Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А78-7922/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7922/2024
г.Чита
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  11 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) к  администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых  санкций  в размере  1500 руб. за непредставление страхователем  в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за отчетный период – календарный год  2018 год,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края с вышеуказанным требованием.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд) зарегистрировано 20.12.1994 Администрацией муниципального образования 'Читинский район' Читинской области, 06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>.

Администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Администрация) зарегистрирована 27.06.2002 Администрацией Нерчинско-Заводского района Читинской области в ЕГРЮЛ за ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>, адрес: 674370, <...> зд. 62.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ 05.04.2023 администрация сельского поселения "Михайловское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края является правопреемником администрации сельского поселения "Михайловское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район"  и к ней перешли все обязанности и права присоединенного юридического лица, в связи, с чем и предъявляются требования об уплате финансовых санкций.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - «календарный год 2018», сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2018 г. в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3 - сведения отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год 2018». При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2018 г. сведения были представлены.

Уведомление направлено в адрес страхователя по ТКС 05.10.2020 г. и получено страхователем 07.10.2020 г., что подтверждается извещением о доставке.

Фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом дополняющая за отчетный период «календарный год» 201 8 г. были представлены страхователем но ТКС 13.10.2020. Данное правонарушение зафиксировано актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18200005940 от 02.11.2020 г. который направлен в адрес страхователя в установленные законом сроки.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании акта было вынесено решение о привлечении страхователя кответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S19200006315 от 15.12.2020 г., которое направлено в адрес страхователя в установленные законом сроки.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанные периоды страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций №207S01210000318 от 22.01.2021 г. в котором страхователю в срок до 09.02.2021 г. было предложено уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке.

Требование направлено в адрес страхователя в установленные законом сроки.

Требование  Администрацией  не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в суд за взысканием.

По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 заинтересованное лицо относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, предаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п».

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2018 год сведениям индивидуального персонифицированного учета, предоставленных страхователем в ФНС расчетов по страховым взносам за 2018 год в отношении застрахованных лиц:  ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Уведомление территориального органа ПФ об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2020, которое им получено 07.10.2020.

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2018 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с  типом сведений «дополняющая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 13.10.2020.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абз. 2 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №211н от 22.04.2020 (далее -Инструкция №211н), действующей с 27.07.2020г., в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год с исправлением ошибок представил 13.10.2020, то есть  в течение пяти рабочих дней после получения уведомления  об устранении ошибок от 05.10.2020 (полученное и прочитанное 07.10.2020).

Таким образом, заинтересованным лицом после получения уведомления от фонда 07.10.2020 в пределах пятидневного срока были устранены выявленные неточности, и 13.10.2020 представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ в отношении  ранее неучтенных застрахованных лиц.

Администрацией было реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений путем их корректировки и передаче фонду в пределах допустимого указанными инструкциями 5-тидневного срока, соблюдение которого исключает применение санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При этом довод заявителя о том, что положения п. 39 Инструкции №766н об освобождении страхователя от ответственности в данном случае неприменимы, поскольку касаются ситуаций, связанных с корректировкой ранее переданных сведений на застрахованных лиц, а не по вновь представляемым, не может заслуживать внимания, поскольку сделан в отрыве от буквального содержания статьи 15 Закона №27-ФЗ и приведенного пункта Инструкции, предусматривающих право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах, без каких либо их разграничений на ранее переданных либо вновь представляемых.

То есть, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот же период, которые ранее не представлялись, тем более, что страхователь осуществил это в пределах установленного для внесения корректировок срок.

Аналогичный правовой подход зафиксирован постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу №А78-1628/2020.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных нормоположений и сформированного правоприменительного подхода, суд резюмирует вывод о неправомерном привлечении заинтересованного лица к ответственности за представление сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заинтересованного лица  нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений. В связи с чем,  в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к страхователю  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)  о взыскании финансовых  санкций  в размере  1 500 руб. за непредставление страхователем  в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за отчетный период – календарный год  2018 год с  администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А. Бронникова