Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А10-5786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5786/2019
26 февраля 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в судебном заседании 18.02.2020 - секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании до перерыва представителя истца, Республиканского агентства лесного хозяйства – ФИО3 (доверенность №264/2019 от 11.03.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) к акционерному обществу «Забайкальское горнорудное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении ответчика осуществить демонтаж установленного ограждения,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к акционерному обществу «Забайкальское горнорудное предприятие» (далее – ответчик, АО «Забайкальское горнорудное предприятие», общество) о понуждении ответчика осуществить демонтаж установленного ограждения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между агентством и обществом заключен договор аренды лесного участка от 04.07.2017 №57-17. Ответчиком на арендуемом лесном участке установлен забор, препятствующий свободному проходу граждан на арендуемый земельный участок.

Ответчик иск не признал. В материалы дела представлен отзыв на иск. Общество полагает, что поскольку лесной участок предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых, установленное ограждение возведено в целях защитить жизнь и здоровье граждан в моменты производства буровзрывных работ. Считает, что права граждан никак не ограничиваются, так как они имеют свободный доступ на арендованный лесной участок. Также ответчик указал, что пятиметровый проём служит пространством для свободного доступа граждан на арендованный земельный участок. Наличие данного проёма позволяет сотрудникам общества контролировать посещение гражданами лесного участка для предотвращения опасных инцидентов при проведении буровзрывных работ. Указывает, что на арендуемом лесном участке отсутствуют пригодные для употребления в пищу лесные ресурсы.

В дополнениях к иску истец указал, что установка ограждения противоречит не только положениям, предусмотренным статьёй 11 Лесного кодекса Российской Федерации, но и положениям статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проекту освоения лесов.

До судебного заседания от истца для приобщения к материалам дела поступил проект освоения лесов, карты к проекту освоения лесов.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик, акционерное общество «Забайкальское горнорудное предприятие», в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дважды объявлялся перерыв.

После объявленного перерыва стороны в судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, согласно которому истец просил обязать ответчика за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение лесного законодательства путем демонтажа ограждения (забора) расположенного на лесном участке, арендуемом ответчиком по договору № 57-17 от 04.07.2017 и имеющего местоположение: Республика Бурятия, Муниципальное образование «Окинский район», в границах Окинского лесничества, Сорокского участкового лесничества, квартал 525, выделы 1, 3. Привести арендуемый лесной участок в соответствие с проектом освоения лесов. Характеристика ограждения (забора): общая длина забора составляет 186 метров 50 сантиметров, забор представлен в виде столбов, между которыми натянуты 8 рядов колючей проволоки, общее количество столбов – 57 штук, высота проволочного ограждения – 130 сантиметров, в заборе имеется проем 5 метров для проезда автотранспорта. Координаты крайних точек забора: 1) 52о0825.5 № 101o2744/7 E, 2) 52o0822.1 № 101o2743 E. Нижняя часть забора упирается в водную часть озера, верхняя часть забора упирается в отвесную скалу.

Также от истца для приобщения к материалам дела поступил скриншот о направлении уточнений в адрес ответчика.

Судом уточнение заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, о перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru, а также в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

04.07.2017 между Республиканским агентством лесного хозяйства (арендодатель) и АО «Забайкальское горнорудное предприятие» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №57-17, согласно пунктам 1, 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 40,0 га (400 000 кв.м.), местоположение: Республика Бурятия, муниципальное образование «Окинский район», в границах Окинского лесничества, Сорокского участкового лесничества, квартал 525, части выделов 1, 3, 6. Земельный (лесной) участок, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 03:15:000000:69, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами земельного участка 03:15:000000:69/140, 03:15:000000:69/141. Номер учётной записи в государственном лесном реестре 100-2017-06.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата составляет 291 929 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 291 929 рублей в год.

Согласно пункту 22 срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка по договору до 31.12.2040.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

25.07.2019 главным лесничим ФИО4, при участии лесничего ФИО5 проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в границах арендуемого лесного участка установлено ограждение в виде забора.

12.08.2019 истцом в адрес ответчика направлено требование об устранение нарушений условий договора аренды лесного участка, постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, безвозмездного пользования лесным участком. Истец требовал в соответствии с частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации в срок до 20.08.2019 осуществить демонтаж ограждения, возведённого в границах арендуемого лесного участка.

Демонтаж ограждения ответчиком не произведён.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 11.6 договора арендатор обязан осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (часть 1).

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (часть 4 статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено только в целях обеспечения:

пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

безопасности граждан при выполнении работ (часть 5 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным данной статьей, не допускается (часть 6 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 8 статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Определении от 29.05.2012 №1147-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. В порядке развития указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (часть 1), так и гарантии для реализации этого права, запретив лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом (часть 8).

Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, не допускает запрета или ограничения пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, и вводит запрет на огораживание лесных участков в случаях, не предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых акционерное общество «Забайкальское горнорудное предприятие» на 2017-2040 годы, составленным ответчиком и прошедшим государственную экспертизу, не предусмотрено возведение ограждения.

Между тем, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт того, что по периметру арендуемого им для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых лесного участка возведено ограждение, которое не предусмотрено утвержденным проектом освоения лесов.

Данный факт также подтверждается представленным в материалы дела актом осмотра лесного участка № 38А-19 от 14.11.2019, из которого следует, что в границах арендуемого лесного участка установлено ограждение в виде забора, а именно: в квартале 525, выдел 1, 3. Характеристика ограждения (забора): общая длина забора составляет 186 метров 50 сантиметров, забор представлен в виде столбов, между которыми натянуты 8 рядов колючей проволоки, общее количество столбов – 57 штук, высота проволочного ограждения – 130 сантиметров, в заборе имеется проем 5 метров для проезда автотранспорта. Координаты крайних точек забора: 1) 52о0825.5 № 101o2744/7 E, 2) 52o0822.1 № 101o2743 E. Нижняя часть забора упирается в водную часть озера, верхняя часть забора упирается в отвесную скалу (л.д. 29 -32).

При таких обстоятельствах суд, установив отсутствие правовых оснований для использования лесного участка ответчиком путем размещения на нем спорного ограждения, приходит к выводу о нарушении обществом требований части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии установленных законом оснований для возведения спорного ограждения (забора) лесного участка. Доводы ответчика о наличие проёма в ограждении также не могут служить подтверждением свободного доступа граждан на лесной участок.

Ссылка ответчика на технический проект разработки месторождения нефрита на участке недр в Окинском районе Республики Бурятия (л.д. 43-50) рассмотрена судом и подлежит отклонению.

Пунктом 3.3.4.5 данного технического проекта предусмотрено, что организация взрывных работ включает в себя, в том числе, обеспечение взрывников необходимым инструментом и защитными приспособлениями, оконтуривание на местности опасной зоны. При этом, возведение ограждения в виде забора техническим проектом, а также проектом освоения лесов не предусмотрено.

На основании вышеизложенного суд считает требования истца о понуждении ответчика осуществить демонтаж установленного ограждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать акционерное общество «Забайкальское горнорудное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение лесного законодательства путем демонтажа ограждения (забора) расположенного на лесном участке, арендуемом ответчиком по договору № 57-17 от 04.07.2017 и имеющего местоположение: Республика Бурятия, Муниципальное образование «Окинский район», в границах Окинского лесничества, Сорокского участкового лесничества, квартал 525, выделы 1, 3. Привести арендуемый лесной участок в соответствие с проектом освоения лесов.

Характеристика ограждения (забора): общая длина забора составляет 186 метров 50 сантиметров, забор представлен в виде столбов, между которыми натянуты 8 рядов колючей проволоки, общее количество столбов – 57 штук, высота проволочного ограждения – 130 сантиметров, в заборе имеется проем 5 метров для проезда автотранспорта. Координаты крайних точек забора: 1) 52о0825.5 № 101o2744/7 E, 2) 52o0822.1 № 101o2743 E. Нижняя часть забора упирается в водную часть озера, верхняя часть забора упирается в отвесную скалу.

Взыскать с акционерного общества «Забайкальское горнорудное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяБелоглазова Е.В.