется ранее заключенный с ООО «Мороженое» (ОГРН <***>) договор аренды от 05.10.2009 № 7614 земельного участка с кадастровым номером 26:12:010303:11 под временным торговым павильоном по проспекту Юности в районе жилого дома № 6 под временным киоском по продаже мороженого (без права капитального строительства) сроком по 17.09.2012.

Однако, согласно кадастровой карты и фотоматериалов на месте земельного участка с кадастровым номером 26:12:010303:11 торгового объекта не имеется, спорный торговый киоск расположен в отдалении от названного участка, на участке 26:12:010303:4133.

К акту приложены товарный чек от 26.07.2017 № 1 и фототаблица с отображением режима работы павильона.

На оттиске печати на товарном чеке указано ООО «Мороженое» ОГРН <***>, а на табличке с режимом работы, размещенной на спорном киоске, – ООО «Мороженое» ОГРН <***>.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, объектами муниципального земельного контроля являются все объекты земельных отношений в границах соответствующего муниципального образования вне зависимости от формы собственности.

Кроме того к вопросам местного значения городского округа отнесено регулирование в сфере благоустройства и торговли на территории муниципального образования (пункты 15 и 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ). Аналогичные мероприятия отнесены к вопросам местного значения внутригородского района (статья 16.2 Закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 3.5.3 положения об администрации Промышленного района, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, в полномочия администрации района входит обращение в суд с заявлениями о сносе самовольно возведенных строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм.

Таким образом, администрация обладает правом заявить иск как о сносе капитальной самовольной постройки, так и демонтаже некапитального незаконно установленного объекта.

Незаконным является размещение движимого имущества как при отсутствии прав на землю, так и независимо от наличия таких прав в случае несоответствия цели предоставления земельного участка или разрешенному виду использования земельного участка, а равно в случае нарушения иных специальных требований, предъявляемых к установке соответствующего вида движимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Ответчик возражений на иск не заявил, доказательств наличия у него прав на размещение нестационарного торгового объекта и прав на земельный участок, на котором установлен спорный объект, не представил.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802, предусмотрено размещение павильона мороженое по пр. Юности, № 6, сроком до 31.12.2016.

Вместе с тем регулирование порядка размещения нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов) на территории г. Ставрополя осуществляется по итогам конкурсных процедур, утвержденных Постановлением администрации города Ставрополя от 19.07.2016 № 1601 «Об утверждении положения о порядке проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя» (далее – Положение).

Согласно пункту 20 Положения заявка на участие в конкурсном отборе подается участником в срок и по форме, установленные конкурсной документацией.

Доказательств предоставления ответчикам права на размещения спорного нестационарного торгового объекта не представлено.

Из материалов дела видно, что торговая деятельность в спорном киоске ведется с документами от обоих ООО «Мороженое».

Таким образом, спорный киоск установлен незаконно.

При этом по информации Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Мороженое» (ОГРН <***>) и ООО «Мороженое» (ОГРН <***>) является одно и то же лицо - ФИО3, что свидетельствует об их аффилированности.

При рассмотрении дела ни один из ответчиков не представил пояснений о наличии ошибки в вывеске на киоске или в товарной чеке, равно как не оспорил осуществление торговли в спорном киоске.

С учетом изложенного, обязанность по демонтажу следует возложить солидарно на обоих ответчиков.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчиков в бюджет. Поскольку законодательство не предусматривает солидарную обязанность по уплате госпошлины, последнюю надлежит взыскать с ответчиков в равных долях, что соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать солидарно общество с ограниченной ответственностью «Мороженое» (ОГРН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «Мороженое» (ОГРН <***>) демонтировать торговый киоск, размещенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010303:4133 в районе многоквартирного жилого дома № 6 по пр-кту Юности в г. Ставрополе примерно в 19,2 м от него и примерно в 20,3 м к югу от многоквартирного жилого дома № 27/2 по пр-кту Юности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мороженое» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мороженое» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский