Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А33-26765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


24 декабря 2020 года


Дело № А33-26765/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 16.12.2020.

Мотивированное решение составлено 24.12.2020.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 5919420184, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ответчик) о взыскании неустойки в соответствие с условиями государственного контракта № 18193208011622003911000153/601/2018 от 30.11.2018 в размере 13 361,74 рублей.

Определением от 15.10.2020 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

От истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика 10982,36 руб. Определением от 15.12.2020 судом ходатайство удовлетворено.

15.12.2020 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

18.12.2020 Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между сторонами заключен государственный контракт № 301/2018 ИГК 1819320801622003911000153 от 30.11.2018, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектной документации и инженерных изысканий на строительство объекта «Строительство очистных сооружений ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю, г. Чита», передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять проектную документацию и уплатить определенную контрактом цену.

Согласно пункту 2.2. контракта сроки подготовки проектной документации, окончания выполнения подготовки проектной документации, получения заключения государственной экспертизы проектной документации определены графиком выполнения работ согласно приложению № 2 к контракту, а сроки и размеры оплаты выполненных работ в соответствии с контрактом работ – графиком оплаты выполненных работ, согласно приложению № 3 к контракту.

В соответствии с пунктом 2.4. контракта за нарушение графика исполнения контракта подрядчик несет ответственность перед заказчиком, если не докажет, что допущенные нарушения обусловлены действиями (бездействием) заказчика.

Цена контракта составляет 1 691 000 руб. (пункт 3.1. контракта).

На основании пункта 4.3.1 контракта подрядчик обязался передать заказчику результата работ в сроки, установленные графиком выполнения работ.

Подрядчик обязан уплатить заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения обязательств по контракту начиная со дня, следующего за дня истечения установленного контрактом срока исполнения подрядчиком обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (но не более цены контракта) за допущенные нарушения (пункт 9.4. контракта).

Согласно графику исполнения контракта (приложение № 2 к контракту) срок приёмки проектной документации до 01.12.2019.

На основании пункта 17.1. контракта срок его действия до 31.12.2019, в части исполнения сторонами обязательств по контракту до полного исполнения обязательств.

Ответчик выполнил работы по контракту в срок не в полном объеме.

Сторонами подписаны акты выполненных работ № 1819320801622003911000153/ЦУ00-000029 от 18.09.2019 на сумму 507 300 руб., № 1819320801622003911000153/ЦУ00-000033 от 18.09.2019 на сумму 223 673,51 руб., № 1819320801622003911000153/ЦУ00-000040 от 09.12.2019 на сумму 641 003,56 руб.

Работы по контракту на сумму 319 022,93 руб. не выполнены подрядчиком в срок.

27.08.2020 сторонами подписан акт приемки-передачи выполненных работ на сумму контракта.

Истец начислил 10 982,36 руб. неустойки за период с 02.12.2019 по 31.07.2020.

Требованием от 12.08.2020 исх-77/ТО/4-9509, 08.06.2020 исх-77/ТО/4-6580 истец обратился к ответчику об оплате неустойки.

В связи с тем, что подрядчик требование не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал, представил отзыв, указав следующее:

- сроки нарушены ответчиком в связи с тем, что истец не представил исходно-разрешительную документацию и исходные данные своевременно (в подтверждение представлены письма ответчика);

- работы выполнены полном объеме, что подтверждается положительным экспертным заключением, подписанным сторонами актом от 27.08.2020;

- работы не оплачены в полном объеме заказчиком;

- неустойка, не превышающая 5 процентов подлежит списанию на основании пункта 42.1. статьи 112 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сторонами подписаны акты выполненных работ № 1819320801622003911000153/ЦУ00-000029 от 18.09.2019 на сумму 507 300 руб., № 1819320801622003911000153/ЦУ00-000033 от 18.09.2019 на сумму 223 673,51 руб., № 1819320801622003911000153/ЦУ00-000040 от 09.12.2019 на сумму 641 003,56 руб.

Работы по контракту на сумму 319 022,93 руб. не выполнены подрядчиком в срок.

27.08.2020 сторонами подписан акт приемки-передачи выполненных работ на сумму контракта.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Истец начислил 10 982,36 руб. неустойки за период с 02.12.2019 по 31.07.2020.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подрядчик обязан уплатить заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения обязательств по контракту начиная со дня, следующего за дня истечения установленного контрактом срока исполнения подрядчиком обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (но не более цены контракта) за допущенные нарушения (пункт 9.4. контракта).

Согласно графику исполнения контракта (приложение № 2 к контракту) срок приёмки проектной документации до 01.12.2019.

Истец начислил 10 982,36 руб. неустойки за период с 02.12.2019 по 31.07.2020 на сумму невыполненных в срок работ в размере 319022,93 руб.

Материалами дела подтверждено, что работы выполнены в полном объеме 27.08.2020, сторонами подписан акт приемки-передачи выполненных работ на сумму контракта.

Расчет истца проверен, установлены ошибки в периоде просрочки с учетом статьи 193 ГК РФ (учитывая, что срок выполнения работ по контракту - 01.12.2019, 01.12.2019 – выходной день, срок переносится на первый рабочий день, просрочка начинает течь со следующего дня).

Расчет суда: 319022,93*0,014166666%*242 (с 03.12.2019 по 31.07.2020)=10937,17 руб.

Ответчик контррасчет не представил.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, отклонены судом, учитывая следующее.

Ответчик указал, что сроки нарушены ответчиком в связи с тем, что истец не представил исходно-разрешительную документацию и исходные данные своевременно (в подтверждение представлены письма ответчика в адрес истца).

В то же время ответчик не представил доказательств приостановления работ.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации, или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика о таком обстоятельстве или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований, ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 указанного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что подрядчик направил истцу уведомление о невозможности выполнения работ по причине предоставления заказчиком неполных исходных данных для выполнения работ, а также о приостановлении выполнения работ по указанной причине.

Таким образом, подрядчик, являясь профессионалом в соответствующей области, способным оценить риски непредоставления исходных данных, не воспользовался правами, предоставленными ему статьями 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: обнаружив отсутствие части исходных данных, препятствующих исполнению подрядчиком принятых на себя обязательств в установленный договором срок, не приостановил выполнение работ до предоставления заказчиком данных, пригодных для исполнения договора.

Ответчик о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил, доказательств чрезмерности неустойки не представил.

Довод о том, что работы не оплачены в полном объеме заказчиком не освобождает подрядчика от ответственности по контракту. Встречные исковые требования не заявлены.

Довод о том, что неустойка, не превышающая 5 процентов подлежит списанию на основании пункта 42.1. статьи 112 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 отклонён.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

В соответствии с Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется не только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, но также в следующих случаях:

- в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

- в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Поскольку условия спорного договора сторонами не менялись, списание штрафных санкций возможно, только если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Ответчик не доказал, что обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от подрядчика обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 10937,17 руб.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании не рассматривается судом.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 5919420184, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10937,17 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 18193208011622003911000153/601/2018 от 30.11.2018 за период с 03.12.2019 по 31.07.2020.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

О.В. Сысоева