Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А46-15318/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15318/2023
05 декабря 2023 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 147384,38 руб.,

при участии в заседании суда:

от Министерства природных ресурсов и экологии Омской области – ФИО2 по доверенности от 22.12.2022 № исх-22/МПР-13874, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области 25.08.2023 (вх. № 243075) (далее также – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» (далее также – ответчик, общество, ООО «Давит») о взыскании стоимости вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 147384,38 руб.

Определением суда от 31.08.2023 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ); лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов, а ответчику - отзыв на заявленные требования.

Определением суда от 25.10.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с необходимостью уточнения размера исковых требований.

В судебном заседании, открытом 05.12.2023, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон (письменных и устных), суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции; истец требования поддержал, пояснил, что просит взыскать ущерб 147 384,38 руб., размер которого рассчитан по выемке № 4, расчет ущерба по выемке № 3 учету не подлежит.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, возражений не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

25.10.2021 в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области письмом № ВХ-21/МПР-13729 (от 25.10.2021 №1) поступило обращение на электронном носителе, в котором сообщается, что группой лиц продолжается незаконная добыча суглинков территории Чекрушанского участка недр с последующим вывозом на автотранспорте.

При рассмотрении материалов на электронном носителе установлено, что 19.10.2021 экскаватором с регистрационным номером <***> осуществляется выемка грунта (разработка карьера), далее изъятый грунт помещается в автомобили и вывозится.

По приложенным материалам установлены государственные регистрационные номера автомобилей, с использованием которых осуществлялся вывоз самовольно добытого суглинка: У 987 ХК 55, Н 839 ЕС 55, а также установлено, что лицензия на пользование недрами для разведки и добычи суглинков на территории Чекрушанского участка недр местного значения не выдавались.

При проведении расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ООО СК «Давит» в рамках исполнения муниципального контракта № Ф.2021.00002 выполняло работы по строительству улично-дорожной сети в микрорайоне «Карбышевский» по ул. 1-я Западная, 2-я Западная, 3-я Западная в г. Тара Омской области.

Проектной документацией предусмотрено, после согласования с заказчиком и местными административными органами, использование грунта из сосредоточенного резерва, расположенного на 7.83 км северо-западнее начала трассы ул. Западная на землях с кадастровым номером 55:27:200305:25 Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (территория Чекрушанского участка недр).

Проектная документация предусматривает использование недр на участке сосредоточенного резерва для отсыпки насыпи и присыпных обочин.

Установлено, что ООО СК «Давит» приступило к производству работ по строительству улично-дорожной сети в микрорайоне «Карбышевский» по ул. 1-я Западная, 2-я Западная, 3-я Западная в г. Тара Омской области.

Таким образом, установлен субъект административной ответственности – ООО СК «Давит».

Постановлением о назначении административного наказания от 26.10.2021 № 1/139, вступившим в законную силу, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, установленного статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.11.2022 по делу № А46-11130/2022 с ООО СК «Давит» взыскана стоимость вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 1 824 509 руб. 78 коп. Судебный акт сторонами не обжаловался, вступил в законную силу.

В ходе рассмотрения поступившего в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обращения от 25.10.2021 о самовольной добыче суглинка на территории Чекрушанского участка недр 1 ноября 2021 года проведено обследование по результатам которого зафиксированы последствия самовольного пользования недрами. По результатам оценки состояния кромок и дна карьера и при сопоставлении результатов обследования, проведённого 22 июля 2021 года, было установлено, что площадь карьерной выемки увеличилась примерно на 300 кв. м. (акт осмотра, обследования от 1 ноября 2021 года).

При рассмотрении приложенных к обращению материалов установлено, что ООО СК «Давит» продолжило незаконную добычу суглинка на территории Чекрушанского участка недр с последующим вывозом на автотранспорте.

Лицензия на пользование недрами для разведки и добычи суглинков ООО СК «Давит» так и не выдавалась.

Постановлением о назначении административного наказания от 17.01.2022 № 1/188, вступившим в законную силу, директор ООО СК «Давит» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, установленного частью 1 статьей 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Велес», имеющее лицензию на производство маркшейдерских работ № ПМ-61-003507 от 18.04.2018, по материалам дела об административном правонарушении выполнило работы по топографической (маркшейдерской) съёмке места самовольного пользования недрами на территории Чекрушанского участка недр Тарского муниципального района и составило заключение, что общий объём выемки суглинка, который на схеме обозначен как «Выемка №4» составил 343,9 куб. м.

В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Министерство как орган, регулирующий отношения недропользования, уполномочено производить расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (подпункт 16.3 пункта 3 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8).

Установив размер ущерба, причиненного Обществом, Министерство обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Суд удовлетворяет исковое заявление полностью, основываясь на следующем.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как разъяснено в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В порядке части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения вреда подтверждается материалами дела и по существу ответчиком не опровергнут, отзыва, каких-либо возражений материалы дела не содержат.

Самовольная добыча суглинка на территории Чекрушанского участка недр после июля 2021 года установлена и подтверждена вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 17.01.2022 № 1/188, в соответствии с которым к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ привлечен директор ООО СК «Давит».

Таким образом, вред причинен действиями ООО СК «Давит».

Событие самовольного пользования недрами ООО СК «Давит» после июля 2021 года находится в прямой причинно-следственной связи с причиненными вредом.

Расчет причиненного ущерба проверен судом и признан верным.

Расчет размера вреда произведен Министерством в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» по формуле:

D = Lз + Cл + Co, где:

D – размер вреда, руб.;

Lз – стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

Lз = Nбз х Р, где:

Nбз – объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванным самовольным пользованием недрами. Nбз = 343,9 куб. метр.

Означенный объем установлен Министерством путем проведения маркшейдерской съемки, установившей объем изъятых полезных ископаемых.

Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене за 6 месяцев (апрель - сентябрь 2021 года), предшествующих дате совершенного правонарушения (19 октября 2021 года). На основании данных Федеральной службой государственной статистики Р = 121,63 руб. за 1 тонну (прилагается).

Средний объемный вес (плотность) глинистых грунтов - 1,85 т/куб. м, соответственно стоимость глинистого грунта за куб. м составляет 225,02 руб.

Ьз = 343,9 х 225,02= 77 384,38 руб.;

Сл - фактические расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и (или) расходы, предусмотренные проектами рекультивационных работ или иных восстановительных работ. Сл = 0 руб.;

Со - фактические расходы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда. Со = 70 000 руб.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами, составляет:

D = 77 384,38 + 0 + 70 000 = 147 384,38 руб.

Контррасчет размера вреда ответчик в материалы дела не представил.

На основании изложенного, поскольку факт причинения вреда Обществом подтвержден документально, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости вреда, причиненного государству незаконным недропользованием в общей сумме 147 384,38 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5422,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 147 384,38 руб., путем перечисления денежных средств на счет местного бюджета по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии Омской области л/с <***>):

ИНН <***> КПП 550401001

Отделение Омск Банка России/УУФК по Омской области г. Омск

ОКТМО 52643000

Единый казначейский счёт 40102810245370000044

р/с <***>

БИК 015209001

КБК81011611050010000140

Назначение платежа: "Возмещение ущерба окружающей среде".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5422,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

С.Г. Захарцева