Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А56-20349/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20349/2023
09 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Михайлова П.Л.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Охранное Предприятие "Кардинал" (адрес: Россия 191024, Санкт-Петербург, ул. Тележная д./3, литер А, помещ. 1-н офис 22, ОГРН: <***>);

ответчик: Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 105 Компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 193318, Санкт-Петербург, ул. Подвойского д.14, к.3 литер А, ОГРН: <***> );

о взыскании задолженности


при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 30.01.2023,

после перерыва: не явился (извещен),

- от ответчика: ФИО3 доверенность от 02.06.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Кардинал» обратилось с иском к ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о взыскании задолженности по оплате оказанных и принятых услуг в размере 160 000 рублей, а также неустойку в размере 13752 рубля 43 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6280 рублей.

Иск принят в порядке упрощенного производства определением от 09 марта 2023 года.

Определением от 23 мая 2023 года суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, представлен отзыв, в котором указывается на обоснованность удержания из вознаграждения, полагающегося истцу, штрафных санкций в виду нарушения требований договора.

В судебном заседании от 05 июня 2023 года объявлялся перерыв до 15 часов 50 минут 08 июня 2023 года, после перерыва судебное заседание продолжалось.

Суд, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства:

Между ООО «Охранное предприятие «Кардинал» (ранее ООО «Охранное предприятие «Магистраль») и ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга заключен Контракт на возмездное оказание услуг № 0172200004719000205-105 от 15.12.2019. В соответствии, с которым Истец обязался оказать услуги по организации и обеспечению охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах для нужд Заказчика, а Ответчик - принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 2.5 Контракта Оплата производится по факту оказанных услуг на основании счетов, счетов-фактур и актов приемки оказанных услуг, подписанных сторонами, в течение 30 дней, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Срок оказания услуг составляет с 01.01.2020 по 31.12.2022 годов.

Возникшие между сторонами правоотношения по государственному контракту регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

ООО «ОП «Кардинал» выполнило взятые на себя обязательства по Контракту, своевременно и в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ (услуг).

Факт оказания истцом услуг и наличия у ответчика перед истцом задолженности за оказанные услуги подтвержден актами оказанных услуг № 681 от 31.03.2021. № 1222 ОТ 31.05.2021, № 1493 от 30.06.2021, № 2030 от 31.08.2021, № 2298 от 30.09.2021. №2568 от 31.10.2021, № 2836 от 30.11.2021, №3103 от 31.12.2021, № 68 от 31.01.2022. № 377 от

28.02.2022 направленные истцом в адрес ответчика по средствам «СБИС» электронного документооборота.

Ответчик произвел частичную оплату за оказанные услуги. Ответчиком не выплачено 160 000 рублей.

В соответствии с п. 6.1.2. Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования от не уплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Истец рассчитал неустойку в размере 13752 рубля 43 копейки за период с 07.04.2021 г. по 31.03.2022 г. и со 2.10.2022 г. по 05.06.2022 года.

Ответчик поясняет, что данная сумма была удержана из вознаграждения истца в связи с нарушениями, допущенными при оказании услуг.

В период действия Контракта Исполнитель неоднократно нарушал условия Контракта, выполнял Контракт ненадлежащим образом:

у сотрудника Исполнителя - ФИО4 личная медицинская книжка в реестре выданных ЛМК была зарегистрирована на другое имя (исх.от 02.03.2021 №10);

у сотрудника Исполнителя - ФИО5 отсутствовала действующая справка по форме 002-ЧО/у (исх. от 07.04.2021 №19, от №21);

В соответствии с п.4.3.10. Контракта Исполнитель обязан «иметь действующее разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему, с приложением списка номерного учета оружия с указанием вида, модели, калибра, серии, номера каждой единицы оружия, разрешенного к хранению и использованию. Обеспечить наличие разрешений на хранение и использование оружия и патронов к нему у всех сотрудников Исполнителя, осуществляющих охранную деятельность».

Заказчик запрашивал у Исполнителя такие документы (исх. от 25.01.2021 № 6), однако документы, подтверждающие наличие разрешений на хранение и использование оружия и патронов к нему у всех сотрудников Исполнителя, осуществляющих охранную деятельность, Заказчику так и не были предоставлены.

В претензиях, Заказчик указывал Исполнителю, что обязательства по Контракту выполнены ненадлежащим образом (исх. от 02.03.2021 №10, от 05.04.2021 №18, от 23.04.2021 №21, от 31.05.2021 №24, от 28.06.2021 №26, от 31.07.2021 №30, от 30.08.2021 №39, от 30.09.2021 №50, от 29.10.2021 №61, от 30.11.2021 №68, от 30.12.2021 №72, от 31.01.2022 №1).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в Контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

На основании пункта 6.13. Контракта, Расчеты между Сторонами за оказанные услуги производятся на основании актов оказанных услуг, за вычетом сумм, подлежащих взысканию с Исполнителя в качестве неустойки (пени, штрафа), в случае нарушения Исполнителем условий Контракта.

В соответствии с пунктом 1.7.6 Технического задания: (Приложение № 1 к Контракту) оплата производится за вычетом сумм, подлежащих взысканию с исполнителя в качестве неустойки (штрафа, пеней), в случае нарушения исполнителем условий Контракта.

Исполнитель производил оплату за вычетом сумм, подлежащих взысканию с исполнителя в качестве неустойки, которые указаны в претензиях (исх.от 02.03.2021 №10, от 23.04.2021 №21, исх.от 05.04.2021 №18, от 31.05.2021 №24, от 28.06.2021 №26, от 31.07.2021 №30, от 30.08.2021 №39, от 30.09.2021 №50, от 29.10.2021 №61, от 30.11.2021 №68, от 30.12.2021 №72, от 31.01.2022 №1).

Ответчик направлял ответ на Претензию Истца от 10.02.2022 № 57/22 исходящим от 09.03.2022 № 3, поясняя, что Заказчик производил оплату услуг Исполнителя с учетом выявленных недостатков.

Истец оспаривает правомерность начисления штрафа в размере 5000 рублей за каждое правонарушение

Ответчик предоставил расчет сумм, удержанных из оплаты услуг:


Назначение платежа

Наименование получателя

Дата поручения

Дата банка

Сумма

Претензия Ответчика к Истцу






Исх. №, дата

Сумма претензии

(руб.)

Оплата за оказание охранных услуг (март 2021 г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт №681 от 31.03.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

01.04. 2021

07.04. 2021

158 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.Э К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 С ООО "ОП"Кардинал"

Комитет финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

01.04.20 21

07.04.2021

5 000,00

№10 от

02.03.2021

5 000,00

Оплата за оказание охранных услуг (май 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№1222 от 31.05.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

03.06. 2021

09.06.2021

128 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Караинал"

Комитет финансов Санкт-Петербурга (ГВДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

03.06.

2021

2021

35 000,00

18 от

05.04.2021

21 от

23.04.2021,

24 от 31.05.2021

35000

Оплата за оказание охранных услуг (июнь 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№1493 от 30.06.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

05.07. 2021

14.07. 2021

148 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад №105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

05.07. 2021

14.07. 2021

15 000,00

26 от 28.06.2021

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (авг. 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№2030 от 31.08.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

02.09. 2021

08.09. 2021

148 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад №105 компенсирующ его вида Невского района Санкт-Петербурга/л/с <***>)

02.09. 2021

08.09. 2021

15 000,00

30 от 30.07.2021

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (сент.2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№2298 от 30.09.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

05.10. 2021

11.10. 2021

148 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад №105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

05.10. 2021

11.10. 2021

15 000,00

30.08.2021

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (окт. 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№25б8 от 31.10.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

09.11. 2021

15.11. 2021

148 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

09.11. 2021

15.11. 2021

15 000,00

50 от 30.09.2021

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (нояб. 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№2836 от 30.11.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

02.12. 2021

09.12. 2021

78 382,35



Оплата за оказание охранных услуг (нояб. 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№2836 от 30.11.21

Общество с

ограниченной

ответственность

ю"Охранное

предприятие

"Кардинал"

02.12. 2021

07.12. 2021

70 000,00



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

02.12. 2021

09.12. 2021

15 000,00

61 от

29.10.2021

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (дек. 2021

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; сч.№3103 от 03.12.21

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

09.12. 2021

15.12. 2021

148 382,35



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад №105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

09.12. 2021

15.12. 2021

15 000,00

68 от 30.11.2021

15000,00

(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

01.02. 2022

07.02. 2022

15 000,00

72 от 30.12.2021

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (январь 2022 г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№68 от 31.01.22

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

01.02. 2022

07.02. 2022

155 774,09



(ПД 140) Штраф за ненадлеж.исполнен.обяза т.на осн.п. 6.2.3 К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19 с ООО "ОП"Кардинал"

Комитет

финансов Санкт-Петербурга (ГБДОУ детский сад № 105 компенсирующего вида Невского района Санкт-Петербурга, л/с <***>)

28.02. 2022

04.03. 2022

15 000,00

1 от

31.01.2022

15000,00

Оплата за оказание охранных услуг (февр. 2022

г.);

К.№0172200004719000205 -105 от 15.12.19; акт№377 от 28.02.22

Общество с

ограниченной

ответственностью "Охранное

предприятие

"Кардинал"

28.02. 2022

04.03. 2022

155 774,09




ИТОГО

160000,00


Факты нарушений, указанные выше, подтверждены претензиями ответчика истцу.

В соответствии с п. 6.2.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства не имеющего стоимостного выражения ( при наличии в контракте таких обязательств) устанавливается штраф в размере 5000 рублей.

Истец указывает, что передача оружия сотрудникам охранного предприятия осуществлялась по письменному распоряжению руководителя предприятия, имеющего соответствующую лицензию и разрешение, в соответствии с пунктом 143 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288, в редакции приказа от 19.06.2018 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814" (далее - Приказ МВД от 12.04.1999 N 288).

Возражения истца на положения контракта о необходимости наличия у сотрудников организации истца разрешения на ношение оружия не принимается судом.

В силу пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Аналогичная норма содержится в статье 11 Закона N 2487-1, согласно которой оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Частью 1 статьи 16 Закона РФ N 2487-1 определено, что в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

В силу подпункта "б" пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498, грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1.

Согласно пункту 62 Правил оборота N 814 ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии".

При ношении оружия лица, указанные в пункте 62 настоящих Правил, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет и т.п.), а также выданные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальным органом лицензию либо разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия (пункт 67 Правил оборота N 814).

Работники частной охранной организации, осуществляющие охранные услуги в виде вооруженной охраны имущества, должны соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия. ( п. 5-й приложения 12-го постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности")

Исходя из совокупного толкования положений Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", а также пунктов 62, 67 Правил оборота N 814, применительно к конструкции нормы, предусмотренной в подпункте "ж(4)" пункта 15 Правил оборота N 814, наличие у гражданина Российской Федерации "иного документа, подтверждающего право на хранение и ношение оружия" не освобождает его от обязанности иметь выданные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальным органом лицензию либо разрешение на хранение и ношение оружия, имеющегося у такого гражданина.

Расширительное толкование Приказа МВД от 12.04.1999 N 288 (абзац 2 пункт 143), положения которого, по мнению истца, подтверждают законность выдачи оружия и патронов частным охранникам, не имеющим разрешение на ношение оружия , противоречит общим нормам законодательства об оружии.

С учетом того обстоятельства, что выплаты ответчиком производятся с учетом штрафных санкций, удерживаемых из вознаграждения не имеется оснований как для взыскания задолженности, так и для взыскания неустойки.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кардинал» государственную пошлину в сумме 67 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Михайлов П.Л.