Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А66-441/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-441/2022
г. Тверь
10 марта 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2 (онлайн), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Андреапольского отделения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский», г. Андреаполь Тверской области, к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Новосибирск, о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Андреапольское отделение полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебном заседании указал на то, что с правонарушением не согласен, просил об отказе в удовлетворении заявления, представил дополнительны документы.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, 27.07.2021 в 10 час. 50 мин. в помещении магазина «Барница», расположенного по адресу: <...>, сотрудниками отдела выявлен факт осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции отечественного производства без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных накладных.

На пиво солодовое светлое фильтрованное пастеризованное «Paderborner Pilsener», алк. 4,8 % об., ж/б объемом 0,5 л и пиво светлое пастеризованное «Apostel Brau», алк. 5,0% об., ж/б объемом 0,5 л предоставлены товарно-транспортные накладные без приложения каких-либо документов с указанием даты розлива данной пивной продукции, что не дало в полной мере отделу идентифицировать принадлежность данной сопроводительной документации к указанной пивной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 27.07.2021.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, в качестве предмета административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, инспектором отдела арестована по протоколу изъятия вещей и документов от 27.07.2021, в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ.

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 1004424/1115 от 27.12.2021.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу подпункта 16 пункта 1 статьи 2 для целей указанного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного Закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной.

В пункте 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, то есть в отсутствие в том числе товарно-транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки в помещении магазина у предпринимателя имелись сопроводительные документы на указанную выше алкогольную продукцию из содержания которых должностным лицам отдела в полной мере установить легальность реализуемой предпринимателем алкогольной продукции установить не удалось.

В этой связи, в ходе рассмотрения настоящего дела по запросу суда представлены необходимые сопроводительные документы, а именно: товарно-сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, на указанную выше алкогольную продукцию (товарно-транспортные накладные, с приложениями), следовательно легальность оборота алкогольной продукции доказана, кроме того легальность оборота алкогольной продукции подтверждена также информацией из ЕГАИС, представленной Министерством по обеспечению контрольных функций по Тверской области.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подразумевает их полное или частичное отсутствие у продавца.

Представление недостающих документов на алкогольную продукцию после проведения проверки, но до принятия решения по делу об административном правонарушении или составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что эти документы у общества имелись в наличии.

Установлено судом, что на момент судебного разбирательства ответчик имеет все необходимые документы на реализуемую продукцию.

Отсутствие документов при реализации алкогольной продукции и (или) их непредставление по требованию проверяющего при фактическом их наличии у продавца не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах заявление отдела не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 123, 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований Андреапольского отделения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский», г. Андреаполь Тверской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Новосибирск, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказать.

Алкогольную продукцию изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 27.07.2021 возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Новосибирск.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.


Судья И.В. Карсакова