Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А54-484/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-484/2017
г. Рязань
03 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (ОГРН <***>; <...>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рязанский район, п. Стенькино)

о взыскании пени, начисленных за нарушение сроков оплаты газа за период с 11.02.2016 по 29.11.2016, по контракту на поставку газа № 06-4-04809/16, в сумме 150 644 руб. 46 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №ЛК-67/2016 от 03.11.2016; ФИО3, представитель по доверенности №ЛК-63/2015 от 01.12.2015;

от ответчиков: ФИО4, представитель по доверенности №10 от 15.05.2017; ФИО5, представитель по доверенности №23 от 03.10.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" о взыскании пени, начисленных за нарушение сроков оплаты газа за период с 11.02.2016 по 29.11.2016, по государственному контракту на поставку газа № 06-4-04809/16, в сумме 78 480 руб. 25 коп.

До рассмотрения спора по существу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований и просит суд взыскать пени, начисленных за нарушение сроков оплаты газа за период с 11.02.2016 по 29.11.2016, по государственному контракту на поставку газа № 06-4-04809/16, в сумме 150 644 руб. 46 коп.

Увеличение размера иска принято судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по государственному контракту на поставку газа № 06-4-04809/16.

Представитель ответчика возражает против исковых требований, ссылаясь на то, что государственный контракт поставки газа № 06-4-04809/16/32 между истцом и ответчиком был подписан 18.04.2016 года. Согласно п.8.11 контракта он считается заключенным с момента его подписания, т.е. с 18.04.2016 года, в связи с этим у истца не имеется оснований считать, что ответчиком нарушены договорные обязательства в период, когда между сторонами имели место лишь фактические отношения, и начислять пени за период, предшествовавший заключению договора. Ответчик считает начисление пени за просрочку оплаты за газ, поставленный в период с 01.01.2016 по 17.04.2016 года необоснованным. В соответствии с актом, подписанным 30.04.2016 представителем истца ФИО6 и представителем ответчика ФИО7, в апреле действительно было принято 59,2470 тыс. куб. м. газа, однако за период с начала действия договора, а именно с 18.04.2016 по 30.04.2016 фактически потребленное количество газа составило 20,342 тыс. куб.м. Ответчик полагает, что пени за просрочку оплаты газа, поставленного в апреле, необходимо рассчитывать именно исходя из количества газа равного 20,342 тыс. куб.м. В соответствии с примечанием к п.3.3, а также с п.5.1 контракта заказчик обязуется производить оплату потребленного газа за счет средств федерального бюджета в пределах доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств на 2016 год. Соответственно, при условии отсутствия доведенных лимитов, заказчик не должен нести ответственности за просрочку оплаты, так как учреждение финансируется из государственной казны РФ и полностью зависит от бюджетного финансирования. На статью бюджетной классификации, предусматривающую оплату коммунальных услуг лимиты доводились дважды. Первое выделение денежных средств было осуществлено 19.01.2016 года в размере 11 800 000 руб. Дополнительное выделение лимитов учреждению было осуществлено 29.11.2016 года в сумме 5 600 000 руб. После чего учреждение незамедлительно погасило всю задолженность за газ, поставленный в сентябре и октябре 2016 года в соответствии с платежными поручениями № 545361 от 01.12.2016, № 554857 от 02.12.2016, № 554856 от 02.12.2016. То есть в период с 28 сентября до 29.11.2016 года отсутствовало финансирование на соответствующую статью бюджетной классификации (лимиты не были доведены), в связи с чем, учреждение не имело возможности произвести оплату в указанный период по независящим от него причинам. Также ответчик считает, что просрочка в оплате является прямым следствием неисполнения истцом обязательств, предусмотренных п.4.8 и 4.9 контракта в части своевременного составления и направления в адрес ответчика первичной учетной документации (актов приема-передачи, накладных, счетов-фактур), являющейся основанием для оплаты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (поставщик) и федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (заказчик) был заключен контракт на поставку газа №06-4-04809/16, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а заказчик обязуется принимать и оплачивать газ (пункт 2.1 контракта, л.д.11-14).

В соответствии с пунктом 4.8 контракта поставщик не позднее 3-го числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, составляет акт сдачи-приемки газа, в котором отражаются объемы по каждому месту передачи газа/по каждой точке подключения с указанием ОТС (приложение №1).

Согласно пункту 5.4.1 контракта расчеты за поставленный в месяце поставки газ производятся ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, в размере фактической стоимости выбранного газа. В случае, если дата расчетов, является выходным или праздничным днем платежи производятся не позднее последнего рабочего дня, предшествующего этому выходному или праздничному дню.

В соответствии с пунктом 5.6 контракта обязательства заказчика по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика. При нарушении заказчиком порядка расчетов за газ, установленного контрактом и наличии задолженности заказчика по оплате ранее отобранного газа, поступившие денежные средства засчитываются в счет погашения ранее возникшей дебиторской задолженности заказчика независимо от назначения платежа, указанного заказчиком в платежных поручениях.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (статья 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Контракт считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с момента подписания по 31.12.2016 (пункт 8.1 контракта в редакции протокола разногласий - л.д. 17 т.1).

В соответствии с пунктом 7.1 контракта все споры и разногласия, возникающие из настоящего Контракта или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Рязанской области.

Во исполнение условий контракта истец в период с января по октябрь 2016 поставил ответчику газ в объеме 759,941 тыс. куб.м. общей стоимостью 5 006 043 руб. 62 коп., что подтверждается актами сдачи-приемки газа, товарными накладными (л.д. 42-71 т.1).

Оплата поставленного газа произведена ответчиком с нарушением сроков, установленных контрактом.

Истец направил ответчику претензию №НД-1750п от 29.11.2016 (л.д.18-19) с требованием погасить в пятидневный срок образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2016 по 31.10.2016 в размере 1 001 569 руб. 02 коп.

За нарушение сроков оплаты газа, истец начислил за период с 11.02.2016 по 29.11.2016 пени в сумме 150 644 руб. 46 коп., за взысканием которых обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта на поставку газа № 06-4-04809/16/32, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения и регулируется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии, согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт поставки ответчику газа по контракту на поставку газа № 06-4-04809/16/32 в период с января по октябрь 2016 в сумме 5 006 043 руб. 62 коп., подтверждается материалами дела.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что ответчик оплачивал газ с нарушением сроков, установленных государственным контрактом.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени по контракту за период с 11.02.2016 по 29.11.2016 пени в сумме 150 644 руб. 46 коп. на основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Действие положений данного закона (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу указанного закона договоров (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ). Согласно обзору судебной практики ВС РФ № 3(2016) положения Закона о теплоснабжении в редакции Закона № 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к закону № 44-ФЗ.

Истцом представлен расчет пени, произведенный на основании статьи 25 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" №69-ФЗ от 31.03.1999, из расчета 1/130 ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, по ставке Центрального банка Российской Федерации 9% годовых, согласно которому размер пеней за период с 11.02.2016 по 29.11.2016 составляет 150 644 руб. 46 коп. (л.д. 51 т.2).

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по своевременной оплате поставленного газа по государственному контракту № 06-4-04809/16/32, исковые требования в части взыскания пени являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом, в связи со следующим.

Согласно статье 18 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа.

Ответчик является потребителем газа, используя его ежегодно и ежемесячно на газоиспользующем оборудовании котельной, расположенной по адресу: с. Стенькино Рязанского района Рязанской области.

В 2015 году использование газа в качестве топлива осуществлялось ответчиком на основании государственного контракта поставки газа №06-4-04809/15, заключенного с ООО "Газпром межрегионгаз Рязань", со сроком поставки - по 31.12.2015.

30.04.2015 ответчик обратился к истцу с заявкой о заключении государственного контракта на поставку газа на 2016 год с 01.01.2016 г.

В ноябре 2015 года ООО "Газпром межрегионгаз Рязань", руководствуясь пунктом 9 Правил поставки газа в Российской Федерации, направило ответчику проект контракта на поставку газа № 06-4-04809/16 на 2016 год.

В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа в Российской Федерации согласие на заключение договора поставки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения.

До 01.01.2016 ответчик подписанный контракт на поставку газа № 06-4-04809/16 в адрес истца не возвратил, использование газа в качестве топлива продолжил, отключение газоиспользующего оборудования не произвёл.

Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок (http ://zakupki. gov.ru) проект контракта на поставку газа № 06-4-04809/16 прошел правовую экспертизу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области 25.01.2016; закупка газа впервые упоминается в версии № 5 Плана-графика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области № 44201603591000032001 со сроком размещения - 01.02.2016.

Ответчик в своих возражениях ссылается на то, что первое выделение денежных средств на статью бюджетной классификации, предусматривающую оплату ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области газоснабжения было осуществлено 19.01.2016.

Согласно п. 5.4.1 проекта контракта на поставку газа № 06-4-04809/16 расчеты за поставленный в месяце поставки газ производятся ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа. То есть, газ, использованный в январе 2016 года, должен быть оплачен до 10.02.2016.

Ответчик, не прекращая отбора газа с 01.01.2016 и не оплачивая его, извещение об осуществлении закупки газа разместил только 01.04.2016, а контракт на поставку газа № 06-4-04809/16 подписал только 18.04.2016, приложив к нему протокол разногласий.

Истец принял условия ответчика, предложенные протоколом разногласий, в том числе дополненную редакцию раздела 8 "срок действия контракта" с пунктом 8.3 следующего содержания: "8.3. Настоящий Контракт распространяет свое действие, в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации на отношения сторон, возникшие с 01.01.2016г.".

Согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Возможность включения в государственный контракт условия о распространении его действия на отношения, возникшие до его заключения, подтверждается правовой позицией, содержащейся в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.08.2005 № 1928/05 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 310-ЭС15-16049.

Довод ответчика в части того, что по условиям контракта объем поставки газа составляет 750 000 куб.м. и указанный объем был выбран в октябре 2016 года, то есть последующая поставка газа осуществлялась уже на бездоговорной основе, в связи с чем, в расчет пени, предоставленном истцом, необоснованно включена сумма 45 032,70 рублей, якобы уплаченная 13.12.2016 в соответствии с платежным поручением № 625038, не соответствует фактическим обстоятельствам разноски платежей.

Денежные средства в размере 45 032,70 руб. уплаченные по платежным поручениям №775854 от 29.12.2016 года в сумме 4 759,52 руб. и № 775857 от 29.12.2016 в сумме 40 273,18 руб., были зачтены в счет оплаты за газ, поставленный в ноябре 2016 года на основании государственного контракта поставки газа № 06-4-04809/16/157 от 27.12.2016 года, что соответствует назначению платежа, указанному в данных платежных поручениях.

Денежные средства, уплаченные по платежному поручению № 625038 от 13.12.2016 на общую сумму 136 434, 14 руб., также были разнесены в соответствие с назначением платежа, а именно 45 032,70 руб. было зачтено в счет оплаты долга за октябрь 2016 года по государственному контракту поставки газа № 06-4-04809/16 от 18.04.2016.

Довод ответчика об отсутствии бюджетного финансирования судом отклоняется. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования ответчика не может служить основанием для освобождения от ответственности за несвоевременное и ненадлежащее исполнение гражданско-правового обязательства.

Данная позиция основана на пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21, а также позиции ВАС РФ, содержащейся в определении ВАС РФ от 29.04.2011 №ВАС-4744/11 по делу №А04-1840/2010.

Довод ответчика о том, что просрочка в оплате является прямым следствием неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных п. 4.8. и 4.9. контракта в части своевременного составления и направления в адрес заказчика первичной учетной документации (актов приема-передачи, накладных, счетов-фактур), являющейся основанием для оплаты, также судом не принимается.

Акты сдачи-приемки газа представитель ответчика получал на руки в территориальном отделении ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" по адресу: ул. Соколовская, д. 3, г. Рязань до 3 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Порядок направления товарных накладных определен п. 5.8 Государственного контракта поставки газа № 06-4-04809/16 и не содержит указания на способ их направления.

Согласно спискам и реестрам простых почтовых отправлений товарные накладные за спорные периоды были направлены ответчику до наступления даты окончательного платежа, т.е., в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Допущенное нарушение сроков направления товарных накладных (от 1 до 4 дней) связаны в основном с выпадением дней формирования, составления и направления товарных накладных на выходные и праздничные нерабочие дни.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рязанский район, п. Стенькино) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (ОГРН <***>; <...>) пени в сумме 150 644 руб. 46 коп. и судебные расходы по госпошлине в сумме 3 139 руб.

2. Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рязанский район, п. Стенькино) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 2 380 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Афанасьева