Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А73-9529/2025

Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9529/2025
г. Хабаровск
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Медведь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ГСК Восток-2, г-ж 13)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.,

при участии в судебном заседании: лица не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранное предприятие «Медведь» (далее – общество, ООО «ЧОП «Медведь») о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования в сумме 1 500 руб.

Определением суда от 11.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 07.08.2025 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, в связи с чем предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке статьи 136 АПК РФ.

Суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела, пояснений заявителя, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «ЧОП «Медведь» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному и социальному страхованию 23.11.2010 за регистрационным номером 1030292740.

Исполняя обязанности, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 14.05.2021 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021 года, а 23.09.2021 общество представило сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в сведениях с типом «исходная», в связи с чем Фондом составлен акт от 21.10.2021 № 037S18210014893, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 23.11.2021 № 037S19210016134 о привлечении к ответственности страхователя в виде штрафа в размере 500 руб.

Помимо этого, ООО «ЧОП «Медведь» 20.11.2022 представило сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По указанному факту Фондом составлен акт от 27.12.2022 № 037S18220015925, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 08.02.2023 № 037S19230000969 о привлечении к ответственности страхователя в виде штрафа в размере 500 руб.

Также страхователь 30.01.2024 представил сведения о страховом стаже 1 застрахованного лица по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2) за календарный 2023 год за пределами установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, о чем Фондом составлен акты от 09.04.2024 № 037S18240003082. По результатам, рассмотрения которого заявитель вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования от 22.05.2024 № 037S19240003361 в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Требованиями от 14.12.2021, 03.03.2023, 13.06.2024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Неисполнение в установленный срок обществом вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как определено в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица

Как установлено судом из представленных в материалы дела документов, страхователь в установленный срок не представил в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года и по форме ЕФС-1 за календарный 2023 год.

Таким образом, в указанных случаях страхователем допущено нарушение требований Закона № 27-ФЗ относительно представления сведений в отношении застрахованных лиц.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в общем размере 1000 руб. за несвоевременное предоставление сведений за октябрь 2022 года и календарный 2023 год.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования Фонда о взыскании с ответчика штрафных санкций за несвоевременное представление дополнительных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года суд считает необоснованными в силу следующего.

Анализ представленных в дело документов показывает, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «исходная» предоставлены обществом на 1 застрахованное лицо 14.05.2021, с типом «дополняющая» на 1 лицо - 23.09.2021.

В этой связи Отделение пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены страхователем за пределами срока, установленного законодательством, что отражено в акте проверки от 21.10.2021.

Решением от 23.11.2021 № 037S19210016134 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, в его адрес направлено требование об уплате финансовых санкций от 14.12.2021.

Однако, привлекая страхователя к ответственности вышеуказанным решением, Отделение не приняло во внимание следующее.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как установлено судом, исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года представлены в установленный срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания 1 застрахованного лица страхователь представил дополняющий отчет за указанный период, сведения о котором не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательства обратного Отделением в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке суду не представлены.

В свою очередь, самостоятельное выявление страхователем ошибки и представление дополняющих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «ЧОП «Медведь» к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в данной части, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Отделением требований в части взыскания с должника 1 000 рублей финансовых санкций, а в остальной части требования удовлетворению не подлежит по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких условиях с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 667 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Медведь» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 руб., наложенные решениями от 08.02.2023 № 037S19230000969, 02.05.2024 № 037S19240003361.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Медведь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме

6 667 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Венцель