Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А29-12733/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12733/2016
11 декабря 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года, полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми республиканский центр энергосбережения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Сыктывкар

к Акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Сыктывкар

третье лицо: Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2017 № 01;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 28.12.2016 № 2350, ФИО4 – по доверенности от 28.12.2016 № 2349

от третьего лица: ФИО5 – по доверенности от 10.01.2017 № 17-19/08/21,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми Республиканский центр энергосбережения» (далее – ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» (далее - ОАО «Коми энергосбытовая компания») о взыскании средств на энергосбережение в размере 18 401 611 руб. 00 коп. за январь-июль 2016 года.

Определением суда от 25.01.2017 Служба Республики Коми по тарифам (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 23.03.2017 Арбитражный суд Республики Коми произвел замену третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со Службы Республики Коми по тарифам на правопреемника Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее – Минстрой Республики Коми).

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление от 27.11.2017.

Ответчик в отзыве на исковое заявление то 22.03.2017 № 109/12733-1 с иском не согласился, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчик в дополнениях к отзыву от 10.11.2017 № 109/358 указал, что Минстроем РК расходы по статье затрат «отчисления на энергосбережение» из тарифа Компании исключены, в том числе и за спорный период, источник отчислений в ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения» у ответчика отсутствует, считает исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, обратил внимание, что иной подход влечет за собой не компенсируемые убытки Компании, а на стороне истца возникнет неосновательное обогащение.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях к ответчику по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу части 7 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат учету при установлении цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций (в том числе при определении инвестированного капитала, учитываемого при установлении долгосрочных тарифов) с учетом данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка консолидации внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов) в качестве внебюджетного источника финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» (далее – Порядок консолидации средств), утвержденного приказом Службы Республики Коми по тарифам № 72/1 от 20.10.2010 в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 07.07.2010 № 288-р, при установлении Службой Республики Коми по тарифам (далее - Служба) цен (тарифов) на товары, услуги организаций, осуществляющих на территории Республики Коми регулируемые виды деятельности в области электро- и теплоэнергетики (за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, а также платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину) (далее - регулируемые организации), Службой учитываются расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных государственной программой Республики Коми "Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 413.

Ставка отчислений на энергосбережение на очередной финансовый год определяется Службой Республики Коми по тарифам (пункт 5 Порядка).

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 26.10.2015 № 61/1 «О ставке отчислений на энергосбережение на 2016, 2017, 2018 годы» на 2016 год была утверждена ставка в размере 0,68% (л.д. 17).

На основании Постановления Правительства Республики Коми от 01.09.2005 № 235 в целях реализации энергосберегающих проектов на территории Республики Коми с 01.01.2006 создано ГУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения», осуществляющее сбор средств, составляющих затраты потребителей тепловой энергии на энергосбережение.

ГУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения» переименовано в ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения» 19.12.2011.

АО «Коми энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком.

В сбытовую надбавку гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Коми энергосбытовая компания», установленной и введенной в действие приказом Службы Республики Коми по тарифам №83/26 от 21.12.2015 и в тарифы на электрическую энергию, поставляемую ответчиком, установленные и введенные в действие приказом Службы Республики Коми по тарифам №83/21 от 21.12.2015 были включены расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (л.д. 18-50).

Как следует из материалов дела, ответчик за период с января по июль 2016 года должен был перечислить истцу средства, на общую сумму 18 401 611 руб.

В подтверждении чего представлены ежемесячные справки об отпуске тепловой энергии и перечислениях средств на энергоснабжение по ОАО «Коми энергосбытовая компания» за период с января по июль 2016 года (л.д. 55-61).

В претензии от 16.09.2016 №01-03/1286 (л.д. 62-63), полученной ответчиком 19.09.2016, ОАО «Коми энергосбытовая компания» предлагалось в добровольном порядке в срок до 19.09.2016 погасить имеющуюся задолженность.

Ответчик указанные денежные средства не оплатил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 11 октября 2016 г. № 1423/16, принятым по результатам внеплановой выездной проверки деятельности Службы Республики Коми по тарифам, установлено, что при установлении сбытовых надбавок в отношении ОАО "Коми энергосбытовая компания" на 2015 и 2016 гг. Службой Республики Коми по тарифам были включены экономически необоснованные расходы, данные действия привели к установлению экономически необоснованного уровня сбытовых надбавок и, как следствие, к их завышению.

В результате, данные действия регулирующего органа привели к ущемлению прав конечных потребителей и нарушению законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Данным приказом признана Служба Республики Коми по тарифам, нарушившей законодательство в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в части непринятия мер по исключению из расчета регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике экономически необоснованных расходов, а также учете в указанных тарифах расходов, экономическая обоснованность которых не подтверждена, также отменен с 01.11.2016 г. приказ Службы Республики Коми по тарифам от 21.12.2015 № 83/26 «О сбытовой надбавке гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Коми энергосбытовая компания», приказ Службы Республики Коми по тарифам от 21.12.2015 № 83/21 «О ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ОАО «Коми энергосбытовая компания» покупателям на территории Республики Коми, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей».

Министерством во исполнение приказов ФАС России от 11 октября 2016 года № 1423/16 «Об отмене приказов Службы Республики Коми по тарифам от 21.12.2015 № 83/26 «О сбытовой надбавке гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Коми энергосбытовая компания», от 21.12.2015 № 83/21 «О ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ОАО «Коми энергосбытовая компания» покупателям на территории Республики Коми, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей» принят приказ Министерства от 31.07.2017 № 40/4-Т «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Коми энергосбытовая компания» (далее - приказ от 31.07.2017 № 40/4-Т).

Согласно приложению 1-1 к протоколу заседания Правления Министерства от 27.07.2017 №44 сумма принятая к исключению из необходимой валовой выручки за 2014-2017 годы с учетом вычета средств по статье затрат «отчисления на энергосбережение», включенные ранее регулирующим органом в составе необходимой валовой выручки составляет 42 074,36 тыс. руб., сумма, принятая к исключению из необходимой валовой выручки на 2017-2021 годы при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики составляет 75 374,33 тыс. руб.

В соответствии с Порядком консолидации источником отчислений на реализацию мероприятий по энергосбережению являются средства, учтенные в тарифах, при этом из тарифов ответчика расходы по статье затрат «отчисления на энергосбережение» исключены, на основании чего источник отчислений в ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения» у ответчика отсутствует.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при принятии искового заявления истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми республиканский центр энергосбережения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 115 008 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых