Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А50-13518/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13518/2022
22 июля 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Сервисмастерстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.01.2022, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО УК «Сервисмастерстрой» (далее – общество, ответчик).

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает.

Представитель ответчика в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителей, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В ходатайстве указывает, что оснований для возражений не имеет.

В соответствии со ст. 136 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений сторон, суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, в связи с чем перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы, заслушав представителей истца, арбитражный суд установил следующее.

ООО УК «Сервисмастерстрой» имеет лицензию от 11.06.2015 № 059-000295, на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Инспекцией.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.03.2022 по делу № А50-31743/2018 ООО УК «Сервисмастерстрой» признано несостоятельным (банкротом), решение вступило в законную силу.

Решением Инспекции от 06.05.2022 № 2022-04-193 из реестра лицензий Пермского края исключены сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «СервисМастерСтрой».

27.04.2021 Лицензионной комиссией Пермского края на основании ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принят протокол (решение) № 122 об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ООО УК «СервисМастерСтрой» лицензии.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 201 ЖК РФ и в целях проведения мероприятий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Пермском крае указом Губернатора Пермского края от 02.12.2014 № 208 создана Лицензионная комиссия Пермского края (далее – Лицензионная комиссия) по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. Данным указом также утверждено Положение о Лицензионной комиссии Пермского края и ее состав.

К полномочиям лицензионной комиссии относится, среди прочего, принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (п. 4 ч. 1 ст. 201 ЖК РФ).

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п (далее – Положение № 913-п), Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

На основании ч. 1 ст. 195, ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п. 3.2.8 Положения № 913-п Инспекция осуществляет ведение реестра лицензий Пермского края.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 199 ЖК РФ).

В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ).

В силу пп. «д» п. 5, пп. «а» п.9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр, признание лицензиата банкротом влечет невозможность внесения в реестр лицензий сведений об управлении каким-либо многоквартирным домом указанным лицом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 11.03.2022 по делу №А50-31743/2018 ООО УК «СервисМастерСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Решение суда вступило в законную силу.

В этой связи из реестра лицензий Пермского края исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял ответчик.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Такое полномочие лицензирующего органа по обращению в суд с требованием об аннулировании лицензии предусмотрено также ч. 12 ст. 20 Закона № 99-ФЗ, п. 3.2.12 Положения № 913-п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 № 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц; наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Учитывая изложенное, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства являются основанием для аннулирования лицензии, что является адекватной и соразмерной мерой для защиты интересов, как Российской Федерации, так и прав лиц многоквартирных домов, управление которыми осуществлялось ответчиком.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 11.06.2015 № 059-000295, выданную Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Сервисмастерстрой».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Сервисмастерстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 618250, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова