Решение от 28 марта 2021 г. по делу № А03-15237/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15237/2020
29 марта 2021 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст решения суда изготовлен 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия и взыскании судебной неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 № 07-20/1520, диплом ВСГ № 0750672, служебное удостоверение № 614,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского района города Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», г. Барнаул об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить благоустройство территории, а именно: устранить просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.Георгия Исакова и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере от 30.04.2020 № 28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, и взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 50 000 рублей за каждый месяц не исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком по адресу: г.Барнаул ул.Георгия Исакова и ул.Островского, не было обеспечено своевременное восстановление благоустройства после проведения земляных работ в соответствии с разрешением – ордером от 30.04.2020 № 28-л. Несмотря на обращения к ответчику, с его стороны, не последовали действия по устранению выявленных недостатков, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении, возвратилось в Арбитражный суд Алтайского края с отметкой «Истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. Для организации благоустройства и озеленения территории города Барнаула решением городской Думы от 27.10.2017 № 15 утверждены правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула.

В соответствии с пунктом 2.5.1 Правил благоустройства территорий городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 № 15 «Об утверждении правил благоустройства территорий городского округа – города Барнаула» разрешение (ордер) на проведение земляных работ - это документ, выданный администрацией района, разрешающий проведение работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (в том числе для строительства, реконструкции или ремонта подземных коммуникаций, забивки свай и шпунта, планировки грунта, буровых работ, установки конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений) на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) городского округа - города Барнаула Алтайского края, и земельных участках, расположенных в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктами 6, 14 статьи 16 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденном решением Барнаульской городской думы от 27.04.2018 № 117, администрация района организует с физическими и юридическими лицами работу по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, выдает разрешение (ордер) на производство земляных работ.

30.04.2020 администрацией района выдано разрешение - ордер №28-л на проведение земляных работ по капитальному ремонту на участке тепловой сети по ул. Георгия Исакова М312 от ТК-36 с до ТК -37 с. Срок начала работ - 01.05.2020, срок окончания работ - 01.07.2020.

По условиям выданного разрешения-ордера благоустройство подлежит восстановлению.

Согласно пункту 2.5.6 Правил в разрешении (ордере) устанавливаются сроки и условия производства работ. Срок действия разрешения (ордера) устанавливается на срок, предусмотренный проектом проведения работ. Срок действия разрешения (ордера), получаемого для проведения аварийных работ, устанавливается администрацией района, исходя из периода времени, необходимого для выполнения отдельных видов работ.

Пунктом 2.5.15 Правил установлено, что Датой окончания работ считается дата подписания контрольного талона администрацией района, выдавшей разрешение (ордер).

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 в ходе обследовании территории района заместителем начальника управления коммунального хозяйства администрации Ленинского района установлено, что в листе проведения земляных работ образовались просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.Георгия Исакова и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере (л.д.17-18).

16.09.2020 администрацией Ленинского района города Барнаула в адрес ответчика было направлено предписание с целью устранения нарушения пункта 2.5.16 Правил благоустройства и проведения работ по восстановлению благоустройства территории в срок до 01.10.2020 (л.д.19).

В соответствии с 2.5.16. Правил провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, образовавшиеся в течение двух лет после проведения земляных работ, должны быть устранены лицами, получившими разрешение (ордер), в течение трех суток с момента обнаружения провалов, просадки грунта или дорожного покрытия. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, образовавшиеся в период, указанный в пункте 2.5.7 Правил, в течение двух лёт после проведения земляных работ должны быть устранены лицом, которому выдано разрешение (ордер), в течение суток путем проведения мероприятий по планировке грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня с последующим восстановлением благоустройства в полном объеме в течение трех суток со дня окончания периода, указанного в пункте 2.5.7 Правил.

Материалами дела подтверждается факт проведения ответчиком земляных работ по капитальному ремонту на участке тепловой сети по ул. Георгия Исакова М312 от ТК-36 с до ТК -37 с. По окончанию указанных работ (срок окончания работ согласно ордеру, с учетом продления - 01.07.2020), ответчиком в нарушение Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула не надлежащим образом восстановлено асфальтовое покрытие.

Факт отсутствия восстановления благоустройства на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке тепловой сети по ул. Георгия Исакова М312 от ТК-36 с до ТК -37 с подтверждаются имеющимися в материалах дела актами визуального осмотра участка с фототаблицами от 02.10.2020, 22.03.2021.

Доказательств восстановления благоустройства на участке тепловой сети по ул. Георгия Исакова М312 от ТК-36 с до ТК -37 с ответчиком не представлено, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании общество с ограниченной ответственностью «СТЕК» устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании общество с ограниченной ответственностью «СТЕК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.Георгия Исакова и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере от 30.04.2020 № 28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о предоставлении ему права осуществить действия по восстановлению благоустройства в виде устранения просадки асфальтового покрытия дорожного полотна с последующим взысканием понесенных расходов с общества с ограниченной ответственностью «СТЕК».

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд устанавливает для исполнения решения суда в части обязания ответчика восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.Георгия Исакова и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере от 30.04.2020 № 28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Арбитражный суд считает, что указанный срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

Кроме того, истец также просил при неисполнении решения суда взыскать с ответчика неустойку в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленную истцом сумму компенсации чрезмерной, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации в сумме 30 000 руб.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СТЕК» , г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.Георгия Исакова и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере от 30.04.2020 № 28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Предоставить администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) при неисполнении решения суда о восстановлении благоустройство территории, право самостоятельно осуществить указанные действия, с последующим взысканием понесенных расходов с общества с ограниченной ответственностью «СТЕК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТЕК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 30 000 руб.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТЕК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова