Постановление от 12 октября 2017 г. по делу № А54-484/2017

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-484/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 12.10.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Грошева И.П., судей Селивончика А.Г. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании: от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» - представителя ФИО2 (доверенность №7 от 06.04.2017), от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Рязань» - представителя ФИО3 (доверенность №ЛК-63/2015 от 01.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2017 по делу № А54-484/2017 (судья Афанасьева И.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Рязань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени, начисленных за нарушение сроков оплаты газа за период с 11.02.2016 по 29.11.2016, по контракту на поставку газа № 06-4-04809/16, в сумме 150 644 руб. 46 коп, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" о взыскании пени, начисленных за нарушение сроков оплаты газа за период с 11.02.2016 по 29.11.2016, по государственному контракту на поставку газа № 06-4-04809/16, в сумме 78 480 руб. 25 коп.

До рассмотрения спора по существу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований и просит суд взыскать пени, начисленных за нарушение сроков оплаты газа за период с 11.02.2016 по 29.11.2016, по государственному контракту на поставку газа № 06-4-04809/16, в сумме 150 644 руб. 46 коп. Увеличение размера иска принято судом.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2017 уточненные исковые требования полностью удовлетворены, судом распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. В обоснование своих доводов указывает, что расчет неустойки за нарушение сроков оплаты потребленного газа необходимо производить в соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату уплаты пени.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал правовую позицию изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (поставщик) и федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (заказчик) был заключен контракт на поставку газа N 06-4-04809/16, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а заказчик обязуется принимать и оплачивать газ (пункт 2.1 контракта, л.д. 11-14).

В соответствии с пунктом 4.8 контракта поставщик не позднее 3-го числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, составляет акт сдачи-приемки газа, в котором отражаются объемы по каждому месту передачи газа/по каждой точке подключения с указанием ОТС (приложение N 1).

Согласно пункту 5.4.1 контракта расчеты за поставленный в месяце поставки газ производятся ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, в размере фактической стоимости выбранного газа. В случае, если дата расчетов, является выходным или праздничным днем платежи производятся не позднее последнего рабочего дня, предшествующего этому выходному или праздничному дню.

В соответствии с пунктом 5.6 контракта обязательства заказчика по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика. При нарушении заказчиком порядка расчетов за газ, установленного контрактом и наличии задолженности заказчика по оплате ранее отобранного газа, поступившие денежные средства засчитываются в счет погашения ранее возникшей дебиторской задолженности заказчика независимо от назначения платежа, указанного заказчиком в платежных поручениях.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (статья 34 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Контракт считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с момента подписания по 31.12.2016 (пункт 8.1 контракта в редакции протокола разногласий - л.д. 17 т. 1).

В соответствии с пунктом 7.1 контракта все споры и разногласия, возникающие из настоящего Контракта или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Рязанской области.

Во исполнение условий контракта истец в период с января по октябрь 2016 поставил ответчику газ в объеме 759,941 тыс. куб. м общей стоимостью 5 006 043 руб. 62 коп., что подтверждается актами сдачи-приемки газа, товарными накладными (л.д. 42-71 т. 1).

Оплата поставленного газа произведена ответчиком с нарушением сроков, установленных контрактом.

Истец направил ответчику претензию N НД-1750п от 29.11.2016 (л.д. 18-19) с требованием погасить в пятидневный срок образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2016 по 31.10.2016 в размере 1 001 569 руб. 02 коп.

За нарушение сроков оплаты газа, истец начислил за период с 11.02.2016 по 29.11.2016 пени в сумме 150 644 руб. 46 коп., за взысканием которых обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта на поставку газа N 06-4-04809/16/32, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения и регулируется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии, согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт поставки ответчику газа по контракту на поставку газа N 06-4-04809/16/32 в период с января по октябрь 2016 в сумме 5 006 043 руб. 62 коп., подтверждается представленными в дело доказательствами указанными выше, не оспаривается ответчиком и в соответствии со статьями 65, 70 (часть 3.1) АПК РФ является доказанным.

Из представленных в материалы дела документов, судом области установлено, что ответчик оплачивал газ с нарушением сроков, установленных государственным контрактом.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени по контракту за период с 11.02.2016 по 29.11.2016 пени в сумме 150 644 руб. 46 коп. на основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Действие положений данного закона (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу указанного закона договоров (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ). Согласно обзору судебной практики ВС РФ N 3 (2016) положения Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к закону N 44-ФЗ.

Истцом представлен расчет пени, произведенный на основании статьи 25 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999, из расчета 1/130 ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, по ставке Центрального банка Российской Федерации 9% годовых, согласно которому размер пеней за период с 11.02.2016 по 29.11.2016 составляет 150 644 руб. 46 коп. (л.д. 51 т. 2).

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по своевременной оплате поставленного газа по государственному контракту N 06-4-04809/16/32, исковые требования в части взыскания пени признаны судом обоснованными и правомерно удовлетворены в заявленной сумме.

Довод апеллянта о том, что расчет неустойки за нарушение сроков оплаты потребленного газа необходимо производить в соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату уплаты пени енесостоятелен в силу следующего.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

05.12.2015 вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ), в соответствии с которым, в том числе в Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Действие положений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 307-ФЗ) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров поставки газа (ст. 8 Федерального закона N 307-ФЗ).

Исключение по размеру неустойки Федеральным законом N 307-ФЗ установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Положения Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" носят специальный характер по отношению к Федеральному закону N 44-ФЗ о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Однако нормами Федерального закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 N 304-ЭС16-17144.

Таким образом, в данном случае при расчете неустойки, подлежащей взысканию с ответчика по спорному контракту, заключенному в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении" в редакции Федерального закона N 307-ФЗ, предусматривающими исчисление неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ (ст. 25 Федерального закона "О газоснабжении") за спорный период.

При этом суд апелляционной инстанции также исходит из того обстоятельства, что ответчик является потребителем газа и не наделен статусом управляющей организации, приобретающий газ для целей предоставления коммунальных услуг (абзац 4 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Схожий правовой подход изложен в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 N 308-ЭС17-11779 по делу N А53-5787/2017.

Иные доводы ответчика были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2017 по делу №А54-484/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийИ.П. Грошев

СудьиТ.В. Бычкова

А.Г. Селивончик