Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А73-1463/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1463/2024
г. Хабаровск
10 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.05.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.И. Окуневой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 682460, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Мастер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 682450, <...>)

о взыскании 8 151 943 руб. 67 коп.

При участии в судебном заседании: не явились


Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Мастер» о взыскании излишне перечисленной суммы субсидии в размере 8 151 943,67 руб.

Определением от 09.02.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-1463/2024.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчик отзыв не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ не предоставление отзыва   не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района и МУП «Мастер» заключены соглашения о предоставлении  из бюджета Николаевского муниципального района субсидии  на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению:

- от 05.02.2020 №14-20-т (на сумму 18 980 900 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2020,

- от 15.08.2019 №19-02-т (на сумму 5000 000 руб. за период с 19.08.2019 по 31.12.2019,

- от 22.01.2021 №18-21-т, в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021  (на сумму  12 677 435 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021),

- 01.02.2022 №20-22-т.

Предметом соглашений является предоставление из бюджета Николаевского муниципального района субсидии за счет средств бюджета Хабаровского края, поступающих в виде субвенций в районный бюджет, в целях возмещения получателем  убытков,  связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Согласно пунктам 4.3.5.4, 4.3.5.5 соглашения от 15.08.2019 №19-02-т, получатель субсидии обязуется в случае, если на следующий финансовый год не заключается соглашение о предоставлении  субсидии  на компенсацию убытков с главным  распорядителем  средств районного бюджета, субсидии на компенсацию убытков, излишне полученные  в период с 19.08.2019 по 31.12.2019 согласно акту  сверки вернуть в полном объеме  на счет  главного распорядителя  средств районного бюджета в срок до 31.03.2020.

В случае если  размер  субсидии  на возмещение убытков, перечисленной в соответствии с Типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края  на 2017-2019 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 30.12.2016 № 681-пр, на основании договоров поручения на расчетный счет предприятия  - организатора  централизованной поставки топлива, в качестве оплаты топлива, услуг по его перевозке и перевалке, услуг организатора, превысил фактический размер  субсидии на возмещение  убытков за период с 19.08.2019 по 31.12.2019 вернуть разницу в полном объеме на счет главного распорядителя районного бюджета в срок до 31.03.2020.

Согласно пунктам 4.3.5.4, 4.3.5.5 соглашения от 05.02.2020 №14-20-т, получатель субсидии обязуется в случае, если на следующий финансовый год не заключается соглашение о предоставлении  субсидии  на компенсацию убытков с главным  распорядителем  средств районного бюджета, субсидии на компенсацию убытков, излишне полученные  по итогам 2020 г., согласно акту  сверки вернуть в полном объеме  на счет  главного распорядителя  средств районного бюджета в срок до 31.03.2021.

В случае если  размер  субсидии  на возмещение убытков, перечисленной в соответствии с Типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края  на 2020-2022 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 № 714-пр, на основании договоров поручения на расчетный счет предприятия  - организатора  централизованной поставки топлива, в качестве оплаты топлива, услуг по его перевозке и перевалке, услуг организатора, превысил фактический размер  субсидии на возмещение  убытков за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 вернуть разницу в полном объеме на счет главного распорядителя районного бюджета в срок до 31.03.2021.

Согласно пунктам 4.3.5.4, 4.3.5.5 соглашения от 22.01.2021 №18-21-т, в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021 , получатель субсидии обязуется в случае, если на следующий финансовый год не заключается соглашение о предоставлении  субсидии  на компенсацию убытков с главным  распорядителем  средств районного бюджета, субсидии на компенсацию убытков, излишне полученные  за период с 01.01.2021 по 31.12.2021., согласно акту  сверки вернуть в полном объеме  на счет  главного распорядителя  средств районного бюджета в срок до 31.03.2022.

В случае если  размер  субсидии  на возмещение убытков, перечисленной в соответствии с Типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края  на 2020-2022 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 № 714-пр, на основании договоров поручения на расчетный счет предприятия  - организатора  централизованной поставки топлива, в качестве оплаты топлива, услуг по его перевозке и перевалке, услуг организатора, превысил фактический размер  субсидии на возмещение  убытков за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 вернуть разницу в полном объеме на счет главного распорядителя районного бюджета в срок до 31.03.2022.

Согласно пунктам 4.3.5.4, 4.3.5.5 соглашения от 01.02.2022 №20-22-т , получатель субсидии обязуется в случае, если на следующий финансовый год не заключается соглашение о предоставлении  субсидии  на компенсацию убытков с главным  распорядителем  средств районного бюджета, субсидии на компенсацию убытков, излишне полученные  за период с 01.01.2022 по 31.12.2022., согласно акту  сверки вернуть в полном объеме  на счет  главного распорядителя  средств районного бюджета в срок до 31.03.2023.

В случае если  размер  субсидии  на возмещение убытков, перечисленной в соответствии с Типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края  на 2020-2022 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 № 714-пр, на основании договоров поручения на расчетный счет предприятия  - организатора  централизованной поставки топлива, в качестве оплаты топлива, услуг по его перевозке и перевалке, услуг организатора, превысил фактический размер  субсидии на возмещение  убытков за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 вернуть разницу в полном объеме на счет главного распорядителя районного бюджета в срок до 31.03.2023.

Во исполнение условий соглашения истец перечислил МУП «Мастер»  на компенсацию убытков, связанных  с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в период с 19.08.2019 по 31.12.2013 субсидию в размере 64 808 132,06 руб.

Потребность   МУП «Мастер»   на возмещение убытков, связанных  с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в период с 19.08.2019 по 31.12.2013  составила 56 656 188,39 руб.

По состоянию на 01.01.2023 в результате авансирования  задолженность МУП «Мастер»   в пользу бюджета Николаевского муниципального района  составила 8 151 943,67 руб., что подтверждается актом сверки расчетов за период с 2019 г. по 2022 г..

В адрес ответчика была направлена претензия от 17.08.2023 №10.1-31-394 о возврате излишне перечисленной субсидии, которая осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием  истцу обратиться с настоящим иском в суд.


Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении», основополагающими принципами государственного регулирования тарифов на тепловую энергию являются, в том числе: обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Регулированию подлежат, в том числе, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям (пункт 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Статья 10 Закона о теплоснабжении предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей. Наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.


Согласно правовой позиции, отраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Мерами, направленными на компенсацию вышеуказанных потерь ресурсоснабжающей организации, является, в том числе, выделение субсидий.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.


В соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 "О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" (далее - Закон N 222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.


Законом № 222 установлено, что компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края (часть 1 статьи 3).


С целью оптимизации указанных полномочий, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков организациями коммунального комплекса принят Закон Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" (далее - Закон № 150).


Во исполнение Закона № 150 принято постановление Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр "О компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению", которым утверждены Порядок расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Из материалов дела следует, что в целях возмещения убытков, связанных  с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, между истцом и ответчиком были заключены соглашения, в соответствии с которыми ответчику за период с 19.08.2019 по 31.12.2013   была предоставлена субсидия в размере   64 808 132,06 руб.

Однако, потребность  ответчика   на возмещение убытков в период с 19.08.2019 по 31.12.2013  составила 56 656 188,39 руб.

В связи с чем, по состоянию на 01.01.2023 задолженность ответчика   в пользу бюджета Николаевского муниципального района  составила 8 151 943,67 руб., что подтверждается актом сверки расчетов за период с 2019 г. по 2022 г.. и не оспаривалось ответчиком.

Доказательств возврата излишне перечисленных средств субсидии, а также каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком не представлено.


В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию излишне перечисленная  субсидии в размере 8 151 943,67 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Мастер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) излишне перечисленную  субсидию в размере 8 151 943,67 руб.

Взыскать с  муниципального унитарного предприятия «Мастер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в федеральный бюджет госпошлину в сумме 63 760 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                   О.П. Медведева