Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А73-11313/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11313/2017
г. Хабаровск
03 октября 2017 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе : судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании недействительным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.05.2017 № 037S19170003786 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,


Предмет спора: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края) о признании недействительным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.05.2017 № 037S19170003786 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 01.08.2017 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Пенсионный фонд представил в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

07.11.2016 Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Административно-хозяйственный центр – структурное подразделение Дальневосточной железной дороги по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (с типом формы «исходная») в отношении 392 застрахованных лиц.

16.11.2016 Общество представило в Пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (с типом формы «дополняющая») в отношении 3 застрахованных лиц : ФИО1, ФИО2, ФИО3

В ходе проверки представленных Обществом 16.11.2016 сведений Пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении страхователем неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 в отношении 3 застрахованных лиц.

Выводы камеральной проверки были отражены в акте от 03.04.2017 №037S18170002746, по результатам рассмотрения которого 10.05.2017 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края было принято решение № 037S19170003786 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением ОАО «РЖД» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за предоставление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Несогласие Общества с решением Пенсионного фонда от 10.05.2017 №037S19170003786 явилось основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Административно-хозяйственный центр – структурное подразделение Дальневосточной железной дороги зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом, обжалуемым решением УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.05.2017 № 037S19170003786 ОАО «РЖД» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за предоставление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Из материалов дела следует, что 07.11.2016 ОАО «РЖД» представило в УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (с типом формы «исходная») в отношении 392 застрахованных лиц.

16.11.2016 Общество представило в Пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (с типом формы «дополняющая») в отношении 3 застрахованных лиц : ФИО1, ФИО2, ФИО3

При этом судом установлено, что сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лиц были представлены Обществом 16.11.2016 впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (с типом формы «исходная»), представленных в Пенсионный фонд 07.11.2016.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку 16.11.2016 в Пенсионный фонд Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») за октябрь 2016 в отношении 3 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначально представленных 07.11.2016 сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (с типом формы «исходная»), то есть были представлены впервые, соответственно представленные 07.11.2016 сведения являлись неполными.

Вследствие этого, суд находит правомерным привлечение Общества решением УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.05.2017 № 037S19170003786 к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 1 500 руб. (500 руб. х 3), за представление неполных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016.

Доводы Общества, основанные на письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», о том, что в случае выявления самостоятельно ошибок страхователь освобождается от ответственности, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как указано в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

Таким образом, названным Приказом установлена возможность исправления ошибок в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах.

В данном же случае, сведения на 3 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в установленный законом срок заявителем не представлялись.

Следовательно, последующее предоставление сведений на указанных лиц не может быть квалифицировано как исправление ошибок в ранее представленных сведениях либо дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утвердившим Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, Приказ № 987н был признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, действующая в настоящее время Инструкция также предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений в отношении этого лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рассматриваемом же случае, как указывалось выше, сведения по форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц за октябрь 2016 (с типом формы «дополняющая») фактически были представлены Обществом впервые только 16.11.2016, в связи с чем, представление сведений на указанных лиц 16.11.2016 не может считаться как представление уточненных (исправленных) сведений о данных застрахованных лицах.

С учетом этого, суд не находит оснований для освобождения Общества от ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Ссылки Общества на судебные акты по делу № А16-1601/2016 суд отклоняет, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Общества за совершенное правонарушение, судом по материалам дела не установлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 10.05.2017 № 037S19170003786 соответствует действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы Общества в предпринимательской деятельности, в связи с чем, оснований для признания указанного решения недействительным не имеется.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья М.А. Барилко