Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А55-4976/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-4976/2020
10 июня 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03 июня 2021 года дело

по иску Департамента градостроительства городского округа Самара

к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Ком"

третьи лица:

1.Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара

2.Государственная инспекция строительного надзора Самарской области

3.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

4.Закрытое акционерное общество "Гагаринец"

5.Министерство строительства Самарской области

6.ФИО2

7.ФИО3

8.Администрация городского округа Самара

о признании самовольной постройкой, об обязании осуществить снос

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО4 по доверенности от 30.12.2020,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Ком" с исковыми требованиями, а именно:

1.Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства (подземный паркинг), расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, 240Б.

2.Обязать ООО «Строй-Ком» осуществить за свой счет снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства (подземного паркинга), расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, 240Б, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3.В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Определением от 03.03.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 08.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытое акционерное общество "Гагаринец" и Министерство строительства Самарской области.

Определением от 04.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3.

Определением от 26.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию городского округа Самара

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что из уведомления о выявлении самовольной постройки от 11.12.2019 и приложенных к нему документов, поступивших в Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) из Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, 240Б, расположен объект незавершенного строительства - подземный паркинг. Границы земельного участка огорожены забором из профилированного металла. Объект, находящийся на обследуемом земельном участке представляет собой капитальное нежилое сооружение с двумя подземными этажами, выполненное из бетонных плит. Сооружение захламлено мусором, в некоторых местах отсутствуют плиты перекрытия.

На основании постановления №2631 от 30.09.2005 для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой ЗАО «Гагаринец» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 7175,2 кв.м.

Фактически занимаемая площадь земельного участка под объектом самовольного строительства составляет 929,6 кв.м. и находится на земле государственная собственность на которую не разграничена.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

ЗАО «Гагаринец» за предоставлением земельного участка не обращался, следовательно, возведением самовольной постройки и самовольным занятием земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, нарушены права и законные интересы органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также публичные интересы.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ ЗАО «Гагаринец» являлось застройщиком указанного объекта незавершенного строительства.

Объект самовольного строительства также частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:063:7003:15, 63:01:063:7003:16, 63:01:063:7003:23.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:063:7003:15, на котором частично расположен объект самовольного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО3 Земельный участок с кадастровым номером 63:01:063:7003:16, на котором частично расположен объект самовольного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером 63:01:063:7003:23, на котором частично расположен объект самовольного строительства, принадлежит на праве собственности ООО «Строй-КоМ», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Однако сведения о выданной разрешительной документации строительство объекта капитального строительства по адресу: г. Октябрьский район, ул. Советской Армии 240Б отсутствуют, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011 ЗАО «Гагаринец» было признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08. L0.2018 прекращено производство по делу №А55-16103/2010 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Гагаринец», при это в определении указано следующее.

Согласно утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 26.03.2013 №54 Порядку проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, на 08.04.2014 Министерством строительства Самарской области был назначен конкурс по реализации земельного участка, кадастровый номер 63:01:0637003:0023, категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, площадь 7175,20,0 кв.м., с обременением правами участников долевого строительства. Конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов состоялся. Победителем признан ООО «Строй-Ком» (ИНН <***>), которому на праве собственности Министерством строительства Самарской области был передан земельный участок кадастровый номер 63:01:06 37003:0023, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, площадь 7175,20,0 кв.м., с обременением правами участников долевого строительства, имеющими права требования по передаче жилых помещений к ЗАО «Гагаринец» по объекту ул. Советской Армии, 240Б. Получено свидетельство о государственной регистрации права. (Определение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2018 о прекращении производства по делу №А55-16103/2010 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Гагаринец»).

Таким образом, правообладателем земельного участка, на котором расположена самовольная постройка является ООО «Строй-Ком».

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - информационное письмо от 09.12.2010 № 143) возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном под строительство такого объекта, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возникновение права собственности на данный объект.

При этом сама по себе государственная регистрация права собственности на такой объект не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения такого права.

В пункте 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку (п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Между тем, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил, что вести строительство паркинга на данном земельном участке ООО «Строй-Ком» может, так как им получено в Министерстве строительства Самарской области Разрешение на строительство № 63-301000181-2018 от 28.06.2018 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и паркингом».

В материалы дела представлено разрешение на строительство № 63-301000181-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и паркингом» на земельном участке кадастровый номер 63:01:0637003:23 со сроком действия до 22.06.2022.

Доводы истца о том, что объект самовольного строительства также частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0637003:15 и 63:01:0637003:16, судом не принимается, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:15 принадлежит на праве собственности ФИО3, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:16 принадлежит на праве собственности ФИО2

Таким образом, возведение самовольной постройки права и законные интересы органа местного самоуправления не затронуты, иных доказательств истцом не представлено. Доказательства угрозы жизни и здоровью в связи с возведением указанного объекта истцом также не представлено.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья В.А. Копункин